ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

20 грудня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 160/4993/23	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Чабаненко С.В.,
                               суддів:  Білак С.В., Юрко І.В.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року у справі №160/4993/23 за позовом   ОСОБА_1  до  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області     про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язати останнього здійснити коригування відомостей в інтегрованій картці платника податків (далі – ІКП) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення з неї відомостей щодо наявності недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування у сумі 20 326,90 грн. згідно із скасованої вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 10.05.2019 року №       Ф-3187-57 та у сумі 6 721,80 грн згідно із скасованої вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 04.03.2020 року №       Ф-3187-57.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо не виключення з обліку в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахувань з єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування у сумі 20 326,90 грн. згідно із скасованої вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 10.05.2019 року №       Ф-3187-57 та у сумі 6 721,80 грн згідно із скасованої вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 04.03.2020 року №     Ф-3187-57. Зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити коригування відомостей в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення з неї відомостей щодо наявності недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування у сумі 20 326,90 грн. згідно із скасованої вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 10.05.2019 року №       Ф-3187-57 та у сумі 6 721,80 грн згідно із скасованої вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 04.03.2020 року №      Ф-3187-57.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному  обсязі. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.
Перевіривши підстави для перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, 10.05.2019 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі даних інформаційної системи податкового органу прийнято вимогу №Ф-3187-57 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 20326,90 грн.
Підставою для формування оскаржуваних вимог є інформація, наявна в базі даних інформаційної системи податкового органу по інтегрованій картці платника податків, в якій відображено наступні несплачені нарахування на момент розгляду цієї справи:
-          за 2017 рік по терміну сплати 09.02.2018 року в сумі 8 448,00 грн.;
-          за І квартал 2018 року по терміну сплати 19.04.2018 року в сумі 2457,18 грн.;
-          за II квартал 2018 року по терміну сплати 19.07.2018 року в сумі 2457,18 грн.;
-          за III квартал 2018 року по терміну сплати 19.10.2018 року в сумі 2457,18 грн.;
-          за IV квартал 2018 року по терміну сплати 20.01.2019 року в сумі 2457,18 грн.;
-          за І квартал 2019 року по терміну сплати 19.04.2019 року в сумі 2754,18 грн.
Позивачем самостійно сплачено 2000 грн. Залишок суми в ІКП станом на 31.05.2019року складає 18326,90 грн. 
У зв`язку зі зменшення боргу 04.03.2020 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі даних інформаційної системи податкового органу прийнято вимогу №Ф-3187-57 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 6721,80 грн.
В свою чергу, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 року №Ф-3187-57 на суму 20326,90 грн. та про сплату боргу (недоїмки) від 04.03.2020 року №Ф-3187-57 на суму 6721,80 грн., оскаржені в судовому порядку. Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 року у справі №      160/23534/21 вищевказані вимоги про сплату судового збору визнані протиправними та скасовані. Рішення набрало законної сили 19 вересня 2022 року (а.с. 10-13).
У грудні 2022 року представник позивача звернулась  адвокатським запитом до відповідача з питання виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року по справі № 160/23534/21, в тому числі із питання яка сума боргу зі сплати ЄСВ обліковується за ОСОБА_1 (а.с. 14-15).
Відповідач листом від 12.12.2022 року № 71299/6/04-36-13-10-16 повідомив, що рішення суду виконано у повному обсязі, а станом на 08.12.2022 рока заборгованість позивача по ЄСВ складає 3 551,36 грн (а.с.16).
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав скаргу до Державної податкової служби України (а.с.17-19), за результатами скарги позивача останньому серед іншого ДПС України повідомлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 року у справі №     160/23534/21 не зобов`язано податкові органи здійснювати будь-які дії щодо коригування ІКП з ЄСВ (а.с. 20-21).
Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся з цим позовом.
Вирішуючи цей спір, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку ефективним способом захисту прав та інтересів позивача є внесення змін до інтегрованої картки платника податків з урахуванням судового рішення по справі № 160/23534/21.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.
Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), визначено Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженимнаказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021р. (далі Порядок №5).
Згідно до п.2 розд.І “Загальні положення” Порядку інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.
Відповідно п.1 розд.ІІ “Інтегрована картка платника” Порядку з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.
ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.
Нормами пункту 2 вказаного розділу визначено, що ІКП закриваються структурним підрозділом, що здійснює облік платежів, у разі проведення заходів щодо зняття з обліку платників у податкових органах у зв`язку з припиненням платника податків або відсутністю за неосновним місцем обліку об`єктів оподаткування, або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням.
