ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року
м. Хмельницький

Справа № 688/4314/23
Провадження № 22-ц/4820/1141/24

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Талалай О.І., Ярмолюка О.І.
секретар судового засідання Заворотна А.В. 
за участю представника позивача ОСОБА_1 

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Грицівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Грицівської селищної ради на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року (суддя Стаднічук Н.Л.).
Заслухавши доповідача, пояснення представника учасника справи, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в :
У жовтні 2023 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Грицівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 
Позовні вимоги обґрунтував тим, що він є спадкоємцем ОСОБА_3 , в порядку спадкування за заповітом отримав у власність земельну ділянку, площею 2,2846 га земельне угіддя: рілля, кадастровий номер 6825580800:04:001:0190, розташовану на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району, яка належала померлій на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975240, виданого Шепетівською районною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008, земельну ділянку, площею 2,2846 га, земельне угіддя: рілля, кадастровий номер 6825580800:04:001:0191, розташовану на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала померлій на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975241, виданого Шепетівською районною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008; земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, земельне угіддя: рілля, кадастровий номер 6825508800:04:001:0192, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала синові ОСОБА_3 . ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975242, виданого Шепетівською районною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008. 
Після оформлення своїх спадкових прав позивачем було виявлено розбіжності у розмірах земельних ділянок у витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та у сертифікатах на земельну частку (пай), що належали спадкодавцю, а саме: серії ХМ № 0130624, ХМ № 0130623, ХМ № 1300625, у яких площа земельних часток (паїв) становить 3,1 умовних кадастрових гектарів, а у державних актах про право власності на землю ЯГ№ 975240, ЯГ № 975241, ЯГ № 975242 площа земельних ділянок зазначена 2,2846 га, тобто різниця становить 0,8151 га. При цьому, до складу кожної земельної частки (паю), яка перебувала в колективній власності Селянської спілки «Мрія», крім угідь ріллі, відносилися також кормові угіддя (сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), розподіл яких методом жеребкування проводився пізніше. Оскільки спадкодавці за життя оформили тільки по одній належній їм на праві власності земельну ділянку (пай) відповідно до їх сертифікатів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у складі угідь рілля, то інша земельна ділянка у складі кормових угідь розміром 0,8151 умовних кадастрових гектарів залишилася не витребуваною. 
Позивач звернувся до Грицівської селищної ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на підставі сертифікатів на право на земельну частку (пай) серія ХМ № 0130623, серії ХМ № 0130624, серії ХМ № 0130625, однак рішенням сесії Грицівської селищної ради від 29.08.2022 № 10 заяву позивача залишено без задоволення в зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують право на таку ділянку. 10.02.2023 державним нотаріусом Шепетівської районної державної нотаріальної контори Хмельницької області Оскаєвою Л.В. позивачу видано свідоцтво про право на спадщину на земельні часки (паї) згідно сертифікатів на право на земельну частку (пай) ХМ № 0130624, ХМ № 0130623, ХМ № 0130625. На повторне звернення позивача до Грицівської селищної ради з аналогічною заявою позивач повторно отримав відмову через те, що розподіл за вказаними сертифікатами вже проведено.
А тому, з метою захисту порушеного права ОСОБА_2 був змушений звернутись до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Грицівської селищної ради щодо залишення без розгляду по суті звернення щодо складання протоколу розподілу земельних часток (паїв) сільськогосподарських угідь сіножаті, відповідно до сертифікатів на земельну частку (пай) серії ХМ №0130623, серії ХМ №0130624, серії ХМ №0130625 в межах території колишньої Великошкарівської сільської ради відповідно до організації земельних часток (паїв), про зобов`язання Грицівської селищної ради скласти протокол розподілу земельних часток (паїв) сільськогосподарських угідь-сіножаті, відповідно до сертифікатів на земельну частку (пай) серії ХМ №0130623, серії ХМ №0130624, серії ХМ №0130625 в межах території колишньої Великошкарівської сільської ради відповідно до організації території земельних часток (паїв) та затвердити вказаний протокол селищною радою.
Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року позов задоволено частково. Зобов`язано Грицівську селищну раду здійснити розподіл нерозподілених земельних часток (паїв) за сертифікатами про право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130623, серії ХМ № 0130624, серії ХМ № 0130625, що належали ОСОБА_3 . В задоволенні іншої частини позову відмовлено. Стягнуто з Грицівської селищної ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3220,80 грн. 
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, Грицівська селищна рада подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду в цій частині скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. При цьому, вважає вказане рішення необґрунтованим, посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що площа земельної ділянки, зазначеної у сертифікаті про право на земельну частку (пай), не завжди відображає точну площу, що має бути фактично виділена особі на підставі цього документа. Площа, зазначена у сертифікаті є умовним кадастровим гектаром. Тобто, якщо площа у державних актах є меншою за площу у сертифікатах, то це не може бути доказом того, що власник такого сертифікату має обов`язкове право на виділення земельної ділянки в натурі у розмірі умовних кадастрових гектарів, зазначених в сертифікаті.
Вказує, що враховуючи побажання власників сертифікатів земельні ділянки (паї) рілля надавалися однією ділянкою, а сіножаті другою ділянкою, розподілу підлягала 337,11 га сіножатей (номери ділянок з 940 по 1454), відповідно 514 ділянок сіножатей, 940 ділянок угіддя рілля, тобто не всі власники сертифікатів мали право на дві земельні ділянки, 426 осіб не отримали право на угіддя сіножатей. Позивачем не надано достатніх та належних доказів, що спадкодавці ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мали право на другу земельну ділянку угіддя – сіножаті. Згідно із протоколу розподілу земельних часток (паїв) від 06 липня 2007 року, не зазначено, що спадкоємці мають право на другу земельну ділянку, також не вказано угіддя, що підлягало розпаюванню. Згідно свідоцтва про права на спадщину за заповітом, виданих на ім`я позивача, спадкодавець ОСОБА_5 , яка успадкувала майно свого чоловіка ОСОБА_6 та сина ОСОБА_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи, що розподіл сіножатей проводився 3 січня 2008 року особа протягом 12 років не заявила та не оформила свого права на дані земельні ділянки. Вказане, у сукупності із вищезазначеною різницею у 426 осіб, а також недостатністю доказів ставить під сумнів наявність у спадкодавців прав на другі земельні ділянки (сіножаті), зв`язку із чим їм не було видано державного акта, які б позивач міг успадкувати.
За позицією відповідача, суд односторонньо розглянув справу, оскільки не взяв до уваги та не дослідив аргументи відповідача щодо недоведеності позивачем обставин, які мають значення для справи. Крім того, вважає що суд вийшовши за межі позовних вимог, обрав помилковий спосіб захисту прав позивача.
Відзив на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходив.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 просив апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином. Крім того, Грицівською селищною радою подано до апеляційного суду заяву про слухання справи у відсутності представника селищної ради.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог не оскаржується, а тому, апеляційним судом, відповідно до ст. 367 ЦПК України, не переглядається.
Згідно з п. 4 ч. 1 і п. 4 ч. 3 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог про зобов`язання Грицівської селищної ради здійснити розподіл нерозподілених земельних часток (паїв) за сертифікатами про право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130623, серії ХМ № 0130624, серії ХМ № 0130625, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог в цій частині.
Однак, суд дійшов таких висновків при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, порушенні норм матеріального та процесуального права.
Встановлено, що згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 09.11.2020, посвідченого державним нотаріусом Шепетівської районної державної нотаріальної контори Хмельницької області Оскаєвою Л.В., зареєстрованого в реєстрі за № 781, ОСОБА_2 отримав у спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_3 земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0190, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала померлій на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №975240, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010850000403 (а.с. 11).
Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 09.11.2020, посвідченого державним нотаріусом Шепетівської районної державної нотаріальної контори Хмельницької області Оскаєвою Л.В., зареєстрованого в реєстрі за № 782, ОСОБА_2 отримав у спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_3 земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0191, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала померлій на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №975241, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010850000402 (а.с. 14).
Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 09.11.2020, посвідченого державним нотаріусом Шепетівської районної державної нотаріальної контори Хмельницької області Оскаєвою Л.В., зареєстрованого в реєстрі за № 783, ОСОБА_2 отримав у спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_3 земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0192, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала синові померлої ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадкоємцем якого за законом була мати ОСОБА_3 , на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975242, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010850000404. (а.с. 18)
За життя ОСОБА_3 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 01300624 на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності Селянської спілки «Мрія», розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі; право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності спілки селян «Мрія» селища Гриців Шепетівського району Хмельницької області розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) в порядку спадкування після ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 20.04.2006, який належав померлому на підставі сертифіката на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130623, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією 25.12.1996 (12, 15).
Крім того, ОСОБА_4 (син ОСОБА_3 ) за життя отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 01300625 на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності Селянської спілки «Мрія», розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (а.с. 19).
Згідно з витягом з протоколу №2 від 19.05.2007 загальних зборів власників сертифікатів СС «Мрія», які мають право на земельну частку (пай) на території Грицівської та Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, затвердженого головами Грицівської селищної ради та Великошкарівської сільської радизагальні збори вирішили затвердити розрахунок розмірів та вартості земельних часток (паїв), а саме площа сільськогосподарських земель, що передаються у приватну власність – 2819,28 га, в тому числі рілля – 2472,22 га, покращені сіножаті – 347,06 га; вартість 1га угідь становить: рілля – 11781,79 грн, покращені сіножаті – 2545,80 грн; кількість земельних часток (паїв) – 838 чоловік; вартість земельної частки (паю) 31551,46 грн, з врахуванням коефіцієнта індексації – 2,551; розмір земельної частки (паю) у умовних кадастрових гектарах становить 2,96 га; на полях Грицівської селищної ради земельні частки (паї) надати однією ділянкою;
на полях Великошкарівської сільської ради земельні частки (паї) надати однією ділянкою, а малопродуктивні сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації, перевести в поліпшені сіножаті і надати другою земельною ділянкою; визнати проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) таким, що відповідає вимогам діючого законодавства та нормативним актам; провести розподіл запроектованих земельних ділянок методом жеребкування (а.с. 31-32).
Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 3602/281-22 від 15.12.2022, відповідно до протоколу розподілу земельних часток (паїв), які входять до складу технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку земель колективної власності КСП «Мрія» Грицівської селищної ради, Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 06.07.2007 взяли участь у розподілі угідь рілля. Відповідно до протоколу розподілу ОСОБА_3 в результаті жеребкування отримала земельні ділянки: відповідно до сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ХМ № 0130623 ділянку № 836, серія ХМ № 0130624 ділянку № 835, ОСОБА_4 відповідно до сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130625 ділянку № 837, та отримали у власність земельні ділянки (угіддя рілля), кадастрові номери 6825580800:04:001:0190, 6825580800:04:001:0191, 6825580800:04:001:0192. Згідно технічної документації, враховуючи побажання власників сертифікатів на полях Великошкарівської сільської ради земельні ділянки (паї) угіддя рілля надано однією ділянкою, сіножаті другою ділянкою. Розподілу підлягало 337,11 га сіножатей (номера ділянок сінокіс 940-1454). Відповідно до протоколу розподілу земельних часток (паїв) розподіл сіножатей був проведений 03.01.2008, участь у жеребкуванні прийняло 115 членів СС «Мрія», однак вищевказані громадяни з невідомих причин не взяли участь у розподілі даних угідь, тому у протоколі розподілу сіножатей не зазначено номера їхніх ділянок (а.с. 30, 33-34).
Рішенням Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області № 10 від 29.08.2022 відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні його заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі орієнтовною площею 0,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують право на таку ділянку. (а.с. 29)
