ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

05 червня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 160/14553/23	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді  Малиш Н.І. (доповідач), суддів:  Щербака А.А., Баранник Н.П.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року (суддя 1-ї інстанції ОСОБА_1 ) в адміністративній справі №160/14553/23 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
27.06.2023 ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач), в якій просив суд: 
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 по 01.03.2018, включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач проходив службу у відповідача та на день подання позову його знято з усіх видів забезпечення. При цьому, за період з 01.01.2016 по 21.08.2018 йому не в повному обсязі була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення. Представник позивача звернулася до відповідача із заявою, в якій просила нарахувати та виплатити позивачу за період проходження служби індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та з адвокатським запитом щодо надання довідки про грошове забезпечення. Однак, листом від 16.05.2023 відповідач надав відповідь, яким повідомив про відсутність правових підстав для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2016 по 21.08.2018, з урахуванням базових місяців січень 2008 року та березень 2018 року. Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року позов задоволено.
Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позовну заяву залишити без розгляду.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи на невірно застосовано норми матеріального права.
Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу.
В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив службу у ВЧ № НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира ВЧ № НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.08.2018 №182 припинено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_3 , старшого контролера (командира 3 відділення) 3 взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького (з охорони об`єктів ПМЗ), звільненого відповідно до ч. 5 п. 2 пп. «Б» ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командувача Національної гвардії України на 17.08 2018 №125 о/с у запас Збройних Сил України за станом здоров`я. 
На відповідне звернення представника позивача щодо нарахування та виплати позивачу за період проходження служби індексації грошового забезпечення, відповідачем надано відповідь у листі від 16.05.2023 №2/24-557, з якої вбачається, що індексація грошового забезпечення ОСОБА_2 здійснювалась відповідно до вимог законодавства та правові підстави для нарахування та виплати заявникові індексації грошового забезпечення із застосуванням січня 2008 року як базового місяця відсутні. 
До вищевказаної відповіді відповідачем долучено довідку №28 від 10.05.2023, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за 2016-2018 роки ОСОБА_2 складає:
- січень 2016: сума нарахованих доходів – 1657,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 298,26 грн., компенсація ПДФО – 298,26 грн., військовий збір – 24,86 грн.;
- лютий 2016: сума нарахованих доходів – 8867,20 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- березень 2016: сума нарахованих доходів – 8867,20 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- квітень 2016: сума нарахованих доходів – 14409,20 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 2593,66 грн., компенсація ПДФО – 2593,66 грн., військовий збір – 216,14 грн.;
- травень 2016: сума нарахованих доходів – 8867,20 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- червень 2016: сума нарахованих доходів – 8807,75 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- липень 2016: сума нарахованих доходів – 8807,75 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- серпень 2016: сума нарахованих доходів – 8807,75 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- вересень 2016: сума нарахованих доходів – 8807,75 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 1596,10 грн., компенсація ПДФО – 1596,10 грн., військовий збір – 133,01 грн.;
- жовтень 2016: сума нарахованих доходів – 14045,55 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 2538,90 грн., компенсація ПДФО – 2538,90 грн., військовий збір – 211,58 грн.;
- листопад 2016: сума нарахованих доходів – 8867,20 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 1606,80 грн., компенсація ПДФО – 1606,80 грн., військовий збір – 133,90 грн.;
- грудень 2016: сума нарахованих доходів – 27528,85 грн., індексація – 59,45 грн., утримано ПДФО – 4965,89 грн., компенсація ПДФО – 4965,89 грн., військовий збір – 413,82 грн.;
- січень 2017: сума нарахованих доходів – 1620,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 291,60 грн., компенсація ПДФО – 291,60 грн., військовий збір – 24,30 грн.;
- лютий 2017: сума нарахованих доходів – 8808,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1585,44 грн., компенсація ПДФО – 1585,44 грн., військовий збір – 132,12 грн.;
- березень 2017: сума нарахованих доходів – 14313,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 2576,34 грн., компенсація ПДФО – 2576,34 грн., військовий збір – 214,70 грн.;
- квітень 2017: сума нарахованих доходів – 8808,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1585,44 грн., компенсація ПДФО – 1585,44 грн., військовий збір – 132,12 грн.;
- травень 2017: сума нарахованих доходів – 8808,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1585,44 грн., компенсація ПДФО – 1585,44 грн., військовий збір – 132,12 грн.;
- червень 2017: сума нарахованих доходів – 8808,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1585,44 грн., компенсація ПДФО – 1585,44 грн., військовий збір – 132,12 грн.;
- липень 2017: сума нарахованих доходів – 8808,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1585,44 грн., компенсація ПДФО – 1585,44 грн., військовий збір – 132,12 грн.;
- серпень 2017: сума нарахованих доходів – 8808,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1585,44 грн., компенсація ПДФО – 1585,44 грн., військовий збір – 132,12 грн.;
- вересень 2017: сума нарахованих доходів – 14905,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 2682,90 грн., компенсація ПДФО – 2682,90 грн., військовий збір – 223,58 грн.;
- жовтень 2017: сума нарахованих доходів – 9400,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1692,00 грн., компенсація ПДФО – 1692,00 грн., військовий збір – 141,00 грн.;
- листопад 2017: сума нарахованих доходів – 9400,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1692,00 грн., компенсація ПДФО – 1692,00 грн., військовий збір – 141,00 грн.;
- грудень 2017: сума нарахованих доходів – 19350,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 3483,00 грн., компенсація ПДФО – 3483,00 грн., військовий збір – 290,25 грн.;
- січень 2018: сума нарахованих доходів – 1620,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 291,60 грн., компенсація ПДФО – 291,60 грн., військовий збір – 24,30 грн.;
- лютий 2018: сума нарахованих доходів – 10130,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1823,40 грн., компенсація ПДФО – 1823,40 грн., військовий збір – 151,95 грн.;
- березень 2018: сума нарахованих доходів – 15522,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 2794,00 грн., компенсація ПДФО – 2794,00 грн., військовий збір – 232,83 грн.;
- квітень 2018: сума нарахованих доходів – 31662,60 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 5699,27 грн., компенсація ПДФО – 5699,27 грн., військовий збір – 474,93 грн.;
- травень 2018: сума нарахованих доходів – 10616,60 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1910,99 грн., компенсація ПДФО – 1910,99 грн., військовий збір – 159,25 грн.;
- червень 2018: сума нарахованих доходів – 10796,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1943,28 грн., компенсація ПДФО – 1943,28 грн., військовий збір – 161,94 грн.;
- липень 2018: сума нарахованих доходів – 10796,00 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 1943,28 грн., компенсація ПДФО – 1943,28 грн., військовий збір – 161,94 грн.;
- серпень 2018 – сума нарахованих доходів – 145805,42 грн., індексація – 0,00 грн., утримано ПДФО – 26244,98 грн., компенсація ПДФО – 26244,98 грн., військовий збір – 2187,08 грн.
