ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

05 червня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 280/3940/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Дурасової Ю.В. (доповідач),
                               суддів:  Божко Л.А., Лукманової О.М.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу   Військової частини НОМЕР_1 
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2023 року (головуючий суддя Сацький Р.В.) 
в адміністративній справі №280/3940/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 09.06.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:  
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21.01.2017  по 28.02.2018;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1  щодо невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення 3 924,20 грн  в місяць за період з 01.03.2018 по 17.07.2020  відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003  № 1078;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3 924,20 грн в місяць за період з 01.03.2018  по 17.07.2020  відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003  № 1078.
В обґрунтування позову зазначено, що 17.07.2020 його звільнено зі служби, виключено із списків особового складу та усіх видів заробітку. У період проходження військової служби, нарахування індексації грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі у період з 21.01.2017 по 17.07.2020.  Тому, в 2020 році він звернувся до суду, з позовною заявою про захист порушених прав. 16.12.2020 року рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/7283/20 відповідача було зобов`язано нарахувати та виплатити йому  індексацію грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 17.07.2020, із застосуванням січня 2008 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 21.01.2017 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 17.07.2020 з урахуванням абзацу 4 пункту 5  постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078  та базового місяця березня 2018 року. Однак, Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі     № 280/7283/20 Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року скасувати в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень та березень 2008 року. У задоволенні позову у вказаній частині відмовити. В  іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін. Тобто, судами у справі №280/7283/20 поновлено право позивача на отримання індексації грошового забезпечення. Тоді як, питання обрахування розміру індексації грошового забезпечення та визначення місяця з якого здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця)- віднесено до дискреційних повноважень відповідача. На виконання зазначеного рішення суду, відповідачем було здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення. Проте, відповідач при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018  не застосував січень 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця); у період з 01.03.2018  по 17.07.2020 протиправно не було нараховано  та виплачено індексацію - різницю грошового забезпечення 3 924,20 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу  відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003   № 1078.           Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2023 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21.01.2017  по 28.02.2018.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1  щодо невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення 3 924,20 грн  в місяць за період з 01.03.2018 по 17.07.2020  відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003  № 1078;
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21.01.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3 924,20 грн в місяць за період з 01.03.2018  по 17.07.2020  відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003  №1078.           Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що  підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи. Тобто, початок відліку для обчислення індексу споживчих цін є місяць підвищення посадового окладу. З цього місяця значення індексу споживчих цін приймають за 1 або 100 %, а приріст індексу розраховується з наступного місяця. При цьому, нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції. Встановив, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових, в даному випадку окладу), є базовим при проведенні індексації. Дана норма стосується також і новоприйнятих військовослужбовців, що передбачено п. 10-2 Порядку №1078. Вказав, що в грудні 2015 року тарифні ставки (оклади) військовослужбовців не змінилися, тому підстави для обчислення індексації грошового забезпечення позивачу з урахуванням базового місяця грудень 2015 року - відсутні. Тобто з 01.12.2015 базовим місяцем для розрахунку індексації грошового забезпечення є січень 2008 року.
Щодо вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 17.07.2020, суд першої інстанції зазначив, що у межах спірних відносин саме січень 2008 року та березень 2018 року є базовими місяцями для нарахування індексації грошового забезпечення позивача. Оскільки при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу неправильно встановлено базовий місяць, то у спірний період нарахування індексації здійснювалось відповідачем неправильно, що у свою чергу призвело до нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у занижених розмірах. Протиправними є дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу   індексації грошового забезпечення не у повному обсязі за період з 01.03.2018 по 17.07.2020. За встановлених обставин, враховуючи, що у період з 21.01.2017 по 28.02.2018 при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення відповідачем неправильно встановлено базовий місяць, що вплинуло на правильність нарахування індексації за весь спірний період. Ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату  позивачу індексації грошового забезпечення за період з 27.01.2017  по  28.02.2018  з урахуванням  базового місяця індексації - січень 2008 року та з 01.03.2018 по 17.07.2020 з урахуванням базового місяця індексації - березень 2018 року.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Вказує, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.02.2020 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 по справі №280/7283/20 військовою частиною НОМЕР_1 була нарахована та виплачена позивачу сума індексації грошового забезпечення у розмірі 4 117,73 грн за період з січня 2017 р. по лютий 2018 року включно із урахуванням грудня 2015 року як базового місяця. У період з грудня 2018 року по день звільнення (17.07.2020), з врахуванням як базового місяця березень 2018 року, індексація грошового забезпечення Позивачу нараховувалася та виплачувалася під час проходження військової служби, про що позивач не заперечує. З огляду на вищенаведене, відповідач вважає, що незгода позивача із способом та порядком виконання відповідачем рішень суду по справі №280/7283/20 не може бути предметом розгляду нової справи, оскільки стосуватиметься виконання вже розглянутої справи №280/7283/20. Зазначає, що вимоги позивача про стягнення конкретно визначеної суми індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 17.07.2020 включно є передчасними, оскільки відноситься до дискреційних повноважень відповідача.
Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 виданим Бердянським МВ УСВС України в Запорізькій області 29.10.2008. Копія документу додана до матеріалів справи.
ОСОБА_1 з 21.01.2017 по 17.07.2020 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.07.2020 №136 позивача звільнено з військової служби, а також виключено зі списків особового складу військової частини. Копія витягу з наказу, долучена до матеріалів справи.
Після звільнення, позивачем  до Запорізького окружного адміністративного суду оскаржені дії відповідача, щодо не виплати індексації грошового забезпечення. 
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/7283/20 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1  індексацію грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 17.07.2020, із застосуванням січня 2008 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 21.01.2017 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 17.07.2020 з урахуванням абзацу 4 пункту 5  постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078  та базового місяця березня 2018 року.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 року у справі №280/7283/20 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року скасовано в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень та березень 2008 року. У задоволенні позову у вказаній частині відмовлено. В  іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. 
26.05.2023 на виконання рішення суду у справі №280/7283/20 відповідачем на банківську картку позивача перераховані грошові кошти в сумі 4 117,73 грн, що є індексацією грошового забезпечення.
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не виплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення.
Суд першої інстанції позов задовольнив.
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-ХІІ.
Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.
За змістом частин 2, 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням; 
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); 
одноразові додаткові види грошового забезпечення. 
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до Закону.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ.
Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення) (ст. 2 ЗУ №1282-ХІІ).
Також, статтею 4 вказаного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 %. 
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. 
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України (ч.2 ст. 5 ЗУ №1282-ХІІ).
Слід взяти до уваги, що Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003  №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (Порядок №1078).
Пунктом 2 Порядку №1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.
Верховним Судом з урахуванням того, що питання застосування норм права щодо визначення «базового місяця» для розрахунку індексації грошового забезпечення, має значення для формування єдиної правозастосовної практики відкрив касаційне провадження по декільком справам, зокрема, №400/103/21, №380/7071/21, №600/524/21-а, №120/2399/21-а, а правові висновки щодо застосування базового місяця січня 2008 року розрахування індексації грошового забезпечення військовослужбовців до 28.02.2018  викладені також в інших постановах Верховного Суду (справи №420/3593/20,                                      №400/4491/20, №420/5976/20, №400/1118/21, №580/3335/21, №420/5976/20).
Зокрема, Верховний Суд в постанові від 19.05.2022 по справі №400/103/21 зазначив, що: «висновку суду першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, що з урахуванням п. 5 Порядку № 1078 індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 підлягає обчисленню з урахуванням базового місяця, що відповідає місяцю зміни тарифних ставок (окладів) військовослужбовців, тобто, січня 2008 року, виходячи з наступного.
Пунктом 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %. 
Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.
Таким чином, відповідно до положень пунктів 2, 5 Порядку № 1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, у якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових».
Отже, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи. 
Тобто, початок відліку для обчислення індексу споживчих цін є місяць підвищення посадового окладу. 
З цього місяця значення індексу споживчих цін приймають за 1 або 100 %, а приріст індексу розраховується з наступного місяця. 
При цьому, нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції.
