ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2024 року
м. Хмельницький

Справа № 686/16290/20
Провадження № 22-ц/4820/424/24

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Спірідонової Т.В.,
секретар судового засідання Дияк Я.А.
за участю представників учасників справи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» до Хмельницької міської ради, Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради,  ОСОБА_4 ,  ОСОБА_5 ,  ОСОБА_6 ,  ОСОБА_7 ,  ОСОБА_8 ,  ОСОБА_9 ,  ОСОБА_10 ,  ОСОБА_11 ,  ОСОБА_12 ,  ОСОБА_13 ,  ОСОБА_14 ,  ОСОБА_15 , треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Пруняк Володимир Іванович, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Байрачний Андрій Іванович, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Грищук Ольга Валентинівна, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, про визнання права постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею, визнання незаконними в частині рішень та їх скасування, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та іпотеки, скасування свідоцтва про право власності не нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, знесення самочинного будівництва з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та у здійсненні права користування нерухомим майном, визнання незаконними та скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, визнання незаконною та скасування реєстрації декларацій, визнання об`єктами самочинного будівництва, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року (суддя Козак О. В.).
Заслухавши доповідача, пояснення представників учасників справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:
У червні 2020 року ТОВ «Інтурс-Хмельницький» звернулося до суду з позовом до Хмельницької міської ради, Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Пруняк Володимир Іванович, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Байрачний Андрій Іванович, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Грищук Ольга Валентинівна, про визнання права постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею, визнання незаконними в частині рішень та їх скасування, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та іпотеки, скасування свідоцтва про право власності не нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, знесення самочинного будівництва з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. 
В обгрунтування позову зазначалось, що 19.12.1991 Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради народних депутатів зареєстровано Агентство «Інтурист-Хмельницький», створене Фондом держмайна України на базі відділення Держкомінтуризма в м. Хмельницькому.
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів від 21.11.1991 № 269-Е «Про передачу відділенню «Інтурист» у постійне користування житлового будинку АДРЕСА_1 , що планувався під комплексний капітальний ремонт», передано у постійне користування житловий будинок АДРЕСА_1 з вбудованим до нього приміщенням магазину загальною площею 174,5 кв.м., для здійснення відділенням «Інтурист» до 31.12.1992 капітального ремонту приміщення і розташування в ньому готелю, бару, магазину з обслуговування іноземних туристів.
14.01.1992 між Агентством «Інтурист-Хмельницький» та Хмельницьким виконкомом міської Ради народних депутатів був укладений договір, умовами якого передбачено, що Агентство «Інтурист-Хмельницький» відселяє за власний рахунок жителів будинку АДРЕСА_1 , який підлягає капітальному ремонту, для чого передає на позабюджетний рахунок міськвиконкому грошові кошти у розмірі 342153 рублів, а міськвиконком після перерахування зазначеної суми передає у постійне користування Агентству будинок АДРЕСА_1 з магазином.
На першому поверсі жилого будинку АДРЕСА_1 , окрім трьох жилих квартир, знаходилася також частина вбудованого магазину - приміщення «3-а», площею 43,70 кв.м., яке відносилося до будинку АДРЕСА_2 . Проте, ні вказаний магазин, ні його частина Агентству «Інтурист-Хмельницький» в користування означеним рішенням та договором не передавалася.
На виконання умов договору Агентство «Інтурист-Хмельницький» перерахувало грошові кошти та за актом приймання-передачі від 24.06.1992 прийняло від виробничого управління ЖКГ Хмельницької міськради будинок по вул.Проскурівській, 3, загальною площею 408 кв.м. в м.Хмельницькому, без магазину, про що вказано в графі акта «результаты испытания объекта» - «дом пригоден для дальнейшей эксплуатации».
За вказаним будинком була закріплена земельна ділянка, відповідною конфігурацією, загальною площею 328,38 кв.м., з яких під жилим будинком - 238,10 кв.м., під нежилими будівлями - 67,30 кв.м., під двором - 22,88 кв.м.; зовнішня межа якої згідно генерального плану (схеми) земельної ділянки межує із заходу - з будинковолодінням АДРЕСА_3 , із півночі - з садибою.
До закінчення строків проведення капремонту, рішенням міськвиконкому №99 від 09.04.1992 замінено умови про проведення капремонту на проведення реконструкції приміщення за наявності умов про надання приміщення у постійне користування.
Розпорядженням міськадміністрації Хмельницької міської ради №815 від 12.04.1993 (пункт 22 ) «Про надання дозволу на право проведення проектно-розвідувальних робіт установам, організаціям, відомствам під різні види будівництва, відведення земельних ділянок та проведення будівництва на закріплених за ними землях» для проведення Агентством «Інтурист-Хмельницький» реконструкції будинку АДРЕСА_1 під будинок туризму останньому дозволено знести малоцінні приміщення магазину «Головні убори», складу підприємства «Медтехніка», «Ремонт взуття» по АДРЕСА_4 під 4-х поверхову добудову конференц-залу, медичних кімнат, перукарні, гомеопатичного відділення аптеки №2, готелю, згідно виготовленого ескізного проекту. Замовнику компенсувати власникам вартість будівель, що зносяться.
Прийняття рішення про знесення будинку АДРЕСА_4 для проведення на його місці добудови було зумовлено щільністю забудови вулиці Проскурівської, що видно із Генерального та ситуаційного плану міста Хмельницького в різних масштабах.
За вказаним будинком була закріплена земельна ділянка, відповідною конфігурацією, загальною площею 195,10 кв.м, на якій по всій площі розташовувався будинок АДРЕСА_4 .
16.04.1993 Агентству «Інтурист-Хмельницький» було видано архітектурно-планувальне завдання № НОМЕР_1 на складання проекту забудови земельної ділянки, відведеної рішенням Хмельницької міської Ради №815 від 12.04.1993 та проект був виготовлений.
