ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 538/1709/22  Номер провадження 22-ц/814/351/24	Головуючий у 1-й інстанції  Зуб Т.О.  Доповідач ап. інст. Триголов В. М.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючий суддя: Триголов В.М.
Судді: Дорош А.І., Лобов О.А.
Секретар: Кириченко В.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 , адвоката Продан Ірини Олександрівни на рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 11 квітня 2023 року та додаткове рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 24 квітня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Миргородської районної державної адміністрації ,треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Лохвицька міська рада Полтавської області , ГУ Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на землю
в с т а н о в и в:
У листопаді 2022 року ОСОБА_1 , звернулася до Лохвицького районного суду Полтавської області з позовом, у якому просила визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694 від 14.04.2004 року, виданий ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 на підставі рішення Лохвицької райдержадміністрації від 26.03.2004 року № 92, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 52.
Позовні вимоги мотивовано тим, що Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області наказом від 24.02.2020 року № 5538-СГ громадянину ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Токарівської сільської ради Лохвицького району за межами населених пунктів.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 10.02.2021 року № 1401-СГ були затверджені проекти землеустрою та передано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0208 площею 2,000 га; ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0214, площею 2,000 га; ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0212, площею 2,000 га; ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0211, площею 2,000 га; ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0209, площею 2,000 га; ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0210, площею 2,000 га; ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0215, площею 2,000 га; ОСОБА_10 земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0213, площею 2,000 га.
У січні 2022 року позивачу стало відомо, що ухвалою Лохвицького районного суду Полтавської області від 24 січня 2021 року відкрито провадження у цивільній справі № 538/1546/21 за позовом ОСОБА_16 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 до ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання недійсним наказу та скасування запису про державну реєстрацію права власності.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви позивачу ОСОБА_1 стало відомо, що у ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 наявний державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694 від 14.04.2004 року, який порушує права позивача, як власника земельної ділянки, що стало підставою для звернення із позовом.
Рішенням Лохвицького районного суду Полтавської області від 11 квітня 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 , , Миргородської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 , Лохвицька міська рада Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, про визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694 від 14.04.2004 року, на підставі рішення Лохвицької райдержадміністрації від 26.03.2004 року № 92, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 52 відмовлено.
Додатковим рішенням Лохвицького районного суду Полтавської області від 24 квітня 2023 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000, 00 грн.
В апеляційному порядку вказані рішення оскаржила ОСОБА_1 .Скарга мотивована тим , що судом першої інстанції неповно встановлені обставини справи , допущено порушення норм процесуального права , що призвело до неправильного вирішення спору.
В обґрунтування скарги вказано, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою , такий акт визнається недійсним.
Посилаючись на постанову Верховного Суду від 28.08.2019 справа № 911/2867/18, апелянт вказує, що у спорах пов`язаних із правом власності на земельні ділянки , недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення , на підставі яких видано відповідні державні акти , так і самі акти на право власності на земельні ділянки . Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. А отже суд першої інстанції прийшов до невірного висновку про обрання позивачем неефективного способу захисту порушеного права.
Скаржник вказує, що державний акт на право приватної власності на землю виданий з порушенням законодавства.
Крім того , під час прийняття рішень щодо передачі у власність позивачу земельної ділянки Головне управління керувалось тим, що бажані до відведення земельні ділянки на момент надання дозволів на їх відведення та затвердження документації із землеустрою у власності чи користуванні третіх осіб не перебували.
Зважаючи на вказане скаржник просить скасувати рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 11 квітня 2023 року ,та ухвалити нове про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Також просить скасувати додаткове рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 24 квітня 2023 року , на ухвалити нове , задовольнивши вимогу представника позивача , ОСОБА_19 про стягнення судових витрат. У задоволенні вимоги представника відповідача ОСОБА_20 про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000 грн відмовити.
Від представника ОСОБА_2 , адвоката Панченко О.В. надійшов відзив на апеляційну скаргу у якому остання просила в задоволенні апеляційної скарги відмовити , а рішення залишити без змін.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, приходить до слідуючого висновку.
Рішенням 9 сесії 4 скликання Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області від 24.12.2003 року № 27 «Про надання згоди на виділення в натурі земельних часток (паїв)», надано згоду на виготовлення Державних актів на право приватної власності на земельну частку (пай) та погоджено виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) у межах розпайованих земель селянсько-фермерського господарства ОСОБА_2 : ОСОБА_12 3,52 га, ОСОБА_2 3,52 га, ОСОБА_2 3,52 га, ОСОБА_21  3,52 га (т. 1 а.с. 55).
Розпорядженням Голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 27.01.2004 року № 22 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у приватну власність для спільного ведення фермерського господарства громадянам членам селянського (фермерського) господарства ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_21 .  
На виконання розпорядження Голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 27.01.2004 року № 22, ПП «Меридіан» виготовлено проект відведення земельної ділянки для спільного ведення фермерського господарства громадянам членам селянського (фермерського) господарства:   ОСОБА_2 , ОСОБА_2 ,, ОСОБА_21  , ОСОБА_12 на території Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області (т. 1 а.с. 109 - 125).
