30.05.24
33/812/276/24

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30» травня 2024 року м. Миколаїв

Миколаївський апеляційний суд

у складі: головуючої – судді                         Фаріонової О. М.

за участю секретаря                Чистої В. В.
захисника                                                 Мойсейця Б. В. 
представника Миколаївської 
митниці ДФС України                                 Квасниці Ю. А.
       
розглянув у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою захисника Мойсейця Б. В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , на постанову судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 квітня 2024 року, якою 

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка мешканка АДРЕСА_1 ,

- визнана винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України та неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 % несплаченої суми митних платежів, що становить – 283 151 грн. 87 к.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 к.

31.08.2023 до Миколаївської митниці надійшов лист Координаційно-моніторингової митниці від 31.08.2023 вих. № 7.9-2/7.9-24-1/7/2724 (вх. №3391/7.9-20 від 31.08.2023) щодо експортування сільськогосподарської продукції компанією ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО» на адресу угорської компанії «LEXUM AGRO Kft». 

За результатами проведеної Миколаївською митницею перевірки встановлено, що в період з 13.05.2022 по 10.06.2022 до митного посту “Первомайськ” Миколаївської митниці, звернувся представник ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО”, код ЄДРПОУ 43888271, ОСОБА_2 , що діяв на підставі Довіреності від 12.05.2022, яка видана директором ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО»  ОСОБА_1 ,  з відповідними заявами, з метою отримання сертифікатів з перевезення товарів з України за формою “EUR.1” для експорту до країн Європейського Союзу товару “Насіння соняшнику, не для сівби, не подрібнене, у лушпинні чорного кольору, не лущене, українського походження, врожаю 2021 року” загальною кількістю 351 700 кг. При цьому, у якості підстави для отримання сертифікатів з перевезення товарів з України за формою “EUR.1”, до митниці були надані наступні супровідні документи: 

- копія зовнішньоекономічного контракту № 280422-SFS від 28.04.2022, який укладений між ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО”, код ЄДРПОУ 43888271 в особі директора цього товариства - ОСОБА_1 та компанією «LEXUM AGRO Kft;

- рахунки - фактури (інвойси) №1 від 13.05.2022, №1 від 19.05.2022, №2 від 19.05.2022, №1 від 23.05.2022, №1 від 26.05.2022, №2 від 26.05.2022, №7 від 31.05.2022, №8 від 03.06.2022, №9 від 03.06.2022, №12 від 09.06.2022, №10 від 09.06.2022, №11 від 09.06.2022, №13 від 09.06.2022, №1 від 02.06.2022, №2 від 02.06.2022, №4 від 02.06.2022 та №3 від 02.06.2022;

- Декларації експортера від 13.05.2022, від 19.05.2022, від 19.05.2022, від 24.05.2022, від 26.05.2022, від 26.05.2022, від 31.05.2022, від 06.06.2022, від 08.06.2022, від 09.06.2022, від 09.06.2022, від 09.06.2022, від 10.06.2022, від 02.06.2022, від 02.06.2022, від 09.06.2022 та від 09.06.2022;

- Декларації постачальника (виробника) товарів, що мають преференційний статус походження від 13.05.2022, від 19.05.2022, від 24.05.2022, від 26.05.2022, від 31.05.2022, від 02.06.2022, від 06.06.2022, від 08.06.2022, від 09.06.2022 та від 10.06.2022;

- Довіреність від 12.05.2022;

- Договір поставки від 25.04.2022 № 25042022;

- Видаткова накладна від 30.04.2022 № 1 на придбання ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО” у ТОВ “ЦЕФЕЙ-ЕКО” “Насіння соняшнику, не для сівби, не подрібнене, у лушпинні чорного кольору, не лущене, українського походження, врожаю 2021 року”, загальною вагою 268,5 тон;

- Звіт в статистику № 29-сг (річний) “Про площі та валові збори с/г культур, плодів, ягід і винограду” ТОВ “ЦЕФЕЙ-ЕКО” за 2021 рік.