Перед початком виконання робіт з реконструкції, Госпрозрахунковим проектно-розвідувальним бюро при відділі земельних ресурсів і земельної реформи міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів на підставі Договору із Агентством «Інтурист-Хмельницький» були виконані роботи по інвентаризації об`єднаної земельної ділянки по АДРЕСА_1 та виготовлено технічний звіт по інвентаризації.
Згідно графічних і текстових документів звіту, зокрема експлікації, в межах проінвентаризованої земельної ділянки зафіксована наявність двох будинків - № НОМЕР_2 і №5 та вказана забудова розташовувалася на площі 401,66 кв.м., під твердим покриттям знаходилося 134,216 кв.м. земельної ділянки.
Відповідно до розпорядження міськадміністрації Хмельницької міської ради від 19.11.1993 № 2595 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні підприємств, організацій та установ на території м. Хмельницького» затверджено матеріали інвентаризації та встановлено Агентству «Інтурист-Хмельницький» зовнішні межі фактичного користування та розмір земельної ділянки загальною площею 0,054 га під будинок з магазином по АДРЕСА_1 , в т. ч. під житловим фондом 0,04 га, інші землі 0,01 га.
На підставі даного розпорядження Агентству «Інтурист-Хмельницький» видано Державний акт серії ХМ №18 на право постійного користування землею від 22.11.1993, зареєстрований 22.11.1993 за №18 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею, відповідно до якого у постійне користування надано 0,054 га в межах згідно з планом користування.
За розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 29.12.1993 №2927 Агентство «Інтурист-Хмельницький» перереєстроване в Державне підприємство «Генеральне Агентство по туризму в Хмельницькій області» Державного комітету України по туризму, яке згідно п 1.1. Статуту є правонаступником Агентства по іноземному туризму «Інтурист-Хмельницький».
17.12.1995 державною приймальною комісією прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт - реконструйований триповерховий будинок по АДРЕСА_1 , площею 730,2 кв. м, під будинок туризму, про що видано відповідний акт.
Для проведення другої черги реконструкції та здійснення добудови до будинку, Генеральне Агентство звернулося до Інспекції ДАБК із заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт за адресою АДРЕСА_4 , який одержало 26.12.1995. Незважаючи на одержаний дозвіл та виготовлений проект, розпочати будівництво добудови Генеральне Агентство не змогло та дія дозволу неодноразово продовжувалася, останній раз до 31.12.1999, у зв`язку з ініційованими Хмельницькою міською радою проти Агентства судовими спорами про визнання недійсними рішень щодо передачі будинку в постійне користування.
Вказане стало причиною того, що частина земельної ділянки, а саме та, що була закріплена за будинком АДРЕСА_4 та після його знесення була вільною, залишилася незабудованою.
03.06.1998 проектно-розвідувальним бюро при відділі земельних ресурсів Хмельницької міської ради, на виконання Постанови Верховної Ради України від 18.12.1990 №563-ХІІ «Про земельну реформу» було погоджено із суміжними землекористувачами в натурі зовнішню межу земельної ділянки Генерального Агентства та актом зафіксовано, що остання має площу 0,0573 га та межує із півночі - із землями міської ради, зі сходу - із землями приватного підприємця ОСОБА_16 , з півдня - з вул. Проскурівською, із заходу - з багатоповерховою забудовою.
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №594 від 22.11.1998 «Про заключення договору про передачу в постійне користування приміщення магазину, розташованого на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 », міське управління ЖКГ було зобов`язано укласти із Генеральним Агентством договір постійного користування приміщенням магазину по АДРЕСА_1 .
08.12.1998 між Міським управлінням ЖКГ та Генеральним Агентством укладено договір про постійне користування, відповідно до якого управління передало в постійне користування Генерального Агентства будинок №1-3 з вбудованим в нього приміщенням магазину, площею 174,5 кв. м, загальною площею 749,1 кв.м.
Приміщення магазину було вбудовано в два будинки - № НОМЕР_3 та АДРЕСА_1 , відтак частина його приміщень відносилася до будинку АДРЕСА_2 , а саме: приміщення площею 71,6 кв.м., 1,8 кв.м., 8,6 кв.м., 5,7 кв.м., 24,5 кв.м., 12,2 кв.м., 2,3 кв.м.
Приміщення, площею 37,0 кв.м. відносилося до будинку АДРЕСА_1 . 
Проте, земельна ділянка під частину магазину, що розташовувалася в будинку АДРЕСА_2 , додатково в користування Генерального Агентства міською радою не надавалась.
20.05.1999 на підставі установчого договору «Про заснування та діяльність» учасниками зборів членів трудового колективу Державного підприємство «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_13 та ОСОБА_20 , з метою участі в приватизації та подальшої підприємницької діяльності в організаційній формі створено ТОВ «Інтурс-Хмельницький».
11.06.1999 відділом з питань розвитку підприємництва, реєстрації та ліцензування суб`єктів підприємницької діяльності Хмельницького міськвиконкому проведено державну реєстрацію ТОВ «Інтурс-Хмельницький», про що 09.07.1999 у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №0737.
Відповідно до договору купівлі-продажу майна шляхом викупу №221 від 18.06.1999, майно Генерального Агентства було приватизовано трудовим колективом шляхом викупу, що в силу п.п. 3, 16, 17 Державної програми приватизації на 1999 рік стало підставою для перетворення Агентства в Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький».
Згідно з п. 1.1. Статуту ТОВ «Інтурс-Хмельницький» є правонаступником колишнього Агентства «Інтурист-Хмельницький» та Державного підприємства «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» Державного комітету України по туризму.
Відповідно до норм Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств» та Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, ТОВ «Інтурс-Хмельницький» мало право на викуп займаного приміщення.