Разом: сума нарахованих доходів – 487125,22 грн., індексація – 416,15 грн., утримано ПДФО – 87757,49 грн., компенсація ПДФО – 87757,49 грн., військовий збір – 7313,14 грн.
На виконання вимог ухвали суду від 08.09.2023 відповідачем надано до суду довідку №89 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення за 2016-2018 роки ОСОБА_2 з аналогічними показниками.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невиплати індексації грошового забезпечення у належному розмірі протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково виходив з того, що відповідачем протиправно не нарахована та не виплачена позивачу індексація грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 01.03.2018 включно, із застосуванням базового місяця - січень 2008. 
Переглядаючи судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції доходить наступного висновку.
Частинами першою, другою, третьою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-XII від 03.07.1991 (далі - Закон №1282-XII).
Положеннями статті 1 Закону №1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно статті 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Статтею 4 Закону №1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення, у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).
Відповідно до пункту 1 цього Порядку він визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.
Згідно із п. 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01 січня 2016 року).
Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.
Згідно з пунктом 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.
У пункті 4 Порядку №1078 визначено, що у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.
Пунктом 5 Порядку №1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.
З аналізу положень Закону №2011-XII та Закону №1282-XII вбачається, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. Через вимоги законодавства проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.
Враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, механізм індексації має універсальний характер. У свою чергу, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють наступне виникнення права на отримання індексації.
Щодо визначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів позивача у спірний період, то колегія суддів вважає за потрібне зазначити таке.
Відповідно до положень пунктів 2, 5 Порядку №1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, у якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.
Отже, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи. Тобто, початок відліку для обчислення індексу споживчих цін є місяць підвищення посадового окладу. З цього місяця значення індексу споживчих цін приймають за 1 або 100 відсотків, а приріст індексу розраховується з наступного місяця. При цьому, нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції.
Згідно з пунктом 10-2 Порядку №1078 для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу.
Аналіз наведених норм законодавства України дає підстави суду дійти висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.
При цьому, визначення місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) почало залежати виключно від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу) тільки з 01 грудня 2015 року, після внесення змін до Порядку №1078, постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 за №1013.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.
Відповідно до пункту 13 указаної Постанови вона набрала чинності з 01.01.2008.
Вказана вище постанова діяла до дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме: до 01.03.2018.
З огляду на зазначене, повноваження державних органів щодо визначення «місяця підвищення тарифних ставок (окладів)» для цілей застосування Порядку №1078 не були дискреційними, оскільки нормами цього Порядку встановлено лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень - проведення індексації грошових доходів у разі перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, встановленого в розмірі 101 відсоток - по 01.01.2016 та в розмірі 103 відсотки - з 01.01.2016, починаючи з місяця останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник, яким для військовослужбовців у спірному періоді з 01.01.2016 по 28.02.2018 - був січень 2008 року.
Проте, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо граничної дати проведення нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення, а саме «по 01.03.2018».
Верховний Суд, зокрема, у постанові від 29.11.2023 у справі № 420/14978/22, констатував, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.
Ураховуючи те, що з 01.01.2008 затверджені Постановою № 1294 посадові оклади військовослужбовців до 01.03.2018 (дата набрання чинності Постанови № 704) не змінювалися, то відповідно до приписів Порядку №1078 січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача саме за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
Цей висновок відповідає також правовій позиції Верховного Суду, викладеній у справах №400/3826/21 та № 520/6243/22, щодо тлумачення у подібних правовідносинах пунктів 2, 5, 10-2 Порядку №1078.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції відхиляє доводи скаржника, що позивачу було реалізовано один з механізмів підвищення грошового доходу військовослужбовців - підвищення грошових доходів населення з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом підвищення розміру щомісячної премії, оскільки вказане не відповідає вимогам Закону №2011-XII та Закону №1282-XII. Крім того, матеріали справи не містять інформації щодо того, чи нараховувалась позивачу у спірний період індексація в неналежному розмірі (із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року).
З урахуванням наведеного, у результаті допущеної помилки та неповного з`ясування обставин справи, суд першої інстанції у своєму рішенні дійшов помилкового висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування й невиплати позивачу індексації у спірному періоді з 01.01.2016 по « 01.03.2018» та зобов`язав Військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по « 01.03.2018» із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.
Таким чином апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню в частині оскарження з прийняттям нового судового рішення в цій частині про часткове задоволення позову.
Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України – задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року в адміністративній справі №160/14553/23 скасувати в частині задоволених позовних вимог та в цій частині прийняти нове судове рішення.
Позовну заяву ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України (адреса: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. 
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року в адміністративній справі №160/14553/23 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник