ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року	Львів	Справа № 300/6679/23 пров. № А/857/2061/24	

 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді                                                  Заверухи О.Б.,
суддів                                                                      Гудима Л.Я., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу  Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до   Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області     про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

суддя (судді) в суді першої інстанції – Микитюк Р.В.,
час ухвалення рішення – не зазначено, 
місце ухвалення рішення – м. Івано-Франківськ,
дата складання повного тексту рішення – не зазначено,

В С Т А Н О В И В:

27 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому,  з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив: визнати протиправними дії щодо ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно  постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язати нарахувати та здійснити щомісячну виплату до пенсії згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 травня 2023 року.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що  перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену в порядку та на умовах  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року. Вказує, що з 01 серпня 2021 року йому виплачувалась щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»  (далі – Постанова  № 713). Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру його пенсії з 01 квітня 2019 року, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 червня 2021 року № 9/1/1806 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та  виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.. Зазначає, що на виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок його пенсії з грудня 2021 року, проте, припинено виплату щомісячної доплати до пенсії.  Вважає, що має право на отримання доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713, оскільки перерахунок його пенсії з 01 грудня 2021 року на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21 не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Вказує, що після березня 2018 року розмір його пенсії не перераховувався (не переглядався), а тому положення п. 3 Постанови № 713 до нього не застосовуються.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року  адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01.05.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно  постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000,00 грн, згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.05.2023.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що  перерахунок пенсії позивача здійснено з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21  на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 червня 2021 року № 9/1/1806 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, тобто усунуті порушення при здійсненні йому перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103. Водночас, проведений перерахунок пенсії у розумінні Постанови № 713 полягає у перерахунку, проведеному не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а її перерахунок у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Разом з тим, суд першої інстанції наголосив, що таке здійснення відповідачем дій щодо перерахунку пенсії позивача не свідчить про перерахунок його пенсії після 01 березня 2018 року. Після прийняття постанови № 103 Урядом не приймались постанови про зміну будь-яких складових грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських. Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що позивачу на підставі  постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713  повинна бути здійснена доплата у розмірі 2000,00 грн з 01 травня2023 року.
  Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що   01 грудня 2021 року припинено виплату доплати до пенсії на підставі Постанови № 713, оскільки йому проведено перерахунок пенсії саме на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21. Вказує, що оскільки проведений перерахунок пенсії на виконання рішення суду здійснено після 01 березня 2018 року, а основний розмір пенсії після перерахунку збільшився більш, ніж на 2000,00 грн, тому відповідно до норм Постанови №  713 підстав для виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн немає.  
Представником скаржника подано додаткові пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 300/1739/23 в лютому 2024 року проведено позивачу перерахунок пенсії згідно оновленої довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15 лютого 2023 року № 8/1/519 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, тому предмет позову у цій справі є відмінним від предмету позову, який підпадає під висновки, висловлені Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22.
Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.
Постановою № 713, яка набрала чинності 14 липня 2021 року, зокрема, вирішено установити з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
З 01 серпня 2021 року до пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, що підтверджується перерахунком за пенсійною справою № ХД14227-Міноборони від 01 серпня 2021 року (а.с.23).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21, яке набрало законної сили 19 жовтня 2021 року, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1   пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.06.2021 № 9/1/1806 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.06.2021 № 9/1/1806 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою в розмірі станом на 05.03.2019, окладу за військовим званням в розмірі станом на 05.03.2019, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі станом на 05.03.2019,  додаткових видів грошового забезпечення у розмірі станом на 05.03.2019, премії у розмірі станом на 05.03.2019 та  виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21, відповідачем з 01 листопада 2021 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.
При цьому, відповідно до перерахунку за пенсійною справою № ХД14227-Міноборони від 01 грудня 2023 року щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, згідно  постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року  до розміру пенсії позивача не нараховано (а.с.24).
Не погоджуючись із розміром перерахованої пенсії, 18 серпня 2023  року  позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою щодо нарахування та виплати доплати до пенсії, відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»  в розмірі 2000,00 грн, у відповідь на яку листом від 30 серпня 2023 року за № 8238-8221/М-02/8-0900/23 йому  відмовлено у проведенні доплати до пенсії, та вказано, що згідно Постанови № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», коли пенсія вказаним особам переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата встановлена абзацами першим та другим цього пункту не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Вказано, що оскільки внаслідок перерахунку пенсії, на виконання рішення суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21 розмір його пенсії збільшився більш ніж на 2000,00 грн, то він втратив право на таку доплату (а.с.19-22).
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є  Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ  (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Закон № 2262-ХІІ  визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті  43  та статті  63 Закону № 2262-XII.
Так, частиною третьою  статті 63 Закону № 2262-ХІІ  визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього  Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за  Законом № 2262-ХІІ  пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта  статті 63 Закону № 2262-ХІІ).
У свою чергу, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив  постанову від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»  (далі  - Постанова № 713).
Згідно з пунктом 1 Постанови № 713  установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до  Закону № 2262-ХІІ  (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.
За змістом пункту 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї  постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1  постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій»  для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.
Із матеріалів справи слідує, що з 01 липня 2021 року позивачу відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»  нараховувалась та виплачувалась щомісячна доплата в розмірі 2000,00 грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 300/3454/21 у листопаді 2021 року здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 квітня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 червня 2021 року № 9/1/1806 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року
Згідно з матеріалами пенсійної справи № ХД14227-Міноборони, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн до розміру пенсії позивача, за наслідком проведеного перерахунку, не установлено.
Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22 прийшов до висновків про те, що відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.
Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до  Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає близько 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.
Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами  Закону № 2262-ХІІ  до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється, у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.
Разом з тим, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей  13,  21  і  36 Закону №2262-ХІІ  має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за  Законом №2262-ХІІ  на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Таким чином, Верховний Суд прийшов до висновку, що, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений пенсійним органом на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.
З врахуванням наведеного вище, колегія суддів, застосовуючи вказану позицію до обставин цієї справи,  погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії позивача, проведений пенсійним органом на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 березня 2023 року у справі № 600/870/22-а та від 04 квітня 2023 року у справі  № 380/25987/21.
Посилання скаржника на проведення перерахунку пенсії позивача в лютому 2024 року згідно оновленої довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15 лютого 2023 року № 8/1/519 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, є необгрунтованим та не можуть братись судом до уваги, оскільки вищевказаний перерахунок не є предметом розгляду у цій справі, його здійснено після прийняття рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року, тому він жодним чином не впливає на спірні правовідносини.
Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови позивачу у поновленні виплати з 01 травня 2023 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно  Постанови № 713 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000,00 грн, згідно з  Постановою № 713, починаючи з 01 травня 2023 року.
Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року   у справі № 300/6679/23  – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя	 	О. Б. Заверуха 	
судді	 	Л. Я. Гудим 	
 	 	В. Я. Качмар  	
Повне судове рішення складено 30 травня 2024 року.