На підставі договору купівлі-продажу від 05.06.2002, укладеного між територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ТОВ «Інтурс-Хмельницький», товариство набуло у колективну власність внаслідок приватизації шляхом викупу окреме індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 та приміщення магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , та в цілому складається з приміщення, загальною площею 752,5 кв.м., відображене у технічному паспорті, виданому Хмельницьким БТІ 13.06.2002.
Згідно з актом прийому-передачі від 07.06.2002 товариство прийняло нежитлове приміщення.
Відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого Хмельницьким БТІ від 13.06.2002, нежитлові приміщення, загальною площею 752,5 кв.м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_5 , були зареєстровані за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на праві колективної власності.
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №272 від 28.04.2005 дозволено ТОВ «Інтурс-Хмельницький» реконструкцію приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів по вул. Проскурівській, 1, 3 під кафе, з видачею АПЗ.
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №967 від 23.11.2006 затверджено акт державної приймальної комісії від 04.12.2006 про прийняття в експлуатацію кафе по АДРЕСА_5 , площею 323,7 кв.м.
Згідно з актом прийому-передачі від 25.08.2004 у зв`язку з виходом ОСОБА_19 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на підставі поданої нею заяви від 20.08.2004 та прийнятого 25.08.2004 зборами рішення (протокол №9), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на 3-му поверсі, загальною площею 74,2 кв.м. (99/1000); місця загального користування залишено в користуванні сторін.
15.10.2004 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_19 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №605-А від 30.09.2004 та 05.10.2004 її право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Відповідно до акта прийому-передачі від 24.12.2004 у зв`язку з виходом ОСОБА_7 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої ним заяви від 23.12.2004 та прийнятого 24.12.2004 зборами рішення (протокол №12), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на третьому поверсі, загальною площею 69,7 кв.м. (99/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
04.03.2005 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_7 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №105 від 24.02.2005 та в цей же день його право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Також, згідно з актом прийому-передачі, у зв`язку з виходом ОСОБА_13 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої нею заяви від 24.02.2005 та прийнятого 19.04.2005 зборами рішення (протокол №15), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на другому та третьому поверхах, загальною площею 55,2 кв.м. (79/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
16.06.2005 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_13 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №351 від 09.06.2005 та в цей же день її право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
За актом прийому-передачі від 19.08.2005, у зв`язку з виходом ОСОБА_8 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої нею заяви від 21.04.2005 та прийнятого 19.08.2005 зборами рішення (протокол №16), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на другому поверсі, загальною площею 29,9 кв.м. (43/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
01.11.2005 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_8 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №730-В від 27.10.2005 та в цей же день її право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
На загальних зборах ТОВ «Інтурс-Хмельницький» 29.08.2006 на підставі заяви ОСОБА_21 про вихід зі складу засновників товариства від 15.08.2006 було вирішено передати останньому майно на суму 34048 грн 17 коп, що становить 12,3 % статутного фонду, а саме виділити майно згідно з технічною документацією по вул. Проскурівській, 1, 3 на першому поверсі під номерами №24 - 31,7 кв.м., №25 - 14,4 кв.м., №26 - 2,2 кв.м., №27 - надбудова 16,8 кв.м, загальною площею 65,1 кв.м. - окреме ізольоване приміщення, утворене після реконструкції магазину.
Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №865 від 23.11.2006 за ОСОБА_21 оформлено право власності на 87/1000 частини нежитлового приміщення площею 65,1 кв.м., що складаються з приміщень АДРЕСА_6 із помилкою в адресі знаходження майна « АДРЕСА_1 » замість правильного « АДРЕСА_7 ».
На підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №68 від 25.01.2007 оформлено право власності за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на 447/1000 частини нежитлового приміщення (приміщення кафе), загальною площею 336,4 кв.м. (приміщення №№ НОМЕР_2 , 16, 17, 22, 47), що розташоване по АДРЕСА_1 .
Відповідно до акта прийому-передачі від 13.04.2007, у зв`язку з виходом ОСОБА_11 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої ним заяви та прийнятого 12.04.2007 зборами рішення (протокол №21), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на другому поверсі, загальною площею 48,7 кв.м. (94/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
30.05.2007 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_11 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №574-Г від 24.05.2007 та в цей же день його право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Відповідно до акта прийому-передачі від 03.05.2007, у зв`язку з виходом ОСОБА_17 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої ним заяви від 11.04. 2007 та прийнятого 12.04.2007 зборами рішення (протокол №21), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташоване в підвалі та на першому поверсі, загальною площею 314,3 кв.м. (430/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
16.06.2007 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_17 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №645 від 14.06.2007 та в цей же день його право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Відтак, всі учасники товариства вийшли з нього та в рахунок виплати пропорційної частки у статутному фонді кожен одержав в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_5 , при оформленні права власності на яку була допущена помилка в адресі знаходження майна та замість « АДРЕСА_5 » вказано « АДРЕСА_1 », що вбачається зі змісту всіх рішень міської ради, на підставі яких видавалися свідоцтва.
Після виходу учасників та виплати часток у статутному фонді, ТОВ «Інтурс- Хмельницький» залишилося власником 16/10000 частини придбаного приміщення по АДРЕСА_7 .
Одержавши частину нерухомого майна не на підставі цивільно-правових договорів, учасники товариства не набули права користування земельною ділянкою на підставі ст. 120 ЗК України, оскільки у вказаній статті йдеться про перехід права на землю при переході права власності на об`єкт нерухомості на підставі договору відчуження.
Крім того, ОСОБА_21 при виході було виділено окреме ізольоване приміщення, що знаходилося в будинку АДРЕСА_2 та розташовувалося на земельній ділянці за цією ж адресою. Відтак, і з цієї підстави у останнього не виникло прав на земельну ділянку по АДРЕСА_1 .
В подальшому, співвласники приміщення ОСОБА_21 , ОСОБА_17 та ОСОБА_19 провели відчуження належних їм частин нерухомого майна за цивільно-правовими договорами.