В свою чергу Територіальні органи ДПС проводять заходи, пов`язані з ліквідацією або реорганізацією платників податків, у тому числі формують відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів та відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати єдиного внеску відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22 квітня 2014 року № 462) (далі - Порядок № 1588), та Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 листопада 2014 року № 1162, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 року за № 1553/26330 (далі - Порядок № 1162).
Підрозділ, що здійснює облік платежів, за основним та неосновним місцем обліку закриває ІКП не пізніше наступного робочого дня після формування відомостей в частині тих податків і зборів, щодо яких відсутня заборгованість на відповідній території, та відомостей з відміткою про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску.
Підрозділ, що здійснює облік платежів, закриває ІКП у територіальному органі ДПС за неосновним місцем обліку у разі відсутності об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, на відповідній території та після виконання підрозділами, які здійснюють адміністрування платежів, контрольно-перевірочні заходи, погашення боргу, адміністративне та судове оскарження, відповідних процедур щодо підтвердження повноти розрахунків по платежах, контроль за справлянням яких здійснюють податкові органи.
При цьому в інформаційній системі ІКП закриваються із встановленням дати закриття за умов:
погашення сум податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені та/або списання сум податкового боргу, штрафних санкцій та пені;
повернення платнику помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та/або списання до бюджетів за заявою платника;
повернення платнику помилково та/або надміру сплачених коштів єдиного внеску та/або списання до фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за заявою платника;
відсутності розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань, податкового боргу або іншої заборгованості, контроль за справлянням якої покладено на податкові органи, яка може бути розстрочена (відстрочена) згідно з чинним законодавством, не погашених на дату закриття ІКП;
повноти відображення в ІКП результатів контрольно-перевірочної роботи.
Інформація щодо нарахувань та надходжень платежів до бюджетів за платниками, у яких закриті ІКП, враховується в звітності податкових органів до кінця відповідного року, у якому відбулось таке нарахування та/або сплата.
За наявності грошових зобов`язань або податкового боргу, або неузгоджених сум грошових зобов`язань, які оскаржуються в адміністративному або судовому порядку, податковий орган не здійснює подальші процедури щодо закриття ІКП до їх погашення або визнання такого боргу безнадійним та його списання у порядку, визначеному статтею 101 розділу II Кодексу.
Згідно з Порядком №5, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу.
Відповідно до пункту 1 глави 1 Розділу II Порядку, з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.
ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.
Згідно з главою 2 Розділу II Порядку, з метою забезпечення контролю за правильністю відкриття/закриття ІКП в інформаційній системі щодекадно забезпечується автоматичне формування реєстрів контролю: реєстр контролю ІКП, відкритих в інформаційній системі, які не відповідають Переліку форм ІКП; реєстр контролю наявності відкритої ІКП за платником, стосовно якого в ЄДР внесено запис про припинення; реєстр контролю наявності ІКП без ознаки “Платник відсутній в реєстрі” відкритої платнику, якого не включено / виключено з реєстру платників певного податку.
Наявні записи в реєстрах контролю не пізніше наступного робочого дня з дня їх виявлення відпрацьовуються підрозділом, що здійснює облік платежів, шляхом усунення помилок: у разі виявлення невідповідностей між ІКП, відкритими в інформаційній системі, та Переліком форм ІКП - здійснюється перекодування ІКП на відповідну форму обліку ІКП; у разі виявлення ІКП, відкритої за платником, якого не включено / виключено з реєстру платників певного податку,- здійснюється перекодування такої ІКП з ознакою “Платник відсутній в реєстрі”.
Доводи апеляційної скарги фактично зводяться до обґрунтованості правомірності прийняття спірної вимоги, які колегія суддів вважає не спроможними з огляду на те, що в даній справі предметом спору є протиправна бездіяльність відповідача щодо не здійснення коригування відомостей в інтегрованій картці платника податків  шляхом виключення відомостей щодо наявності  недоїмки зі сплати боргу за податковими вимогами від 10.05.2019 року №Ф-3187-57 та від 04.03.2020 року № Ф-3187-57, протиправність яких встановлена рішенням суду від 17 березня 2022 року у справі № 160/23534/21.
Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов`язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу щодо вірного та об`єктивного відображення в інтегрованій картці фактичного стану розрахунків з бюджетом.
Таким чином, при скасуванні вимоги про сплату податкового боргу, контролюючий орган зобов`язаний вчинити дії щодо відображення/коригування у особовій картці позивача дійсного стану зобов`язань перед бюджетом.
Вказана правова позиція також викладена у постанові Верховного Суду від 25 березня 2020 року в адміністративній справі № 826/9288/18 та відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України враховується судом.
Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що податковий орган мав здійснити відображення інформації щодо скасування вимог про сплату податкового боргу в ІКП.
   Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області – залишити  без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року у справі №160/4993/23 – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржено в касаційному  порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.     

   
Головуючий - суддя                                                                      С.В. Чабаненко 

                               суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      І.В. Юрко