Згідно з Деклараціями постачальника (виробника) товарів, що мають преференційний статус походження, задекларовано, що товар “Насіння соняшнику, не для сівби, не подрібнене, у лушпинні чорного кольору, не лущене, українського походження, врожаю 2021 року”, товарна позиція (120600 УКТЗЕД) має преференційний статус походження з України відповідно до правил походження в рамках вільної торгівлі з ЄС.

Відповідно до декларацій експортера, що є невід`ємною частиною відповідних заяв для отримання сертифікатів з перевезення товарів з України за формою “EUR.1”, заявлено, що виробником вищевказаного товару є ТОВ “ЦЕФЕЙ-ЕКО” код ЄДРПОУ 42414840.

Крім того, згідно декларацій експортера, ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО” зобов`язалось надати митниці на її вимогу всі необхідні свідчення та документи, а також погоджується на будь-яку інспекцію щодо підтвердження преференційного статусу походження зазначеного товару.

На підставі вищевказаних документів, в період з 13.05.2022 по 10.06.2022, на товар “Насіння соняшнику, не для сівби, не подрібнене, у лушпинні чорного кольору, не лущене, українського походження, врожаю 2021 року” у кількості 351 700 кг Миколаївською митницею видано наступні сертифікати з перевезення товарів з України за формою “EUR.1”: № А504.013970 від 13.05.2022, № А504.013988 від 19.05.2022, № А504.013989 від 19.05.2022, № А504.014012 від 24.05.2022, № А504.014016 від 26.05.2022, № А504.014017 від 26.05.2022, № А504.014028 від 31.05.2022, № А504.014045 від 06.06.2022, № А504.014061 від 08.06.2022, № А504.014073 від 09.06.2022, № А504.014071 від 09.06.2022, № А504.014072 від 09.06.2022, № А504.014076 від 10.06.2022, № А504.014038 від 02.06.2022, № А504.014037 від 02.06.2022, № А504.014042 від 02.06.2022, № А504.014041 від 02.06.2022. 

В період з 13.05.2022 по 10.06.2022, з метою здійснення митного контролю та оформлення поставок вищевказаного товару за зовнішньоекономічним контрактом № 280422-SFS від 28.04.2022, до Миколаївської митниці, митним брокером ТОВ “ПРЕСТИЖ ЮГ” (код ЄДРПОУ 37585005), в особі агента з митного оформлення ОСОБА_3 , на підставі Договору про надання послуг митного брокера від 27.09.2021 № 27/09-21, що укладений з компанією ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО», в особі директора ОСОБА_1 , засобами електронного зв`язку були подані до митного оформлення наступні електронні митні декларації (далі – МД) типу «ЕК10АА»:

1) № UA504080/2022/001002 від 13.05.2022, 2) № UA504080/2022/001120 від 23.05.2022, 3) № UA504080/2022/001121 від 23.05.2022, 4) № UA504080/2022/001163 від 24.05.2022, 5) № UA504080/2022/001192 від 26.05.2022, 6) № UA504080/2022/001193 від 26.05.2022, 7) № UA504080/2022/001282 від 01.06.2022, 8) № UA504080/2022/001352 від 06.06.2022, 9) № UA504080/2022/001417 від 08.06.2022, 10) № UA504080/2022/001440 від 09.06.2022, 11) № UA504080/2022/001441 від 09.06.2022, 12) № UA504080/2022/001442 від 09.06.2022, 13) № UA504080/2022/001456 від 10.06.2022, 14) № UA504080/2022/001310 від 02.06.2022, 15) № UA504080/2022/001311 від 02.06.2022, 16) № UA504080/2022/001326 від 02.06.2022, 17) № UA504080/2022/001325 від 02.06.2022.