Згідно з п. 10-2 Порядку №1078 (в редакції, яка застосовується з 01.12.2015) для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу.
З огляду на наведене суд першої інстанції правильно встановив, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових, в даному випадку окладу), є базовим при проведенні індексації. 
Дана норма стосується також і новоприйнятих військовослужбовців, що передбачено п. 10-2 Порядку №1078.
На момент виникнення спірних правовідносин визначення розміру посадових окладів військовослужбовців здійснювалося відповідно до Постанови Кабміну України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 №1294 (Постанова №1294), яка набрала чинності 01.01.2008, та якою було затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.
Постанова №1294 діяла до дати набрання чинності Постанови Кабміну України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме 01.03.2018.
Оскільки в грудні 2015 року тарифні ставки (оклади) військовослужбовців не змінилися, тому підстави для обчислення індексації грошового забезпечення позивачу з урахуванням базового місяця грудень 2015 року - відсутні.
Тобто з 01.12.2015 базовим місяцем для розрахунку індексації грошового забезпечення є січень 2008 року.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові по справі № 400/1118/21 від 26.01.2022.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов правильного висновку, що оскільки доказів підвищення у період з 21.01.2017 (початок служби позивача у в/ч НОМЕР_1 )  по 28.02.2018 тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, матеріали справи не містять, то при нарахуванні позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21.01.2017 по 28.02.2018, базовим місяцем є січень 2008 року.
Щодо вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 17.07.2020, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.
Після прийняття  постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року                  №704  «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»  (набрала чинності 01.03.2018 року), якою затверджено схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, базовим місяцем для нарахування військовослужбовцям індексації грошового забезпечення став березень 2018 року.
Отже, у межах спірних відносин саме січень 2008 року та березень 2018 року є базовими місяцями для нарахування індексації грошового забезпечення позивача.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу неправильно встановлено базовий місяць, то у спірний період нарахування індексації здійснювалось відповідачем неправильно, що у свою чергу призвело до нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у занижених розмірах.
Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу   індексації грошового забезпечення не у повному обсязі за період з 01.03.2018 по 17.07.2020.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріали справи містять  Довідки №145 від 15.09.2020 зазначено, що під час проходження служби ОСОБА_1 Військовою частиною з  21.01.2017 року по 17.07.2020 року нарахована та виплачена індексація.
Згідно Довідки  про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/7283/20 ОСОБА_1 у період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.03.2018 по 17.07.2020 нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення передбачена Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991  №1282-ХІІ за періоди, а саме: 2018 - 2020 роки виплати за взятим  базовим місяцем  01.03.2018 р. 
Довідкою виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 21.01.2017 року по лютий 2018 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/7283/20 визначено: місяцем підвищення грошових доходів (базовий)  - грудень 2015 року, до виплати 4  117,73 грн. При визначенні базового місяця відповідач керувався роз`ясненням Міністерства соціальної політики України  №3148/0/290-22/51 від 03.10.2022.
Виплата індексації згідно рішення суду у справі №280/7283/20 в сумі 4  117,73 грн відповідачем  проведена позивачу у травні 2023 року, що підтверджується платіжною інструкцією №232 віл 24.05.2023 року.          на думку колегії суддів апеляційної інстанції суд першої інстанції обґрунтовано врахував, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Враховуючи, що у період з 21.01.2017 по 28.02.2018 при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення відповідачем неправильно встановлено базовий місяць, що вплинуло на правильність нарахування індексації за весь спірний період, суд вважає, що у даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату  позивачу індексації грошового забезпечення за період з 27.01.2017  по  28.02.2018  з урахуванням  базового місяця індексації - січень 2008 року та з 01.03.2018 по 17.07.2020 з урахуванням базового місяця індексації - березень 2018 року.           Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.
Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України. 
Виходячи з результатів апеляційного перегляду не підлягають розподілу витрати у справі.
Керуючись ст.  241-245,  250,  311,  316,  321,  322, 328  КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 – залишити без задоволення. 
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2023 року – залишити без змін.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 05.06.2024 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
   
Головуючий - суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова