ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2024 р.	Справа № 520/16429/23	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,
Суддів: Калиновського В.А. ,  Кононенко З.О. ,
за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 року, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., м. Харків, повний текст складено 02.08.23 року у справі № 520/16429/23
за позовом            ОСОБА_1      
до         Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області                                        
про визнання  дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до  Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просив суд:  
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 після надходження довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року № ФХ-127712;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року № ФХ-127712 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-XII та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування заявлених вимог посилався на бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку його пенсії після надходження довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712. 
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження. 
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні                       дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 після надходження довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24 квітня 2023 року № ФХ-127712, виданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073,60 грн. (тисяча сімдесят три гривні 60 копійок). 
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 року у справі №520/16429/23 та ухвалити постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. 
В обґрунтування вимог скарги посилається на те, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, вважаючи його необґрунтованим, постановленим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  за №2262-ХІІ від 09.04.1992 року у розмірі 74 % грошового забезпечення з 24.09.1998. Так,  01.03.2009 пенсійну справу ОСОБА_2 було закрито у зв`язку із переходом на пенсію в інше відомство. Вказує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №2262-ХІІ від 09.04.1992 року у розмірі 74% грошового забезпечення з 13.01.2023.  Пенсію позивача поновлено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №2262-ХІІ від 09.04.1992 року на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2008 № ФХ-102378. Наводить нормативне обґрунтування своїх доводів скарги.  Вказує, що оскільки позивач в період з 01.03.2009 по 13.01.2023 не отримував пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, а тому не має права на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 24.04.2023 № ФХ-127712. Крім того, посилається на порушення позивачем строку звернення до суду, зазначаючи, що  частина позовних вимог знаходиться за межами передбаченого ч.2 ст.122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду. В обґрунтування цього посилається на правові позиції Верховного Суду, зокрема, на постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а. 
Судом апеляційної інстанції на адресу позивача, яка міститься в матеріалах справи та яка  зазначена останнім в позовній заяві, направлялися судові документи (у т.ч. судова повістка про апеляційний розгляд даної справи (судове засідання) 11.01.2024 року о 12 год. 00 хв.), проте до Другого апеляційного адміністративного суду повернулися поштові конверти з відміткою відділення поштового зв`язку про причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою".
Згідно ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
З урахуванням наведеної вище норми КАС України, позивач є таким, що належним чином повідомлений  про судовий розгляд (судове засідання) 11.01.2024 року о 12 год. 00 хв.
Відповідач про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений заздалегідь та належним чином. 
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст.308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки була складена оновлена довідка 24.04.2023 №ФХ-127712 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії позивача. 
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №16958-18113/ч-02/8-2000/23 від 23.06.2023 на звернення позивача повідомило, що умови проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 були передбачені пунктом 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Вказано, що провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яку надано Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 24.04.2023 №ФХ-127712, немає підстав. 
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку його пенсії після надходження довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712, звернувся до суду першої інстанції з позовною заявою. 
Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, вимоги позивача є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне. 
Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі по тексту -  Закон №2262-ХІІ).
Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Відповідно до абз.12 п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту -  Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 (далі по тексту - постанова №103).
Згідно з пунктом 1 постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Пунктом 2 постанови № 103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) проводити з 1 січня 2018 року в таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Постановою №103 були також внесені також зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), а саме:
- пункт 5 викладено в такій редакції: «Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням».
- додаток 2 до Порядку №45 викладено в новій редакції, в якій довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, не містить таких складових грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.
Колегія суддів, надаючи правову оцінку спірним відносинам у даній справі, а саме питанню правомірності дій (бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові останнього здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 після надходження до нього довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712, зазначає наступне.
Як встановлено судом апеляційної інстанції з матеріалів даної справи, у т.ч. витребуваних ним у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі                      ч.4 ст.9 КАС України ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 року, позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, як отримувач пенсії вислугу років  на умовах Закону №2262-ХІІ  у розмірі 74% грошового забезпечення з 24.09.1998 року.
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.02.2009 №ФХ102378 ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ по Міністерству оборони України з 24.09.1998 по 28.02.2009 року. Виплата пенсії була припинена з 01.03.200 року в зв`язку з переходом на пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування" до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова (а.с.66). 
Відповідно до протоколу 6435 від 13.02.2009 ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком з 11.02.2009 року (а.с.63). 
Згідно заяви ОСОБА_1 ,  останньому було призначено пенсію, як отримувачу пенсії за вислугу років на умовах Закону №2262-ХІІ у розмірі 74% грошового забезпечення з 13.01.2023 року, а відтак останній на даний час знову перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, що підтверджується наявними в матеріалах справи копією заяви про призначення пенсії від 13.01.2023 №68, копією протоколу за пенсійною справою від 13.01.2023 та копією атестату №1 від 12.01.2023 (а.с.68-70).
Отже, ОСОБА_1 у період з 01.03.2009 по 13.01.2023 не отримував пенсію на умовах Закону №2262-ХІІ. 
Враховуючи те, що у зазначений вище період позивач не отримував пенсію на умовах Закону №2262-ХІІ, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для перерахунку його пенсії згідно довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712,  з 01 квітня 2019 року.  
Визнання протиправними та нечинними відповідних положень постанови №103 не впливає на вирішення даної справи. 
Таким чином, з огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку щодо безпідставності заявлених позивачем вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання  дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. 
Доводи суду першої інстанції щодо протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 після надходження довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712 є необґрунтованими та не узгоджуються із наведеними вище висновками суду апеляційної інстанції. 
Одночасно, колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порушення позивачем строку звернення до суду, з огляду на наступне.
Так, приписами ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Загальні правила, закріплені у нормах адміністративного процесуального законодавства, передбачають обчислення строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення цих прав, свобод, інтересів.
Поняття "повинна була дізнатись", використане у ст.122 КАС України, слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про прийняття оскаржуваного рішення та знала про обставини його прийняття. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Верховний Суд у постанові від 02 березня 2021 року по справі № 758/7700/17 зазначив, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, з моменту отримання грошових виплат, при отриманні від органу Пенсійного фонду України повідомлення про призначення пенсії, відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.
Колегія суддів враховує, що листом від 23.06.2023 на звернення позивача від 29.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії відповідно до довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24 квітня 2023 року №ФХ-127712. 
Відтак, з урахуванням вже наведеного вище, а також дати звернення позивача до суду першої інстанції з позовною заявою, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України.
Колегія суддів відхиляє посилання скаржника на практику Верховного Суду, оскільки обставини у даній справі є відмінними від тих, що склалися у справах, на які посилається скаржник, зокрема у справі №510/1286/16-а, в якій Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову від 24.12.2020,  спірні правовідносини були врегульовані нормами Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу».
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 
1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 
4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.
Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи та неправильно застосував норми матеріального  права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому апеляційна скарга  Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає задоволенню шляхом скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про залишення без задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
З огляду на приписи ст.139 КАС України, відсутні правові підстави для розподілу судових витрат у даній справі.
Враховуючи те, що справа була розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити.
          Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 року у справі                  №520/16429/23 скасувати. 
          Прийняти постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України. 

Головуючий суддя 		О.М. Мінаєва	
Судді	   	В.А. Калиновський    З.О. Кононенко   	
Повний текст постанови складено  18.01.2024 року