ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
Справа № 991/5746/23
Провадження № 2-а/991/15/23
У Х В А Л А
про залишення клопотання без руху

16 травня 2024 року	місто Київ	  	

Вищий антикорупційний суд колегією суддів у складі: головуючого Крикливого В.В., суддів: Галабали М.В. та Ногачевського В.В., 
перевіривши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Ековторресурс» про скасування заходів забезпечення позову та додані до нього матеріали у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до
ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2 ,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,  ОСОБА_5 ,  ОСОБА_6 ,  ОСОБА_7 ,  ОСОБА_8 та  ОСОБА_9 ,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВС Енерджі Інтернейшнл Україна», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВС Груп Менеджмент Україна», Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго», Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», Aкціонерне товариство «Херсонобленерго», Aкціонерне товариство «Чернівціобленерго», Акціонерне товариство «Житомиробленерго», Публічне акціонерне товариство «Енергетична компанія «Севастопольенерго», Акціонерне товариство «Хмельницькобленерго», Публічне акціонерне товариства «Миколаївобленерго», Товариство з обмеженою відповідальністю «С. Енерджі», Компанія «Worldwide Holding Group Corp» («Ворлдвайд Холдинг Груп Корп»), Компанія «Mavisco Ltd» («Мавіско Лтд»), Компанія «Delorenius Ltd» («Делореніус Лтд»), Компанія «VS Energy Latvia SIA» («ВС Енерджі Латвія»), Компанія «Urbanic Holding S.A.» («Урбанік Холдинг СА»), Компанія «VS Energy International N.V.» («ВС Енерджі Інтернешнл НВ»), Компанія «Washington Holdings В.V.» («Вашингтон Холдингс Б.В.»), Компанія «Silk Road Trading B.V.» («Сілк Роуд Трейдінг»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті», Приватне акціонерне товариство «Туристично-готельний комплекс «Дністер» Товариство з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Юність», Товариство з обмеженою відповідальністю «Східно-європейська готельна компанія», Приватне акціонерне товариство «Готель «Прем`єр Палац», Товариство з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Русь», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛД-Перспектива», Компанія «Welco Limited» («Велко Лімітед»), Публічне акціонерне товариство «Готель «ОРЕАНДА», Компанія «Pumori Enterprises Investments Ltd» («Пуморі Ентерпрайзес Інвестментс Лтд»), Компанія «Financiere Egine Holding S.C.A.» («Фінансьер Ежін Холдинг Ес.Се.А.»), Компанія «Financiere Egine S.C.A.» («Фінансьер Ежін Ес.А.»), Компанія «Jiolinico Commercial Limited» («Джиолініко Коммершл Лімітед»), Компанія «Shelterock Investments Limited» («Шелтерок Інвестментс Лімітед»), Компанія «Folkdale Trading Limited» («Фолкдейл Трейдінг Лімітед»), Компанія «Tucos Limited» («Тукос Лімітед»), Компанія «Sebistra Trading Limited» («Себістра Трейдінг Лімітед»), Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат», Компанія «Kadis Holding Limited» («Кадіс Холдинг ЛТД»), Компанія «Newsteel Holding Ltd» («Ньюстіл Холдинг ЛТД»), Приватне акціонерне товариство «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна», Компанія «Wenox Holding Limited» («Венокс Холдинг Лімітед»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод столових приборів-ДСС», Товариство з обмеженою відповідальністю «К-Т-С», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІК Логістик», Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Реноме 2008», яке діє як компанія з управління активами за рахунок та в інтересах пайового венчурного недиверсифікованого закритого інвестиційного фонду «Реноме», Товариство з обмеженою відповідальністю «Венчурні Інвестиційні Проекти», яке діє за рахунок та в інтересах ПЗНВІФ «Прем`єрний», Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто Слави», Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська інноваційно-фінансова компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «УІФК-Волинь», Приватне акціонерне товариство «Українська інноваційно-фінансова компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «УІФК-Інвест», Закрите акціонерне товариство «Українська інноваційно-фінансова компанія-Плюс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергопоставка», Товариство з обмеженою відповідальністю «Київська обласна енергопостачальна компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Гральний клуб «Лорд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казино «Прем`єр Палац», ОСОБА_10 ,  ОСОБА_11 ,  ОСОБА_12 ,  ОСОБА_13 ,  ОСОБА_14 ,  ОСОБА_15 ,  ОСОБА_16 ,  ОСОБА_17 ,  ОСОБА_18 ,  ОСОБА_19 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал Бізнес Маркетинг», Товариство з обмеженою відповідальністю «Перспективні інвестиційні програми», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство «Нерухомість», Товариство з обмеженою відповідальністю «Південна генеруюча компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет-П», Дочірнє підприємство «ЛД-Україна», Товариство з обмеженою відповідальністю «Буд-Альянс-12», Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр управління проектами-Буча», Товариство з обмеженою відповідальністю «Буденерго-Комплект»,  ОСОБА_20 , Компанія «Kingswood Consultants Limited» («Кінгсвуд Консалтентс Лімітед»),  ОСОБА_21 ,  ОСОБА_22 ,  ОСОБА_23 ,  ОСОБА_24 ,  ОСОБА_25 ,  ОСОБА_26 , Акціонерне товариство «Таскомбанк», Товариство з обмеженою відповідальністю «Нові українські мережі», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рей плюс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд консалт інвест», Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестконцептгруп», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЛ Телеком», Товариство з обмеженою відповідальністю «Незалежна інвестиційна агенція», Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжрегіональна фінансова компанія», Компанія «Himalita Limited» («Хімаліта Лімітед»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінвест-лд», Компанія «Loberdol Trading Limited» («Лобердол Трейдінг Лімітед»), Компанія «Belyuton Commerce Limited» («Белютон Комерс Лімітед»), Компанія «Mavedix Holdings Limited» («Маведікс Холдінгз Лімітед»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Ековторресурс», Компанія «Jazzy Rock Handels GmbH» («Джаззі Рок Хенделс Гмбх»), ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , 
про застосування санкції, передбаченої пунктом 11 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції»,
в с т а н о в и в :

