П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

           27 травня  2024 року                                                                        місто Київ
                                                                               справа № 757/13677/21-ц                                                              провадження №22-ц/824/6042/2024
 
Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: судді-доповідача- Шкоріної О.І., суддів- Поливач Л.Д., Стрижеуса А.М.,
 
            сторони:
            позивач - ОСОБА_1 
            відповідач - Міністерство соціальної політики України
відповідач -  Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України»
 
розглянув у порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє самостійно та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 ,
на рішення Печерського районного суду м. Києва від 30 листопада 2022 року, ухвалене у складі судді Ільєвої Т.Г.,
у справі за позовом ОСОБА_1 та малолітньої ОСОБА_2 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України про стягнення грошових коштів,-
В С Т А Н О В И В:
 
У березні 2023 року ОСОБА_1 , яка діє самостійно та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 ,  звернулася до суду з позовом до Міністерства соціальної політики України, АТ «Державний ощадний банк України про стягнення грошових коштів.
Позов обґрунтовано тим, що їїчоловік та батько дитини - ОСОБА_3 був учасником бойових дій.Маючи статус учасника бойових дій,  ОСОБА_3 користувався пільгою щодо оплати комунальних послуг (газом, електроенергією та іншими послугами), в тому числі щодо оплати за користування житлом щодо якого здійснювався розрахунок на оплату комунальних послуг та надавалась відповідна знижка.
17 квітня 2019 року постановою Кабінету Міністрів України № 373, затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі.
Згідно зазначеного Порядку виплата пільг здійснюється у грошовій безготівковій формі та за заявою пільговика у грошовій готівковій формі. Пільговик ОСОБА_3 користувався послугою щодо виплати пільг у грошовій безготівковій формі. Вказує, що станом на 1 червня 2020 року, за опалюваний період з 15 жовтня 2019 року по квітень 2020 року, фінальний залишок невикористаних коштів на оплату комунальних послуг становила 5687,18 грн., про що було повідомлено  ОСОБА_3 смс-повідомленням від АТ "Ощадбанк".
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, та не встигнув відкрити поточний рахунок в АТ "Ощадбанк" для отримання невикористаних коштів.
За період з червня по липень 2020 року утворено залишок за пільгою у розмірі 2094,92 грн., про який повідомлено - смс - повідомленням від АТ "Ощадбанк".
Для отримання залишку невикористаних коштів, позивач ОСОБА_1 звернулась до АТ "Ощадбанк",але останній повідомив, що на даний час питання про отримання залишкової суми коштів пільговика, який помер, поточний рахунок якому не був відкритий, не врегульовано і дане питання не знаходиться у компетенції АТ "Ощадбанк".
Крім того, у своїх численних зверненнях до органів влади, позивач зверталась з приводу виплати вказаних коштів та просила вжити заходів щодо схоронності вказаних коштів. Однак, з даного приводу, всупереч вимогам законодавству, жодної відповіді не отримувала.
Позивач вважає, що право на одержання суми невикористаних коштів пільги на оплату комунальних послуг, розрахованих на пільговика ОСОБА_3 та на його членів сім`ї за місцем проживання, має вона, як дружина ОСОБА_1 і їх малолітня донька ОСОБА_2 .
Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 30 листопада 2022 року відмовлено у задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 та малолітньої ОСОБА_2 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 , до Міністерства соціальної політики України, АТ «Державний ощадний банк України про стягнення грошових коштів.
Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалити  нове судове рішення, яким повністю задовольнити позов ОСОБА_1 .
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що ОСОБА_1 , яка діє самостійно та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , у кінці 2020 року не мала можливості отримати наявні залишки коштів пільг, як член сім`ї померлого пільговика, шляхом подання заяви до АТ «Ощадбанк», оскільки така можливість стала доступною, після внесення змін до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373,  і тільки для пільговиків у 2021 році, і не поширювала свою дію на пільговиків за 2020 рік.
Зазначає, що судом першої інстанції не враховано той факт, що ОСОБА_1 у 2020 році вживала всі можливі досудові заходи з метою отримання та збереження залишку коштів, що утворились станом на 1 червня 2020 року, за пільгою, за опалюваний період з 15 жовтня 2019 року по квітень 2020 року, в сумі 5 687,18 грн. та коштів, що утворились в залишку за пільгою за червень-липень 2020 року в сумі 2 094,92 грн.
Неодноразово зверталась з заявою до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо вжиття заходів отримання  фінального залишку коштів  за пільгою, але їй було відмовлено, оскільки не було відрито рахунку для отримання таких коштів в банку.