Оскільки в момент відчуження у попередніх власників - ОСОБА_21 , ОСОБА_17 та ОСОБА_19 не було права на землю і воно належним чином не було посвідчене, відтак право користування земельною ділянкою не перейшло до нових набувачів.
На теперішній час співвласниками нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , загальною площею 752, 5 кв.м., є: ОСОБА_12 - 99/1000; ОСОБА_7 - 99/1000; ОСОБА_8 - 43/1000; ОСОБА_22 - 79/1000; ОСОБА_23 - 430/1000; ОСОБА_14 - 87/2000; ОСОБА_15 - 87/2000; ОСОБА_10 - 674/10000; ОСОБА_11 - 94/1000; ТОВ «Інтурс-Хмельницький» - 16/10000.
Позивач зазначав, що земельна ділянка, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 належить ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на титулі постійного землекористування в порядку правонаступництва.
Крім того, права на земельну ділянку перейшли до товариства також і у зв`язку з придбанням нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу.
Відповідно до п.1.1 Статуту ТОВ «Інтурс-Хмельницький», останнє є правонаступником колишнього Агентства «Інтурист-Хмельницький» та Державного підприємства Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області Державного комітету України по туризму.
Між тим, Хмельницька міська рада, без додержання вимог ст.ст. 116 ч. 5, 140, 141 ЗК України, не припинивши права ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на частину земельної ділянки вільної від забудови, не вилучивши її у товариства, незважаючи на подане товариством клопотання про переоформлення права постійного користування та ігноруючи його, розпорядилася нею, змінивши їй адресу та передала спочатку в оренду, а згодом продала ОСОБА_4 .
Так, рішенням 14 сесії Хмельницької міської ради №31 від 07.11.2007 (додаток №2, п. 41) ЗАТ «Аніспром» (правонаступник - ТОВ «Аніспром») надано в короткострокову оренду (на 3 роки) земельну ділянку по вул. Проскурівська, 3, площею 86 кв.м., на будівництво торговельного центру «Будинок торгівлі».
18.02.2008 Хмельницькою регіональною філією ДП «ЦДЗК» у Державному земельному кадастрі проведено державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0086 га, розташовану по АДРЕСА_1 та їй присвоєно кадастровий номер 6810100000:01:006:0002.
18.02.2008 між Хмельницькою міською радою та ЗАТ «Аніспром» укладено договір оренди землі №040874200025, відповідно до якого в оренду товариства передано земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 86 кв.м., на будівництво торгівельного центру «Будинок торгівлі», на строк до 07.11.2010.
Додатковою угодою від 10.05.2012 № 681010004000523 було поновлено договір оренди землі № 040874200025 від 18.02.2008 на новий термін на 3 роки, до 07.11.2013. 
Будучи суб`єктом недержавної та некомунальної форми власності, з метою переоформлення права постійного користування земельною ділянкою в порядку, визначеному п. 6 Перехідних положень ЗК України в редакції 2004 року, 21.10.2013 ТОВ «Інтурс-Хмельницький» звернулося до Хмельницької міської ради із відповідною заявою, яка була залишена без руху.
Натомість, 28 сесія міської ради прийняла чергове рішення від 30.10.2013 №72 (пункт 13 додатку 3) та на його підставі було укладено додаткову угоду №278-02-2013/3894555 від 17.12.2013, якою поновлено договір оренди земельної ділянки від 18.02.2008 на три роки, до 07.11.2016 із правом пролонгації.
17.12.2013 право власності на земельну ділянку, площею 0,0086 га, по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, було зареєстровано за Хмельницькою міською радою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер 244963868101, номер запису про право власності 3893836.
Той факт, що сформована та зареєстрована земельна ділянка, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 , оформлена Державним актом на право постійного користування землею від 22.11.1993 серії ХМ, зареєстрованого за №18 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею, охоплює своїми межами земельну ділянку, площею 0,0086 га, стверджується наступним.
Так, з 01.06 по 26.06.1998 була проведена інвентаризація земельної ділянки Агентства «Інтурист-Хмельницький» по вул. Проскурівській, 3 проектно-вишукувальним бюро при земельному відділі Хмельницької міської ради, де на план-схемі було показано межі інвентаризації земельної ділянки. На даній план-схемі видно конфігурацію виділеної земельної ділянки (виділено червоною лінією, яка співпадає з конфігурацією земельної ділянки згідно Державного акту на право постійного користування землею та включає в себе земельну ділянку під будинком АДРЕСА_1 та ділянку від знесеним будинком №5 (заштрихована ) - ділянки, які увійшли в Державний акт на право постійного користування землею серія ХМ №18, виданого 22.11.1993.
Виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0086 га, прийняття усіх рішень та укладення договорів оренди із ЗАТ «Аніспром» оформлялось по АДРЕСА_1 . Згідно проекту землеустрою, дана земельна ділянка розміщена на місці знесеного будинку АДРЕСА_4 і примикає до будинку № НОМЕР_2 та АДРЕСА_8 .
З висновку судової земельно-технічної експертизи №592/15-25 від 25.09.2015 вбачається, що земельна ділянка, площею 0,0086 га, яка надана в оренду ЗАТ «Аніспром» для будівництва торговельного центру «Будинок торгівлі» на підставі розробленого та затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 та на підставі договору оренди землі 040874200025 від 18.02.2007, який зареєстровано за №25 у Хмельницькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах», знаходиться в межах Державного акту на право постійного користування землею, виданого 22.11.1993 серія ХМ №18, виданого Агентству «Інтурист-Хмельницький».
Як вбачається із висновків по відводу земельної ділянки ОСОБА_16 по АДРЕСА_8 , наданих Хмельницькою міською СЕС та Держінспекцією екологічної безпеки, із заходу на відстані 8 м від її межі розміщена 3-х поверхова будівля «Інтуриста», що доводить наявність вільної землі між будівлею товариства та межею земельної ділянки сусіднього землекористувача ОСОБА_16 .