Згідно з відповіддю Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області № 02-26/172 від 31.01.2023 на звернення ОСОБА_2 , позивачу відмовлено у проведенні розподілу земельних ділянок угідь сіножатей між власниками земельних часток (паїв), оскільки ОСОБА_3 за життя замінила сертифікати на державні акти, відтак сертифікати, зазначені позивачем у заяві, за якими має бути проведено розподіл, є недійсними в зв`язку з заміною на державні акти. (а.с. 37)
Згідно з відповіддю Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області № 13/10.5-11 від 10.03.2023 на звернення ОСОБА_2 , позивачу відмовлено у проведенні розподілу земельних ділянок угідь сіножатей між власниками земельних часток (паїв), оскільки розподіл за сертифікатом на земельну частку (пай), що належав ОСОБА_3 вже проводився.(а.с. 39)
Дані обставини підтверджуються матеріалами справи. 
Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. ст. 1216, 1218 ЦК України).
Відповідно до п. «г» ст. 81, ч. 1 ст. 131 Земельного кодексу України, громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.
Згідно статті 1225 ЦК України, право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.
Заповідач має право охопити заповітом права та обов`язки, які йому належать на момент складення заповіту, а також ті права та обов`язки, які можуть йому належати в майбутньому (ч. 1 ст. 1236 ЦК України).
Відповідно до положень ч. 1 і ч. 2 ст. 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).
Відповідно до п.6 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08 серпня 1995 року №720/95, у разі виходу власника земельної частки (паю) з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.
Пунктом 17 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.
Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).
Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).
У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
Згідно з положеннями ст. 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). 
Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування.
Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі.
Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та державної реєстрації права власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).
Частиною 1 ст. 2 ЦК України визначено, що учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи.
Згідно з ч. 1 ст. 26 ЦПК України, у справах позовного провадження особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Згідно зі ст. 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.
Зі змісту положень ст. 48 ЦПК України вбачається, що відповідачем є особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси.
Відповідно до ст. 51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного провадження – до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
Статтею 189 ЦПК України передбачено, що одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
У підготовчому засіданні суд, в тому числі, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача (п. 4 ч. 2 ст. 197 ЦПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЦПК країни, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
Із матеріалів справи убачається, що спір виник з приводу розподілу земельних часток (паїв) Селянської спілки «Мрія». Проте, суд першої інстанції не залучив до участі у справі усіх власників земельних часток (паїв) СС «Мрія», що мають право на земельну частку (пай), не роз`яснив належним чином позивачу його права, зокрема, щодо залучення до участі у справі інших власників земельних часток (паїв), як співвідповідачів, та не вирішив цього питання в порядку, передбаченому ст. 51 ЦПК України, не роз`яснив позивачу про наслідки вчинення або невчинення цих процесуальних дій, не сприяв здійсненню прав учасників процесу.
На стадії апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості залучити до участі в справі інших осіб, як співвідповідачів.
Оскільки правильно вирішити спір без участі усіх власників земельних часток (паїв) неможливо, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
На підстав ч. 1 ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, з позивача ОСОБА_2 на користь Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області підлягає стягненню судовий збір в розмірі 4831 грн 20 коп, який підлягав сплаті та сплачений при подачі апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд 

п о с т а н о в и в: 
Апеляційну скаргу Грицівської селищної ради задовольнити.
Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року в частині задоволення позовних вимог та в частині вирішення питання про розподіл судового збору скасувати та ухвалити в цих частинах нове судове рішення.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про зобов`язання скласти протокол розподілу земельних часток (паїв) відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області 4831 грн 20 коп. судового збору 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 червня 2024 року.

Суддя-доповідач                                                І.В. П`єнта 

       Судді:                          І. Талалай 

               О.І. Ярмолюк