УХВАЛА

10 червня 2024 року 
м. Київ
справа № 200/227/21-а
адміністративне провадження № К/990/17271/24  

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Олендера І.Я., 
суддів: Васильєвої І.А., Пасічник С.С., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №200/227/21-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
в с т а н о в и в:
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України через підсистему «Електронний суд» 03.05.2024 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №200/227/21-а, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» відмовити в повному обсязі.
У зв`язку з невідповідністю касаційної скарги вимогам статей 329, 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Верховний Суд ухвалою від 07.05.2024 подану контролюючим органом касаційну скаргу залишив без руху та запропонував скаржнику, в десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, надати до суду обґрунтовану заяву (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску строку, якщо такі є, з доданням до неї (нього) доказів на підтвердження вказаних у заяві (клопотанні) обставин. Окрім того, у зв`язку з невідповідністю касаційної скарги вимогам пункту 4 частини другої статті 330 КАС України, Суд запропоновував скаржнику, у визначений в цій же ухвалі строк, усунути недоліки касаційної скарги та подати до суду уточнену касаційну скаргу, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням роз`яснень, наданих Верховним Судом.
Тобто, залишаючи подану контролюючим органом касаційну скаргу без руху, з-поміж іншого, Верховний Суд дійшов висновку, що скаржнику необхідно подати до суду обґрунтовану заяву (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №200/227/21-а з вказівкою на підстави, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальної дії зі звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою у строк визначений законом, та з долученням належних доказів на підтвердження наведених підстав.
У даному випадку, як вказав Суд, належними доказами можуть бути, наприклад: докази своєчасного звернення (або неможливості звернення) до суду апеляційної інстанції про отримання оскаржуваного рішення, оригінал поштового конверта в якому оскаржувану постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №200/227/21-а було направлено рекомендованим листом на адресу скаржника або довідка суду апеляційної інстанції про час направлення/ненаправлення копії оскаржуваного судового рішення на адресу останнього тощо.             
У зв`язку з наявністю у Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», копія ухвали від 07.05.2024 була направлена останньому в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» електронний документ (ухвала суду від 07.05.2024) доставлено в електронний кабінет Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України 08.05.2024 о 02:49год.
На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, Головним управлінням ДПС у Донецькій області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України через підсистему «Електронний суд» до Верховного Суду подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №200/227/21-а з обґрунтуванням необхідності поновлення процесуального строку на касаційне оскарження спірних у цій справі судових рішень, як такого, що пропущено відповідачем з поважних причин.
Так, у поданому скаржником клопотанні, останній мотивуючи необхідність поновлення судом процесуального строку на касаційне оскарження спірних у цій справі судових рішень, посилався на наступні обставини: своєчасність подання касаційної скарги у цій справі при первинному зверненні до суду; постановлення Верховним Судом ухвал про повернення на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України раніше поданих контролюючим органом касаційних скарг заявнику по причині неналежного (необґрунтованого) викладення підстав касаційного оскарження унормованих частиною четвертою статті 328 та пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України.
У своїх доводах про поважність причин пропуску строку скаржник також зазначив, що приведення касаційної скарги у відповідність до положень статті 330 КАС України, дотримання процесуальних строків касаційного оскарження при первинному зверненні до Верховного Суду, сплата судового збору за подання касаційної скарги в цій справі свідчить про наявність безумовних підстав для поновлення пропущеного строку повторно поданої касаційної скарги. Наголошуючи на складному режимі роботи Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, що полягало у здійсненні заходів по відновленню втрачених матеріалів справи №200/227/21-а (матеріалів перевірки, висновків осіб, що проводили перевірку та інших документів, які мають значення для якісної підготовки касаційної скарги) та необхідності представнику, на якого за розподілом покладено обов`язки по супроводженню даної справи, додаткового часу для вивчення матеріалів справи та підготовки скарги, скаржник вказує, що строк на касаційне оскарження ним пропущено з поважних причин. Як висновок, посилаючись на рішення Верховного Суду, в яких судом касаційної інстанції вирішувались питання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, скаржник просить урахувати належну реалізацію ним права на касаційне оскарження судових рішень у цій справі та відсутність з боку контролюючого органу зловживання процесуальними правами, яке полягає у врахуванні зауважень викладених Верховним Судом в ухвалах про повернення раніше поданих ним касаційних скарг та невідкладному зверненні скаржника до суду з метою оскарження спірних у цій справі рішення та постанови у найкоротші строки після такого повернення (з урахуванням реалізації суб`єктом владних повноважень права на звернення до суду з касаційною скаргу до закінчення річного строку визначеного частиною п`ятою статті 333 КАС України).
Оцінивши доводи наведені контролюючим органом у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження спірних у цій справі судових рішень, надісланому на виконання вимог ухвали від 07.05.2024 про залишення касаційної скарги без руху, Верховний Суд ухвалою від 24.05.2024 визнав їх неповажними, у зв`язку з чим подану контролюючим органом касаційну скаргу повторно залишив без руху та запропонував скаржнику в десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати до суду обґрунтовану заяву (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних причин пропуску строку, якщо такі є, з доданням до неї (нього) доказів на підтвердження вказаних у заяві (клопотанні) обставин. 
У цій же ухвалі Суд роз`яснив скаржнику наслідки невиконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Так, залишаючи подану контролюючим органом касаційну скаргу без руху, врахувавши обставини справи, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що скаржником пропущено строк з поважних причин, оскільки, як на переконання Суду, наведені у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження обґрунтування та доводи не є такими, що пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій з касаційного оскарження судових рішень. 
У зв`язку з наявністю у Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», копія ухвали від 24.05.2024 була направлена останньому в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» електронний документ (ухвала суду від 24.05.2024) доставлено в електронний кабінет Головним управлінням ДПС у Донецькій області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України 25.05.2024 о 01:34год.
Таким чином, останнім днем виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху є 04.06.2024.
Натомість, ані станом на час спливу визначеного в ухвалі від 24.05.2024 про залишення касаційної скарги без руху строку, ані станом на момент постановлення Верховним Судом цієї ухвали, скаржник не скористався своїм правом та не звернувся до суду касаційної інстанції з заявою (клопотанням) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням у ній (ньому) інших поважних причини пропуску такого строку; жодних доказів, які б підтверджували поважність підстав пропуску строку на касаційне оскарження спірних у цій справі рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції скаржник до суду також не надав. 
Клопотання про продовження строку на виконання вимог ухвали суду від 24.05.2024 скаржник також не заявив. 
За змістом пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
З огляду на те, що Головним управлінням ДПС у Донецькій області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 24.05.2024 про залишення касаційної скарги без руху, зокрема, щодо надання обґрунтованої заяви (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску такого строку, якщо такі є, з доказами на їх підтвердження, Верховний Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтею 333 КАС України, -
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №200/227/21-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
                   Судді                                                                                                                                                             І.Я. Олендер
                                                                                                                                                                                                                            І.А. Васильєва
                                                                                                                                                                                                                            С.С. Пасічник