Разом з зазначеними вище МД, в період з 13.05.2022 по 10.06.2022, до митного контролю та оформлення, надано сертифікати з перевезення товарів з України за формою “EUR.1” № А504.013970 від 13.05.2022, № А504.013988 від 19.05.2022, № А504.013989 від 19.05.2022, № А504.014012 від 24.05.2022, № А504.014016 від 26.05.2022, № А504.014017 від 26.05.2022, № А504.014028 від 31.05.2022, № А504.014045 від 06.06.2022, № А504.014061 від 08.06.2022, № А504.014073 від 09.06.2022, № А504.014071 від 09.06.2022, № А504.014072 від 09.06.2022, № А504.014076 від 10.06.2022, № А504.014038 від 02.06.2022, № А504.014037 від 02.06.2022, № А504.014042 від 02.06.2022, № А504.014041 від 02.06.2022. Згідно відомостей зазначених у вищевказаних МД, відправником, продавцем та експортером товару виступало ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО”.

Також, на підставі вищенаведених сертифікатів з перевезення товарів з України за формою “EUR.1”, у митних деклараціях використано преференцію «410» (графа 36 МД), яка передбачає для товарів, що вивозяться та походять з України до Європейського Союзу застосування преференційної ставки вивізного (експортного) мита у розмірі 3,6% від митної вартості зазначеного товару (стаття 31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі за текстом - Угода з ЄС), стаття 31 Угоди, додаток I-C до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (графік скасування вивізного (експортного) мита).

Згідно з митними деклараціями ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО» було сплачено вивізне (експортне) мито за преференційною (зниженою) ставкою - 3,6% від митної вартості зазначеного вище товару, а саме:

- за МД № UA504080/2022/001002 від 13.05.2022, мито у розмірі - 9736,62 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001120 від 23.05.2022, мито у розмірі - 9338,09 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001121 від 23.05.2022, мито у розмірі - 9445,84 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001163 від 24.05.2022, мито у розмірі - 9383,38 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001192 від 26.05.2022, мито у розмірі - 9618,87 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001193 від 26.05.2022, мито у розмірі - 9578,11 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001282 від 01.06.2022, мито у розмірі - 9265,64 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001352 від 06.06.2022, мито у розмірі - 9600,76 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001417 від 08.06.2022, мито у розмірі -10642,35 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001440 від 09.06.2022, мито у розмірі - 9532,83 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001441 від 09.06.2022, мито у розмірі - 9265,64 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001442 від 09.06.2022, мито у розмірі - 9283,75 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001456 від 10.06.2022, мито у розмірі - 9329,04 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001310 від 02.06.2022, мито у розмірі - 9048,26 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001311 від 02.06.2022, мито у розмірі - 9265,64 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001326 від 02.06.2022, мито у розмірі - 8323,67 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001325 від 02.06.2022, мито у розмірі - 8604,45 грн.

Також, згідно з Угодою з ЄС, ратифікованої Законом України від 16.09.2014 №1678-VII «Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їх державами-членами, з іншої сторони», для товарів походження з України або з ЄС, зокрема товару “насіння соняшнику, подрібнене або неподрібнене (код УТЗЕД товару 120600), які відповідають правилам походження відповідно до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження та відповідно до додатку І-С та додатку І-D до вищевказаної Угоди з ЄС, станом на 2022 рік, застосовується преференційна ставка вивізного (експортного) мита у розмірі 3,6% від митної вартості вказаного товару, замість ставки мита 10% від митної вартості вказаного товару, що передбачена Закон України від 10.09.1999 №1033-XIV “Про ставки вивізного (експортного) мита та на насіння деяких видів олійних культур”.

В період з 22.05.2022 по 17.06.2022, товар “Насіння соняшнику, не для сівби, не подрібнене, у лушпинні чорного кольору, не лущене, українського походження, врожаю 2021 року” вивезено автомобільним транспортом за межі митної території України. 10.01.2024 на запит Миколаївської митниці від 02.01.2024 вих. №7.16-2/7.16-20-01/13/26 отримано відповідь від ТОВ “ЦЕФЕЙ-ЕКО” код ЄДРПОУ 42414840 (лист від 03.01.2024 вих. № 03-01/1), згідно з якою повідомлено, що ТОВ “ЦЕФЕЙ-ЕКО” не здійснювало продаж будь-якого товару, в тому числі насіння соняшнику на адресу ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО” (код ЄДРПОУ 43888271), а також ТОВ “ЦЕФЕЙ-ЕКО” не укладало договорів поставки з ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО”.