Також зверталась з заявою до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації з проханням вжиття заходів для можливого отримання фінального залишку коштів за пільгою, що утворилась за опалюваний період з 15 жовтня 2019 року по квітень 2020 року, у сумі 5687,18 грн., а якщо ні, то для вжиття заходів для їх збереження до часу вступу в спадщину. В своїй відповіді Департамент вказав,що суми невикористаних коштів, за якими не було звернень пільговиків щодо їх виплати, 20 грудня припиняють обліковуватись АТ «Ощадбанк» за такими обліковими записами пільговиків та протягом двох робочих днів повертаються на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі та іншогозаконодавством не передбачено.
Повторно із заявою від 30 листопада 2020 року зверталась до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації з проханням вжиття заходів для можливого отримання фінального залишку коштів за пільгою, але отримала у відповідь, що Департамент листом від 18 листопада 2020 року за № В-2523/15-20 уже надавав відповідь з порушеного питання.
Заявою від 21 жовтня 2020 року для отримання фінального залишку коштів за пільгою, що утворилась станом на 1 червня 2020 року, за опалюваний період з 15 жовтня 2019 року по квітень 2020 року, у сумі 5687,18 грн. та вжиття заходів для їх збереження до часу вступу в спадщину, зверталась в Міністерство соціальної політики України та отримала у відповідь, що Порядком не передбачено проведення витрати нарахованих пільг у грошовій безготівковій формі іншим особам шляхом відкриття рахунку в АТ «Ощадбанк».
Повторно із заявою від 1 грудня 2020 зверталась в Міністерство соціальної політики України з проханням вжиття заходів для отримання фінального залишку коштів за пільгою, що утворилась станом на 1 червня 2020 року, за опалюваний період з 15 жовтня 2019 року по квітень 2020 року, у сумі 5 687,18 грн. та залишку за пільгою за червень та липень 2020 року в сумі 2 094,92 грн. та знову отримано відмову.
Отримати залишок коштів у сумі 5 687,18 грн., який утворився станом на 1 червня 2020 року, у кінці 2021 року не представлялось можливим жодним чином.
У відзиві на апеляційну скаргу Міністерство соціальної політики України заперечує проти доводів апеляційної скарги, просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги. Вказує, на те, що у 2020 році не було передбачено отримання залишків коштів пільг членам сім`ї померлого, на яких поширювались пільги.  Кошти за якими  не було звернень повертались до державного бюджету протягом 2 робочих днів.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Ощадбанк» заперечує проти доводів апеляційної скарги, просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги. Вказує, на те, що за відсутності рахунку ОСОБА_3 в  АТ «Ощадбанк», неподання пільговиком заяви про його відкриття, відсутність заяв членів сім`ї померлого пільговика після набрання чинності змін до Порядку надання пільг з 18 листопада 2021 року АТ «Ощадбанк» правомірно повернув не використані кошти для виплат пільг на рахунок Мінсоцполітики.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 21 листопада 2023 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 31 січня 2024 року в складі колегії суддів справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Справу розглянуто в порядку ст. 369 ЦПК України без повідомлення учасників справи.
Згідно ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого у справі судового рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом установлено, що  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був учасником бойових дій.
На підставі Закону України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_3 користувався пільгою щодо оплати комунальних послуг (газом, електроенергією та іншими послугами), в тому числі щодо оплати за користування житлом. Житлом, щодо якого здійснювався розрахунок на оплату комунальних послуг та надавалась відповідна знижка, було фактичне місце проживання та реєстрації ОСОБА_3 та членів його сім`ї: дружини ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 , за адресою: квартира АДРЕСА_1 , площею 81,2 кв.м.
Згідно даних автоматизованих систем обліку АТ «Ощадбанк», ОСОБА_3 отримував у безготівковій формі пільги з оплати житлово-комунальних. За період з червня 2019 року по травень 2020 року включно сума невикористаних коштів для виплати пільг ОСОБА_3 становила 5687,18 грн., з червня 2020 року по травень 2021 року - 2094,92 грн..
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер та, станом на момент смерті, відкритий поточний рахунок в АТ "Ощадбанк" для отримання невикористаних коштів на рахунок ОСОБА_3 відсутній.
Внаслідок відсутності банківського рахунку ОСОБА_3 в АТ «Ощадбанк», а також неподання пільговиком заяви про відкриття рахунку, невикористані кошти для виплати пільг були повернуті банком на рахунок Мінсоцполітики, а саме - 22 грудня 2020 року перераховано 5687,18 грн., 21 грудня 2021 року перераховано 2094.92 грн.