Розпорядженням Голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 26.03.2004 року № 92 затверджено проект відведення земельної ділянки для спільного ведення сільського господарства громадянам, членам селянського (фермерського) господарства « ОСОБА_2 » в розмірі права на земельну частку (пай) в адміністративних межах Токарівської сільської ради та передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки загальною площею 14,57 га для спільного ведення фермерського господарства в межах та розмірах передбачених проектом, громадянам: ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_21  , ОСОБА_12 (т. 1 а.с. 112).
24 лютого 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області видано наказ № 5538-СГ про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області за межами населених пунктів (т. 1 а.с. 49).
На виконання договору між ТОВ «Лубни-райземпроектсервіс» і ОСОБА_1 №20-02-031 від 27.02.2020 року розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки що передається у власність ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області за межами населених пунктів (т. 1 а.с. 12-35).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 10.02.2021 року № 1401-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області за межами населених пунктів та надано у власність земельну ділянку площею 2,000 га ріллі (кадастровий номер 5322687200:00:005:0212) (т. 1 а.с. 36).
Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-5315851972020 від 17.03.2020 року підтверджується реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5322687200:00:005:0212 (т. 1 а.с. 37-39).
Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (т. 1 а.с. 41-47) підтверджується реєстрація права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0212, ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0210, ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0214, ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0215, ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0208, ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0211.
В 2021 році фізичною особою-підприємцем ОСОБА_22 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області. Підставою для розробки технічної документації із землеустрою є Державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694 виданий 14.04.2004 року (т. 1 а.с. 126 - 174).
05 липня 2021 року Державним кадастровим реєстратором Відділом у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.06.2021 року (реєстраційний номер ЗВ-9708184632021) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини: перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0212, площа співпадає на 13,725 відсотків; перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0214;, площа співпадає на 10,7248 відсотків; перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0215, площа співпадає на 13,3095 відсотків; перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0210, площа співпадає на 13,725 відсотків; перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0211, площа співпадає на 13,725 відсотків; перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0213, площа співпадає на 13,725 відсотків; перетин ділянок з ділянкою 5322687200:00:005:0208, площа співпадає на 13,725 відсотків (т. 1 а.с. 176).
ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_21 ,, ОСОБА_12 , у встановленому законодавством порядку, на підставі розпорядження Голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 26.03.2004 року № 92 набули право власності на земельну ділянку розміром 14,57 га. Право власності вказаних осіб було підтверджено державним актом на право приватної власності на землю серії Р2 № 609694 від 14.04.2004 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 52.
Позивачем ОСОБА_1 у встановленому законом порядку набуто право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5322687200:00:005:0212 площею 2,0 га, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 10.02.2021 року № 1401-СГ.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).
Відповідно до ч. 1ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Частиною 1 ст.4ЦПК України та ч. 1, п.п. 1, 3, 4, 7, ч. 2 ст.16ЦК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» №475/97-ВР від 17 липня 1997 року ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року (далі - Конвенція), Перший протокол та протоколи № 2, 4, 7, 11 до Конвенції.
Згідно із статтею 1 Першого протоколу Конвенції, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє користується, розпоряджається своїм майно на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (частина перша статті 321 ЦК України).
Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.
Громадяни та юридичні особи набували права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (стаття 116 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі оспорюваного державного акту).
Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша статті 125 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі оспорюваного державного акту).
Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 126 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі оспорюваного державного акту).
Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
У справі, що переглядається ОСОБА_1 у позовній заяві підставами позову вказала, що спірний державний акт суперечить нормам законодавства та порушує її права щодо володіння користування та розпорядження наданою їй у 2021 році земельною ділянкою .
Судовим розглядом встановлено, що підставою для виготовлення та видачі спірного державного акту є розпорядження Голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 26.03.2004 року № 92 затверджено проект відведення земельної ділянки для спільного ведення сільського господарства громадянам, членам селянського (фермерського) господарства « ОСОБА_2 » в розмірі права на земельну частку (пай) в адміністративних межах Токарівської сільської ради та передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки загальною площею 14,57 га для спільного ведення фермерського господарства в межах та розмірах передбачених проектом, громадянам: ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_21  , ОСОБА_12 , яке на час звернення до суду та ухвалення рішення судом першої інстанції є чинним і не скасованим, тому спірний державний акт виданий на законних підставах. Розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 26.03.2004 року № 92 позивачем не оспорювалось.
Таким чином, з урахуванням підстав позову, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для визнання недійсним спірного державного акту на право приватної власності на землю.
Відтак , наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди апелянта з висновками суду першої інстанції та з їх оцінкою, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції доказів, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є законними і обгрунтованими, відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону. 
Наведене свідчить, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 375 ЦІК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Відповідно до ч.13 ст. 141 ПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. Оскільки апеляційна скарга на рішення суду залишена без задоволення, відповідно відсутні підстави для розподілу судових витрат та зміни оскаржуваного додаткового рішення.
Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , адвоката Продан Ірини Олександрівни – залишити без задоволення.
Рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 11 квітня 2023 року– залишити без змін.
Додаткове рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 24 квітня 2023 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді:  А.І. Дорош

О.А. Лобов