Відповідно до статті 27 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, яка набула чинності для України 01.02.2018, документами, що використовуються для підтвердження того, що товари, вказані у сертифікаті з перевезення товарів з України EUR.1 або EUR-MED можуть бути визнані такими, що походять з Договірної Сторони й відповідають іншим вимогам цієї Конвенції, можуть включати, серед іншого, зокрема, прямі свідчення процесів виконаних експортером чи постачальником для отримання розглядуваного майна, що містяться, наприклад, у його обліковій документації чи у внутрішній системі обліку. 

Документальне підтвердження отримання (придбання) експортером - ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО”, на митній території України товару “Насіння соняшнику, не для сівби, не подрібнене, у лушпинні чорного кольору, не лущене, українського походження, врожаю 2021 року”, загальною вагою 351 700 кг, відсутнє, тобто, преференційний статус зазначеного товару не підтверджено. 

Під час проведення перевірки, листами від 12.01.2024 вих. №7.16-2/7.16-20-01/13/153 та від 19.01.2024 вих. №7.16-2/7.16-20-01/13/211 Миколаївська митниця звернулась до директорки ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО”, код ЄДРПОУ 43888271 - ОСОБА_1 , з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, а також отримання інформації та документів щодо постачальника та виробника товару “насіння соняшнику”. Станом на 26.01.2024, директорка ТОВ “ОЛЬВІС-АГРО” ОСОБА_1 до митниці не прибула, будь-яких пояснень та документів не надала.

Згідно з розрахунком недобору митних платежів, тобто різниця між сумою експортного мита (за ставкою 10%), що передбачена Законом України від 10.09.1999 №1033-XIV “Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур” та сумою експортного мита (за ставкою 3,6 %), що була нарахована та сплачена за МД типу «ЕК10АА», становить:

- за МД № UA504080/2022/001002 від 13.05.2022 - 17309,54 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001120 від 23.05.2022 - 16601,06 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001121 від 23.05.2022 - 16810,38 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001163 від 24.05.2022 - 16681,57 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001192 від 26.05.2022 - 17100,22 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001193 від 26.05.2022 - 17027,76 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001282 від 01.06.2022 - 16472,24 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001352 від 06.06.2022 - 17068,01 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001417 від 08.06.2022 - 18919,73 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001440 від 09.06.2022 - 16947,24 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001441 від 09.06.2022 - 16472,24 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001442 від 09.06.2022 - 16504,44 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001456 від 10.06.2022 - 16584,95 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001310 від 02.06.2022 - 16085,80 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001311 від 02.06.2022 - 16472,24 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001326 від 02.06.2022 - 14797,65 грн.;
- за МД № UA504080/2022/001325 від 02.06.2022 - 15296,80 грн. Загальна сума недобору митних платежів, а саме експортного мита становить 283 151 грн. 87 к. Вказаними діями ОСОБА_1 порушила митні правила, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 485 МК України.

В апеляційній скарзі захисник Мойсеєць Б. В. просить постанову скасувати, а провадження по справі закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. 

Вважає, що оскаржувана постанова прийнята із порушенням норм матеріального права в частині визначення складу та суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, та процесуального права в частині визначення питання строків накладення адміністративного стягнення.

Вказав, що він повідомляв суд про те, що він як захисник 11.04.2024 буде приймати участь в якості захисника у кримінальному провадженні під час обрання запобіжного заходу у кримінальному провадженні №42023000000001864.

Вважає, що розгляд клопотання про обрання запобіжного заходу з процесуальної точки зору є більш важливим, ніж судове засідання у справі про адміністративне правопорушення, тим більше, що в даному випадку ч. 1 ст. 467 МК України, строки накладення адміністративних стягнень зупиняються на час розгляду справи судом.

Вважає, що наявні всі підстави стверджувати про те, що суд першої інстанції неправомірно обмежив ОСОБА_1 у реалізації свого права на захист.

На думку апелянта, судом першої інстанції не досліджено питання строків накладення адміністративного стягнення, що передбачені ч. 1 ст. 467 МК України.

Вважає, що моментом виявлення даного порушення митних правил є 07.04.2023, виходячи зі змісту запиту митного органу до Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва НП України від 06.04.2023 №7.9.-1/24-1/8.5./898.

В запереченнях на апеляційну скаргу представник Миколаївської митниці  ОСОБА_4  зазначив, що вищевказаний запит стосувався підтвердження факту реєстрації та здійснення фінансово-господарської діяльності компанії-нерезидента «LEXUM AGRO Kft (1085 Budapest, Jozsef korut 36. Fszt.5, Hungary).

Пояснив, що Миколаївською митницею здійснювалася перевірка законності одержання ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО» у Миколаївської митниці сертифікатів з перевезення товарів з України за формою EUR.1 та подальше експортування на підставі зазначених сертифікатів, за преференційною ставкою вивізного (експортного) мита, товару "Насіння соняшнику».

Зазначив, що 10.01.2024 на запит Миколаївської митниці від 02.01.2024 вих. №7.16- 2/7.16-20-01/13/26 отримано відповідь від ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО" (лист від 03.01.2024 вих. №03-01/1) (а.с. 11), згідно з якою повідомлено, що ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО" не здійснювало продаж будь-якого товару, в тому числі насіння соняшнику на адресу ТОВ "ОЛЬВІС-АГРО" (код ЄДРПОУ 43888271), а також ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО" не укладало договорів поставки з ТОВ "ОЛЬВІС-АГРО".

Вказав, що з дня виявлення порушення митних правил — 10.01.2024 по день передачі справи для розгляду до суду — 14.02.2024, минув 1 місяць та 4 дні. З дня надходження справи до суду та до дати винесення постанови — 11.04.2024, строк накладення стягнення зупинявся. Тому вважає, що строк накладення адміністративного стягнення не сплив. 

Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника Мойсейця Б. В. на підтримку апеляційної скарги, заперечення представника Миколаївської митниці ДФС Квасниці Ю. А. проти задоволення апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, апеляційний суд встановив таке.

Відповідно ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Як передбачено ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, – відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Ці вимоги судом першої інстанції дотримані під час винесення оскаржуваної постанови. 

Притягуючи  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про доведеність вини  ОСОБА_1   за обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил. 

Висновки суду першої інстанції щодо доведеності вини ОСОБА_1 у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 МК України, апелянтом не оскаржуються, а тому в цій частині постанова суду апеляційним судом не перевіряється. 

Щодо доводів апелянта про те, що на момент розгляду справи у суді сплили строки накладення адміністративного стягнення, то вони не є слушними з огляду на таке. 

Відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Відповідно до статті 485 Митного кодексу України, передбачена адміністративна відповідальність щодо заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Об`єктивна сторона вищевказаного правопорушення, характеризується сукупністю трьох ознак: 1) протиправне діяння — спрямоване на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру; 2) суспільне небезпечні наслідки у вигляді фактичного ненадходження до бюджету митних платежів; 3) причинний зв`язок між діянням і наслідками.        

Відповідно до ч. 1 ст. 493 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюють, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, посадові особи митниці, в зоні діяльності якої було вчинено або виявлено таке порушення. 

Окремі процесуальні дії у справі про порушення митних правил можуть вчинятися посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про порушення митних правил відповідно до статті 490 цього Кодексу, а у випадку, передбаченому статтею 518 цього Кодексу, - також посадовими особами іншого митного органу.

Згідно з матеріалами справи, 31.08.2023 до Миколаївської митниці надійшов лист Координаційно-моніторингової митниці від 31.08.2023 вих.                № 7.9-2/7.9-24-1/7/2724 (вх. №3391/7.9-20 від 31.08.2023) щодо експортування сільськогосподарської продукції компанією ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО» на адресу угорської компанії «LEXUM AGRO Kft» (1085 Budapest, Jozsef korut 36. Fszt.5, Hungary) (a.c. 157).