Крім того, судом установлено, що до 1 грудня 2021 року заяв від членів сім`ї померлого ОСОБА_3 з необхідними документами до банку не надходило.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того,що за відсутності рахунку ОСОБА_3 в АТ «Ощадбанк», неподання пільговиком заяви про його відкриття, а також відсутності заяв членів сім`ї померлого, після змін у законодавстві з 18 листопада 2021 року, банком були правомірно повернуті невикористані кошти для виплати пільг на рахунок Мінсоцполітики, що свідчить про безпідставність позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України).
Частиною 1статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 81 ЦПК України).
Відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року  № 373 (зі змінами) (далі Порядок № 373), пільги нараховує структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право пільги.
Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» являється уповноваженим банком, який забезпечує банківське обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі.
Сума пільги виплачується у грошовій безготівковій формі, шляхом перерахування коштів на центральному рівні на рахунок Мінсоцполітики АТ «Ощадбанк» (на персональний обліковий запис одержувача пільги), з якого кошти спрямовуються банком лише на оплату житлово-комунальних послуг на підставі даних надавачів послуг про вартість спожитих пільговиком у попередньому місяці послуг.
Після закінчення опалювального сезону залишки коштів на рахунку для виплати пільг, відображені на облікових записах пільговиків, які утворилися станом на 01 червня, виплачуються пільговикам АТ „Ощадбанк", шляхом перерахуванні таких коштів на поточні рахунки зазначених осіб, відкриті в АТ „Ощадбанк", про що АТ „Ощадбанк" інформує пільговика шляхом надсилання смс-повідомлення або інформаційного повідомлення через електроні засоби зв`язку (у разі наявності інформації про номер мобільного телефону пільговика).
Залишки коштів, що обліковуються на рахунку для виплати пільг за обліковими записами пільговиків станом на 01 червня, за якими не було звернень пільговика щодо їх виплати, 20 грудня припиняють обліковуватись АТ „Ощадбанк" за такими обліковими записами пільговиків та протягом двох робочих днів повертаються на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі.
Встановивши, що за життя  ОСОБА_3 в АТ «Ощадбанк»  за його заявою  поточний рахунок для отримання невикористаних коштів нарахованої пільги  відкритий не був, а діючими нормативно-правовими актами, зокрема Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373, не було  передбачено отримання  залишків коштів пільг членами сім`ї померлого пільговика, на яких поширювалися пільги,   кошти в сумі 5687,18 грн. правомірно були перераховані АТ «Ощадбанк» 20 грудня 2020 року  на рахунок Мінсоцполітики.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2021 року  №1184 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», зокрема були внесені зміни  до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373,  (зміни набрали чинності 18 листопада 2021 року). Зокрема, пункт 13 Порядку надання пільг був доповнений наступним положенням: «У разі смерті пільговика, на обліковому записі якого станом на 1 червня наявні залишки коштів пільг, член сім`ї померлого, на якого поширювалися пільги, може отримати такі кошти шляхом перерахування їх на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк», відкритий за його заявою, поданою до АТ «Ощадбанк» не пізніше ніж 1 грудня того ж року, на підставі: копії свідоцтва про смерть пільговика; копії паспорта пільговика; копії реєстраційного номера облікової картки платника податків пільговика; довідки про поширення пільг на такого члена сім`ї, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення». 
Після внесення змін до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі ОСОБА_1  як член сім`ї померлого пільговика,  до АТ «Ощадбанк» з заявою про відкриття поточного рахунку до 1 грудня 2021 року не звернулась.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного  висновку про безпідставність позовних вимог
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи. Доводи апеляційної скарги фактично зводяться до незгоди з висновками суду першої інстанції.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції  ухвалено із додержанням вимог закону і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст.259, 268, 367, 369, 374, 375, 381-384, 390  ЦПК України, суд,-
 
П О С Т А Н О В И В:
 
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1  залишити без задоволення.
Рішення Печерського районного суду м.Києва від 30 листопада 2022 року в оскаржуваній частині залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                     О.І. Шкоріна 

Судді:                                                                                        Л.Д. Поливач

                                                                                                   А.М. Стрижеус