УХВАЛА

13 травня 2024 року  
м. Київ

справа №420/7589/23
адміністративне провадження №К/990/15438/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Жука А.В.,  Мартинюк Н.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року у справі №420/7589/23 за позовом ОСОБА_2 до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України та НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності щодо нарахування та виплати додаткової винагороди протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України та НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо неоформлення відносно позивача документів, передбачених пунктами 4, 5 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168» (далі - Наказ №392-АГ), та їх неподання до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати щодо позивача пакет документів, передбачених пунктами 4, 5 Наказу №392-АГ, та надати їх до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України з метою призначення, нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої Постановою №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України стосовно ненарахування та невиплати позивачу в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови №168, із розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м.  Запоріжжя в період з 12.07.2022 по 20.10.2022 за серпень, вересень та жовтень 2022 року;
- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 Постанови №168, за безпосередню участь позивача у бойових діях або ж забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області і м.  Запоріжжя в період з 12.07.2022 по 20.10.2022 за серпень, вересень, жовтень 2022 року із розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року, в задоволенні позову відмовлено.
22 квітня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року у справі №420/7589/23.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою, за якої рішення у справі незначної складності підлягають касаційному оскарженню, представниця заявника зазначає підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої  статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/7589/23 є посилання у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої  статті 328 КАС України.
Обґрунтування представницею скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись статтями  328-330,  334,  335,  338 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року у справі №420/7589/23.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/7589/23.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук 
Н.М. Мартинюк,
Судді Верховного Суду