Відповідно до вказаного листа, Миколаївську митницю було повідомлено про початок з 29.07.2021 процедури «ліквідації» угорської компанії «LEXUM AGRO Kft», яка з 27.01.2021 по 27.03.2023 перебувала в процедурі «примусового зняття з реєстрації».

Миколаївською митницею здійснювалася перевірка законності одержання ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО» у Миколаївської митниці сертифікатів з перевезення товарів з України за формою EUR.1 та подальше експортування на підставі зазначених сертифікатів, за преференційною ставкою вивізного (експортного) митна, товару "Насіння соняшнику».

Перевіркою було встановлено, що у період з 13.05.2022 по 10.06.2022 ТОВ «ОЛЬВІС-АГРО» для отримання сертифікатів з перевезення товарів з України за формою EUR.1 на товар "Насіння соняшнику» до Миколаївської митниці надавалися документами: Декларації експортера, Договір поставки від 25.04.2022 №25042022 та Видаткова накладна від 30.04.2022 № 1, згідно з якими виробником та продавцем товару «Насіння соняшнику» зазначалося ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО".

10.01.2024 на запит Миколаївської митниці від 02.01.2024 вих. №7.16- 2/7.16-20-01/13/26 отримано відповідь від ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО" (лист від 03.01.2024 вих. №03-01/1) (а.с. 11), згідно з якою повідомлено, що ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО" не здійснювало продаж будь-якого товару, в тому числі насіння соняшнику на адресу ТОВ "ОЛЬВІС-АГРО" (код ЄДРПОУ 43888271), а також ТОВ "ЦЕФЕЙ-ЕКО" не укладало договорів поставки з ТОВ "ОЛЬВІС-АГРО".

З огляду на зазначене, днем виявлення правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, слід вважати - 10.01.2024, тобто день, коли до уповноваженого митного органу — Миколаївської митниці, надійшли відомості, що характеризують об`єктивну сторону вищевказаного правопорушення (протиправні дії ТОВ "ОЛЬВІС-АГРО", спрямовані на ухилення від сплати митних платежів), а не день, коли Координаційно-моніторингова митниця направила запит до правоохоронного органу для з`ясування питання реєстрації та законності фінансово-господарської діяльності компанії-нерезидента «LEXUM AGRO Kft», як про це зазначає захисник.

Судова практика у справах про адміністративні правопорушення свідчить, що суди також вважають, днем виявлення правопорушення саме день коли до уповноваженого на складання протоколу органу, зокрема митниці, надійшли відомості про можливе вчинення правопорушення.

Зазначена практика узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суд, викладеної у постанові у справі №149/2498/17, згідно якої початком перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов`язувати з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративні правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід також вважати і день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.01.2024 відносно директора ТОВ "ОЛЬВІС-АГРО" ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №0004/50400/24 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України (а. с. 1-7).

14.02.2024 матеріали справи про порушення митних правил №0004/50400/24 були передані для розгляду до Центрального районного суду міста Миколаєва (а. с. 185).

Отже, з дня виявлення порушення митних правил — 10.01.2024 по день передачі справи для розгляду до суду — 14.02.2024, минуло 1 місяць та 4 дні. З дня надходження справи до суду та до дати винесення постанови — 11.04.2024, строк накладення стягнення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 467 МК України, зупинявся.

Отже, судом першої інстанції без порушень вимог ч. 1 ст. 467 МК України було притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України, із накладенням на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто в сумі 283 151 грн. 87 к.

Підстав для скасування постанови судді та закриття провадження у справі з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, апеляційний суд не вбачає.

Тому апеляційна скарга захисника задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 529 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу захисника Мойсейця Б. В., який діє в інтересах  ОСОБА_1 , залишити без задоволення. Постанову судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 квітня 2024 року щодо  ОСОБА_1 залишити без змін.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя                                         О. М. Фаріонова