За договором купівлі-продажу від 01.08.2014, укладеного між ТОВ «Аніспром» та ОСОБА_4 , остання, за згодою свого чоловіка, ОСОБА_5 , набула у спільну сумісну власність з останнім незавершене будівництво (готовність незавершеного будівництва об`єкта нерухомого майна триповерхового торгівельного центру складає 4 %), по АДРЕСА_1 , яке оформлене на неї.
Згідно з протоколом засідання постійної комісії з питань самочинного будівництва від 04.08.2014 № 09, членом якої на той час був ОСОБА_5 , комісія вирішила надати дозвіл його дружині, ОСОБА_4 на збереження самовільно розпочатого будівництва прибудови (2%) до незавершеного будівництвом торгового центру по АДРЕСА_1 та рекомендувала управлінню архітектури видати містобудівні умови і обмеження, а замовнику рекомендовано звернутись до Хмельницької міської ради про надання дозволу на розробку проекту, відведення земельної ділянки під самовільно розпочате будівництво прибудови.
Рішенням 42 сесії Хмельницької міської ради №70 від 17.09.2014, п. 6 (додаток №3, п.1) ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 88 кв.м., по АДРЕСА_1 в оренду.
До моменту постановлення вказаного рішення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_9 не існувало та така ніколи не формувалася в порядку, визначеному законом.
Рішенням 42 сесії Хмельницької міської ради №99 від 17.09.2014 ( п.1, п.п. 1.1) вирішено внести зміни в графу 3 пункту 41 додатку 2 до рішення 14-ої сесії міської ради від 07.11.2007 №31, замінивши вираз « АДРЕСА_10 », відповідно до поданого клопотання ТОВ «Аніспром» та довідки управління архітектури та містобудування. У зв`язку з чим були внесені зміни до договору оренди землі № 040874200025 від 18 лютого 2008 року із внесеними змінами до договору № 681010004000523 від 10 травня 2012 року, №278-02-2013/3894555 від 17 грудня 2013 року.
На підставі розробленого ПП «ГЕО-ТЕКС» проекту землеустрою була сформована земельна ділянка, площею 0,0088 га, яка 06.10.2014 була зареєстрована державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Хмельницькому районі у Державному земельному кадастрі і їй було присвоєно кадастровий номер 6810100000:01:006:0230.
Рішенням 44 сесії Хмельницької міської ради №45 від 12.11.2014 ( п.5, додаток №4, п.1) вирішено припинити право користування ТОВ "Аніспром" земельною ділянкою, площею 86 кв. м, по АДРЕСА_1 , шляхом розірвання договору оренди землі № 040874200025 від 18.02.2008 та передати її в оренду ОСОБА_4 .
Крім того, вказаним рішенням (п.3, додаток №2, пункт 2) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 88 кв.м., по АДРЕСА_1 та надання її в оренду ОСОБА_4 .
Рішенням 46 сесії Хмельницької міської ради №57 від 24.12.2014 (п. 2) вирішено внести зміни в графу 3 п.1 додатку 4 до рішення 44-ої сесії міської ради від 12.11.2014 №45, замінивши кадастровий номер «6810100000:06:002:0146» на кадастровий номер «6810100000:01:006:0002».
Додатковою угодою від 31.12.2014 № 286/02 на підставі рішення Хмельницької міської ради № 45 від 12.11.2014 розірвано договір оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 із ЗАТ «Аніспром».
31.12.2014 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 було укладено договори оренди землі №284/01 та №285/01, за умовами яких в оренду ОСОБА_4 передано земельні ділянки, площею 86 кв.м. та площею 88 кв.м. відповідно по АДРЕСА_1 .
19.01.2015 право власності на земельну ділянку, площею 0,0088 га, по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, було зареєстровано за Хмельницькою міською радою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер 552178568101, номер запису про право власності 8419772.
21.01.2015 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано припинення права оренди ТОВ «Аніспром» на земельну ділянку, площею 0,0086 га.
Рішенням 48 сесії Хмельницької міської ради №64 від 04.03.2015 (п. 4, додаток №4) надано дозвіл на об`єднання земельної ділянки, площею 86 кв.м, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, та земельної ділянки, площею 88 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, по АДРЕСА_1 (площа земельної ділянки після об`єднання 174 кв.м.).
18.04.2015 земельна ділянка, площею 0,0174 га, по АДРЕСА_1 , зареєстрована державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Хмельницькому районі в Державному земельному кадастрі, і їй було присвоєно кадастровий номер 6810100000:01:006:0238.
Рішенням 50 сесії Хмельницької міської ради №39 від 27.05.2015 (п.2) вирішено припинити право користування ОСОБА_4 земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди землі №284/01 від 31.12.2014 та №285/01 від 31.12.2014 за згодою сторін, у зв`язку з об`єднанням земельних ділянок по АДРЕСА_1 площею 86 кв.м. та 86 кв.м. в одну земельну ділянку, площею 174 кв.м., за вказаною адресою та укласти з останньою договір оренди землі на об`єднану земельну ділянку.
Рішенням 52 сесії Хмельницької міської ради від 26.08.2015 №44 (п. 3) вирішено продати ОСОБА_4 земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0174 га, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, по АДРЕСА_1 за ціною 87024 грн.
25.09.2015 територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-VI від 06.09.2012, зареєструвала за собою право власності на земельну ділянку, площею 0,0174 га, розташовану по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, реєстраційний номер 734136068101, номер запису про право власності 11329676.
30.09.2015 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі №831/01, за умовами якого в оренду ОСОБА_4 передано земельну ділянку, площею 174 кв.м., по АДРЕСА_1 .