У провадженні Вищого антикорупційного суду перебуває справа за адміністративним позовом Міністерства юстиції України (далі - позивач) до  ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2 ,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,  ОСОБА_5 ,  ОСОБА_6 ,  ОСОБА_7 ,  ОСОБА_8 та  ОСОБА_9 (далі - відповідачі) про застосування санкції, передбаченої пунктом 11 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції», та стягнення активів у дохід держави.
Так, однією із третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів є Товариство з обмеженою відповідальністю «Ековторресурс» (далі - ТОВ «Ековторресурс») (знаходиться за адресою: Україна, 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Металургів, будинок № 6, ідентифікаційний код 34373632), якою опосередковано володіє компанія «Wenox Holding Limited» (Кіпр).
30.06.2023 ухвалою Вищого антикорупційного суду задоволено заяву позивача про забезпечення позову та заборонено органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам та інше), серед іншого, щодо 46,64% частки статутного капіталу ТОВ «Ековторресурс».
14.05.2024 до суду надійшло клопотання ТОВ «Ековторресурс» про скасування заходів забезпечення щодо 46,64% частки статутного капіталу Товариства, встановлені вищевказаною ухвалою, з метою державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, що не пов`язані з відчуженням, передачею у володіння та користування третім особам та іншим, частки у статутному капіталі ТОВ «Ековторресурс». 

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про необхідність залишення клопотання без руху, з огляду на таке.
Згідно з частинами першою та третьою ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Стаття 59 КАС України містить вимоги до документів, що підтверджують повноваження представників. Так, частина перша цієї статті визначає, що повноваження сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: (1) довіреністю фізичної або юридичної особи; (2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. 
Аналіз наведених правових норм свідчить, що юридичні особи, суб`єкти владних повноважень беруть участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Водночас у порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами. 
Окрім того, Верховний Суд у постанові від 14.04.2021 у справі № 640/27279/20 сформував позицію, відповідно до якої дія ст. 59 КАС України не поширюється на випадки самопредставництва юридичної особи, відтак керівник юридичної особи має право реалізувати процесуальні права сторони без подання документів, що засвідчують його повноваження. 
Проте, також зазначив, що за наявності сумнівів щодо наявності у особи, що підписала заяву (скаргу) повноваження на вчинення таких дій в порядку самопредставництва юридичної особи, суд може скористатися відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб?підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), а у разі неусунення таких сумнівів - запропонувати заявнику надати додаткові документи на підтвердження таких повноважень у порядку, встановленому ст. 169 КАС України.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відповідно до наказу директора ТОВ «Ековторресурс» від 17.09.2021 № 17 ОСОБА_29 приступив до виконання обов`язків директора цього Товариства з 17.09.2021.
Протоколом Загальних зборів учасників ТОВ «Ековторресурс» від 19.03.2024, серед іншого, прийняті рішення про: (1) продовження строку дії трудового контракту з діючим директором Товариства ОСОБА_29 по 17.03.2026 включно; (2) уповноваження Голови Загальних зборів учасників ОСОБА_30 укласти та підписати додаткову угоду до контракту з ОСОБА_29 про продовження строку дії трудового контракту по 17.03.2026 включно, з правом внесення інших змін до змісту трудового контракту; (3) доручення ОСОБА_29 здійснити внесення відповідних змін до ЄДР у зв`язку з продовженням строку дії трудового контракту з останнім як з директором ТОВ «Ековторресурс». 
На переконання колегії суддів, указаний протокол Загальних зборів засвідчує намір ТОВ «Ековторресурс» укласти додаткову угоду про продовження строку дії трудового контракту з ОСОБА_29 . 
Проте, до клопотання про скасування заходів забезпечення позову не долучено доказів на підтвердження укладання додаткової угоди про продовження строку дії трудового контракту, що позбавляє суд можливості перевірити наявність повноважень у ОСОБА_29 діяти в інтересах ТОВ «Ековторресурс».
Водночас, суд звертає увагу на те, що згідно з витягом з ЄДР керівником ТОВ «Ековторресурс» (код ЄДРПОУ 34373632) зазначено ОСОБА_29 , втім вказано, що строк дії його повноважень закінчився 17.03.2024. А відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відомості, що внесені до ЄДР вважаються достовірними.
Тобто, згідно відомостей з ЄДР станом на час звернення до суду із відповідним клопотанням повноваження ОСОБА_29., як керівника (директора) ТОВ «Ековторресурс», закінчилися.
Отже, до клопотання не долучено доказів, які б підтверджували повноваження ОСОБА_29 на здійснення представництва (самопредставництва) ТОВ «Ековторресурс» у справі згідно зі ст. 55 КАС України.
Усунення сумнівів щодо наявності у ОСОБА_29 повноважень діяти в інтересах ТОВ «Ековторресурс» іншим шляхом не вбачається можливим, зокрема, використанням відомостей, що містяться у ЄДР, оскільки запис в ЄДР про керівника ТОВ «Ековторресурс» містить застереження про закінчення його повноважень.

Частиною першою ст. 167 КАС України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Однак, колегія суддів уважає, що повернення клопотання через означені недоліки свідчитиме про надмірний формалізм та обмежуватиме право на доступ до правосуддя.
Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає залишення без руху клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
Проте, частиною 6 ст. 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. (ч. 2 ст. 169 КАС України).
З огляду на викладене, з метою запобігання порушення права на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне залишити клопотання без руху, надавши заявнику строк для усунення означених недоліків клопотання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 167, 169, 242 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Клопотання ТОВ «Ековторресурс» про скасування заходів забезпечення позову у справі № 991/5746/23 - залишити без руху.
Встановити заявнику термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Недоліки клопотання мають бути усунені шляхом надання суду доказів на підтвердження повноважень особи, якою подано клопотання (додаткова угода про продовження трудового контракту, трудовий контракт).
Роз`яснити, що у разі не усунення недоліків клопотання буде повернуто заявнику без розгляду відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала клопотання.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді:

Віталій КРИКЛИВИЙ                        Маркіян ГАЛАБАЛА                        Віктор НОГАЧЕВСЬКИЙ