УХВАЛА

05 червня 2024 року 
м. Київ

справа №320/20288/23
адміністративне провадження № К/990/20138/24  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-2021» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі №320/20288/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-2021» до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У 2023 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-2021» (далі - позивач) звернулося до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач), в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення (лист) відповідача від 08.05.2023 №255 про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень позивачу, що затверджена наказом Департаменту від 08.05.2023 №255;
- зобов`язати відповідача видати позивачу містобудівні умови та обмеження для проектування реконструкції нежитлових будівель в АЗК (автозаправний комплекс) із закладом швидкого харчування, мийкою самообслуговування та підземним паркінгом за адресою: м. Київ, вул. Петра Вершигори, будинок 2-А/2, на земельній ділянці кадастровий номер 8000000000:66:900:0141, проектною висотою 11,5 метрів.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 позов задоволено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 апеляційну скаргу відповідача задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
21.05.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему «Електронний суд», надійшла касаційна скарга позивача, у якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 та залишити в силі рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2023.
Ухвалою Верховного Суд від 05.06.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-2021» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі №320/20288/23.
23.05.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга позивача, у якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 та залишити в силі рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2023.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Частиною шостою статті 7 КАС передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Так, відповідно пункту 4 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Судом встановлено, що касаційна скарга К/990/20138/24 за своїм змістом є ідентичною із касаційною скаргою К/990/19872/24, щодо якої ухвалою Верховного Суду від 05.06.2024 прийнято рішення про відкриття касаційного провадження.
За змістом статей 328, 334, 337 КАС України право на касаційне оскарження реалізовано, шляхом подання відповідачем 21.05.2024 касаційної скарги, через систему «Електронний суд», та відкриття 05.06.2023 касаційного провадження за нею.
Водночас Суд не ототожнює право на подання касаційної скарги із правом на її доповнення.
За такого правого регулювання та враховуючи зміст касаційної скарги від 23.05.2024 К/990/20138/24 суд вважає, що відсутні визначені процесуальним законом для повторного відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою того самого скаржника щодо спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, оскільки відповідне право реалізовано.
Подібний підхід застосований Верховним Судом в ухвалах: від 16.09.2021 у справі № 160/8361/20, від 20.09.2021 у справі №640/1178/20, від 20.04.2022 у справі №760/9306/17, від 06.09.2022 у справі №380/13748/21, від 03.07.2023 у справі №460/8668/20.
Керуючись статтями 170, 248, 333 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-2021» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі №320/20288/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-2021» до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                 С.М. Чиркін

Судді:                                                                                           Я.О. Берназюк

                                                                                                    О.П. Стародуб