01.10.2015 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 укладено додаткові угоди №833/02 та №834/02 про розірвання договорів оренди землі відповідно №285/01 від 31.12.2014 та №284/01 від 31.12.2014.
29.10.2015 між територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ОСОБА_4 , за згодою її чоловіка ОСОБА_5 , укладено договір купівлі-продажу та останніми придбано у спільну сумісну власність земельну ділянку, площею 0,0174 га, розташовану по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238. Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького нотаріального округу Байрачним А.І. та зареєстрований в реєстрі за №4459.
Право власності на вищевказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_4 приватним нотаріусом Байрачним А.І. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 2567667 від 29.10.2015, номер запису про право власності 11807459.
03.11.2015 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано припинення права оренди ОСОБА_4 на земельні ділянки, площами 0,0086 га та 0,0088 га.
Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №05/18-26 від 02.08.2018 в цивільній справі №686/18443/16-ц за позовом ТОВ «Інтурс-Хмельницький» до ОСОБА_4 , земельна ділянка, площею 0,0174 га, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, по АДРЕСА_1 , належна ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 29.10.2015, накладається на земельну ділянку, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 , яка належить ТОВ «Інтурс-Хмельницький» згідно Державного акту на право постійного користування землею від 23.11.1993 серії ХМ №18, виданого міською адміністрацією. Площа накладення становить 0,0151 га.
Згідно схеми місця розташування земельних ділянок по вул. Проскурівській, 1, 3, АДРЕСА_9 та АДРЕСА_8 наданої Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, земельна ділянка по вул. Проскурівській, 3-А, належна ОСОБА_4 , повністю накладається на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , належну ТОВ «Інтурс-Хмельницький».
Як вбачається із опису меж в кадастровому плані земельної ділянки, площею 0,0174 га, по АДРЕСА_1 , остання межує від т.Г до т.А із землекористуванням ТОВ «Інтурс-Хмельницький», а від т.Б до т.В із землекористуванням ОСОБА_16 
29.01.2015 Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради ОСОБА_4 були видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 , а фактично частини земельної ділянки, площею 0,0174 га, по АДРЕСА_1 , належної товариству.
Позаплановою перевіркою дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведеною 17.02.2015 Управлінням ДАБІ в Хмельницькій області за скаргами співвласників будинку АДРЕСА_1 - ОСОБА_19 та ОСОБА_9 , було виявлено виконання будівельних робіт по будівництву торгового центру шляхом примикання до стін будівлі №3 конструктивних елементів об`єкта нового будівництва торгового центру за адресою АДРЕСА_1 . Крім того, виявлено закріплення елементів покрівлі об`єкта будівництва до стропильної конструкції даху будинку АДРЕСА_1 .
Незважаючи на скарги співвласників будинку АДРЕСА_1 щодо порушень при будівництві, орган архітектурно-будівельного контролю не вжив заходів згідно закону.
23.04.2015 Управління ДАБІ зареєструвало Декларацію за №ХМ 083151130431 про початок виконання будівельних робіт з будівництва торгового центру за адресою: АДРЕСА_9 , подану ОСОБА_4 
08.05.2015 Управління ДАБІ провело реєстрацію Декларації за №ХМ 143151270187 про готовність об`єкта торгового центру до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1 , III категорія складності, подану ОСОБА_4 
26.05.2015 Управління ДАБІ у Хмельницькій області зареєструвало Декларацію за №ХМ 083151460220 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва прибудови до торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , подану ОСОБА_4 .
На підставі Декларації про готовність об`єкта до експлуатації ОСОБА_4 отримала свідоцтво серія НОМЕР_4 про право власності на нерухоме майно №37303259 від 08.05.2015 на торговий центр, площею 196,6 кв.м., по АДРЕСА_1 .
Того ж дня до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі вищезазначеного свідоцтва та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 14871642 від 01.08.2014, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Пруняком В.І. внесено запис 6543132 про право власності ОСОБА_4 на вищевказаний торговий центр.
12.05.2016 між ОСОБА_4 та її матір`ю, ОСОБА_6 , в простій письмовій формі було укладено фіктивний договір позики, відповідно до якого ОСОБА_6 за згодою свого чоловіка, ОСОБА_24 , надала ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 400 000,00 грн зі строком повернення позики не пізніше ніж через три роки, а саме 12 травня 2019 року.
Цього ж дня, 12.05.2016 було укладено договір іпотеки, реєстровий номер 296, відповідно до якого в забезпечення виконання ОСОБА_4 зобов`язань за вищевказаним договором позики, остання, за згодою свого чоловіка, ОСОБА_5 , передала в іпотеку ОСОБА_6 належні їй на праві власності торгівельний центр по АДРЕСА_1 та земельну ділянку, площею 174 кв.м., за цією ж адресою, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238.
Позивач вважає, що вказаний договір позики є фіктивним та відповідач ОСОБА_4 вчинила його зі своєю матір`ю, ОСОБА_6 лише для виду оскільки знала про судове рішення, яке набуло законної сили - постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 08.12.2015, якою за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» визнано право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 22.11.1993 серії ХМ №18, та товариству усунуто перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення незавершеного будівництва.
Відтак, ОСОБА_4 передбачала негативні наслідки для себе у випадку залишення судового рішення в силі та його примусове виконання - приведення земельної ділянки у попередній стан та повернення товариству.
З метою уникнення цього, напередодні судового засідання 24.05.2016 у Вищому господарському суді України, 12.05.2016, діючи свідомо та недобросовісно, уклала із своєю матір`ю фіктивний договір позики.
Доказом того, що укладенням договору позики не передбачалося реальне одержання коштів та їх повернення є ті обставини, що ОСОБА_6 , будучи особою пенсійного віку, з 30.11.2004 перебуває на утриманні ОСОБА_4 , одержує від неї щомісячну грошову допомогу, а також забезпечення лікарськими засобами за умовами спадкового договору, що свідчить про відсутність у ОСОБА_6 готівкових коштів.
Рішенням 34 сесії Хмельницької міської ради №59 від 09.10.2019 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі» вирішено припинити Агентству «Інтурист-Хмельницький» (правонаступник ТОВ «Інтурс-Хмельницький» ) на підставі ст.ст. 120 та 141 п. «е» ЗК України право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 . Вказане рішення прийняте на звернення Панікарів, як співвласників будинку АДРЕСА_1 .
Таким чином, як стверджує позивач, із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що ТОВ «Інтурс-Хмельницький» є правонаступником колишніх державних підприємств - Агентства «Інтурист-Хмельницький» та Державного підприємства «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» Державного комітету України по туризму, які не ліквідовувалися та їх постійне землекористування вищевказаною земельною ділянкою не припинялося в порядку, визначеному Земельним кодексом України шляхом прийняття міською радою відповідного рішення.
В порядку правонаступництва товариство не втратило право землекористування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ХМ №18, виданого Хмельницькою міською адміністрацією відповідно до розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 19.11.1993 №2595 та зареєстрованого за №18 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.
Заявлення вимоги про визнання права постійного користування земельною ділянкою в контексті предмету даного позову не означає заявлення вимоги про оформлення права (можливість набуття) постійного користування земельною ділянкою в майбутньому, а з метою підтвердження дійсного діючого права ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на постійне користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ХМ №18, виданого Хмельницькою міською адміністрацією відповідно до розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 19.11.1993 №2595 та зареєстрованого за №18 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею, оскільки вищевказані обставини вказують на невизнання з боку Хмельницької міської ради права постійного користування земельною ділянкою за товариством.
З метою реалізації свого права на належне оформлення земельної ділянки ТОВ «Інтурс-Хмельницький» 21.10.2013 зверталось до Хмельницької міської ради з клопотанням про переоформлення права постійного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , проте, це клопотання залишилось без руху, адже земельна ділянка (її частина) вже була надана в оренду ТОВ «Аніспром».
В частині вимог про визнання незаконними та скасування рішень Ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки позивач зазначав, що із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що ТОВ «Інтурс-Хмельницький» не втратило права землекористування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 , яка перебувала у його правопопередників у постійному землекористуванні і перейшла у його володіння як до правонаступника, це право засвідчено Державним актом серії ХМ №18 від 22.11.1993 і не потребує в даний час переоформлення.
Втім, прийняті радою рішення та укладені на підставі них правочини між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 щодо оренди частини земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0086 га, наданої для будівництва торгового центру «Будинок торгівлі» та 0,0088 га, наданої для будівництва прибудови до нього, із зміною їй поштової адреси шляхом простої заміни цифр із « АДРЕСА_1 » на « АДРЕСА_9 », в подальшому об`єднаної в земельну ділянку, площею 0,0174 га, передану в оренду та продану ОСОБА_4 , порушують права товариства, прийняті радою в порушення ст. 116 ч. 5 ЗК України, отже підлягають визнанню незаконними, а правочин, укладений на їх підставі та на їх виконання - недійсним на підставі ст.ст. 203, 215 ЦК України, як такий, що не відповідають ст. 116 ч. 5 ЗК України.
Крім того, із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що на теперішній час ТОВ «Інтурс-Хмельницький» залишається співвласником будинку АДРЕСА_1 , розташованого на земельній ділянці за цією ж адресою та його частка становить 16/10000. Відтак, товариство не може бути позбавлене прав на земельну ділянку на підставі ст. 141 ЗК України. Тому прийняте радою рішення щодо припинення права землекористування товариства земельною ділянкою площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 , прийняте всупереч ст. 141 ЗК України.
Також, вказане рішення прийняте радою поза межами її компетенції, оскільки Земельним кодексом не передбачено права органу місцевого самоврядування на прийняття рішення про припинення права користування земельною ділянкою попереднього власника або користувача при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, відтак підлягає визнанню незаконним.
Також, додатковою підставою для визнання недійсним п. 1.1 рішення Ради №99 від 17.09.2014, яким внесено зміни в графу 3 пункту 41 додатку 2 до рішення 14 сесії міської ради від 07.11.2007 №31, внаслідок чого змінено поштову адресу земельної ділянки із « АДРЕСА_1 » на « АДРЕСА_9 » є наступне.
Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено виключну компетенцію міських рад, яка тлумаченню не підлягає. Згідно цієї статті радам не надано повноважень щодо внесення змін до раніше прийнятих рішень ради.
Отже, прийнявши рішення про внесення змін до раніше прийнятого рішення, Хмельницька міська рада порушила закріплений ст. 4 Закону принцип законності і вийшла за межу наданих їй повноважень.
Також, як вбачається зі змісту означеного рішення, останнє було прийняте на підставі клопотання ТОВ «Аніспром» та довідки Управління архітектури та містобудування від 28.02.2014 №746/03-01-15 про те, що адреса орендованої земельної ділянки, що надана для обслуговування будівель торгівлі площею 0,0086 га та об`єкту будівництва на земельній ділянці по АДРЕСА_1 може бути змінена на АДРЕСА_9 з метою усунення виявлених повторювальних адрес.
Натомість, на дату звернення до Хмельницької міської ради ТОВ «Аніспром» не було ані користувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 , оскільки договір оренди був припинений договором купівлі-продажу, ані власником незавершеного будівництва. Зміст довідки управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів не свідчить про присвоєння адреси, а містить інформацію про можливість її присвоєння в майбутньому.
Відтак, вказане є беззаперечним свідченням того, що Хмельницька міська рада вийшла за межі своїх повноважень, змінила адресу земельної ділянки за зверненням сторонньої особи та без відповідного присвоєння адреси управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, затвердженого наказом по управлінню.
Обставини присвоєння земельній ділянці нової адреси з порушенням встановленого порядку, шляхом простої заміни цифр в адресі земельної ділянки, встановлені постановою Вищого господарського суду України від 17.03.2015 в господарській справі №924/1180/14 щодо ТОВ «Інтурс-Хмельницький» (дослівно): «Внесення змін в рішення ради і в договір оренди шляхом заміни цифр в адресі земельної ділянки, наданій в оренду ТОВ «Аніспром», не може ототожнюватися з присвоєнням земельній ділянці нової адреси у встановленому порядку».
В частині скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок та скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки позивач вказував, що внесенням до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію земельних ділянок та про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки порушується його право на земельну ділянку іншими особами, за якими зареєстроване право щодо частини цієї ж земельної ділянки.
Наявність таких записів унеможливлює здійснення прав товариством на присвоєння у Державному кадастровому реєстрі кадастрового номеру земельній ділянці та реєстрації речового права товариства на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Записи про державну реєстрацію земельних ділянок та записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки мають похідний характер від прийнятих міською радою рішень та укладених договорів, оскільки вчинені на їх підставі та на їх виконання, відтак підлягають скасуванню, у зв`язку з визнанням рішень ради незаконними та недійсним договору купівлі-продажу, як похідні позовні вимоги.
В частині позовних вимог про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, запису про державну реєстрацію права власності посилався на те, що із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що ОСОБА_4 набула права власності на торговий центр, маючи титульні права на земельну ділянку.
Втім, оскільки торговий центр збудований на земельній ділянці, яка не була відведена їй у встановленому законом порядку для цієї мети, а збудований на частині земельної ділянки товариства, відтак за цією ознакою, в силу приписів ст. 376 ч.1 ЦК України, торговий центр є самочинним будівництвом, право власності на яке у ОСОБА_4 не виникає.
Реєстрація права власності на самочинне будівництво за ОСОБА_4 , в силу ч. 2 ст. 376 ЦК України, право власності не породжує. Відтак, за відсутності права власності підлягає скасуванню свідоцтво про право власності на торговий центр, яким таке право власності оформлене та запис про державну реєстрацію права власності, як похідна вимога.
В частині позовних вимог про визнання недійсним договору іпотеки позивач вказав, що на підставі незаконного рішення та недійсного договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного із Хмельницькою міською радою, ОСОБА_4 набула у власність частину земельної ділянки позивача та розпорядилася нею, передавши її в іпотеку.
Оскільки договір купівлі-продажу земельної ділянки є недійсним з моменту укладення, відтак ОСОБА_4 , уклала договір іпотеки, не будучи її власником, що суперечить ст. 583 ЦК України, є порушенням ч. 1 ст. 203 ЦК України, що за правилами статті 215 цього Кодексу, є підставою для визнання договору іпотеки недійсним.
Щодо позовних вимог про усунення перешкод в користуванні частиною земельної ділянки та у здійсненні права користування нерухомим майном, шляхом знесення самочинно збудованих об`єктів та приведення частини земельної ділянки в попередній стан позивач зазначав, що ТОВ «Інтурс-Хмельницький» з 31.01.2007 та до цього часу є співвласником будівлі АДРЕСА_11 і на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ХМ №18 від 22.11.1993, з моменту свого створення, як правонаступник, користується земельною ділянкою, площею 0, 054 га, за цією ж адресою на праві постійного землекористування.
Торговий центр та прибудова до нього, збудовані на частині земельної ділянки товариства, шляхом примикання конструктивних елементів об`єкта нового будівництва торгового центру за адресою АДРЕСА_12 до стін будівлі АДРЕСА_1 та шляхом закріплення елементів покрівлі об`єкта будівництва до стропильної конструкції даху будинку АДРЕСА_1 , з цієї підстави є самочинним будівництвом, яким порушено права ТОВ «Інтурс-Хмельницький», як співвласника нерухомого майна та користувача земельної ділянки, на якій розміщене нерухоме майно.
У зв`язку з визнанням самочинного будівництва нерухомим майном, належним ОСОБА_4 , земельна ділянка під збудованим фактично відчужена від законного користувача, ТОВ «Інтурс-Хмельницький», без вилучення у нього. Самочинне будівництво, здійснене у спосіб безпосереднього примикання до будинку АДРЕСА_1 , унеможливлює доступ з метою обслуговування до зовнішньої стіни будинку № НОМЕР_2 , який збудований в 1917 році, відтак потребує постійного контролю стану та догляду у вигляді ремонтних робіт.
Здійсненим в такий спосіб самочинним будівництвом створена очевидна загроза пожежної безпеки нерухомому майну товариства та інших осіб-співвласників, з огляду на відсутність відстаней між будинком АДРЕСА_1 та торговим центром, щільність та прилеглість збудованого торгового центру до будівлі №3, що створює небезпеку заподіяння шкоди майну та заподіює її, що встановлено комісією із представників управління ЖКГ, Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, Управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста, Інспекції ДАБК в Хмельницькій області.
Відтак, порушені права товариства як співвласника майна та землекористувача підлягають захисту шляхом знесення самочинного будівництва.
У серпні 2020 року ТОВ «Інтурс-Хмельницький» подало заяву про зміну предмета позову (доповнення позовних вимог новими), в якій вказувало, що 29.01.2015 Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради ОСОБА_4 були видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 , належної товариству. 
На їх підставі без дозвільних документів та проекту, ОСОБА_4 збудувала торговий центр шляхом примикання до стін будівлі №3 конструктивних елементів об`єкта нового будівництва торгового центру за адресою АДРЕСА_1 , що було встановлено в ході позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведеною 17.02.2015 Управлінням ДАБІ в Хмельницькій області за скаргами співвласників будинку АДРЕСА_11 ОСОБА_19 та ОСОБА_9 , про що було складено акт. Крім того, було виявлено закріплення елементів покрівлі об`єкта будівництва до стропильної конструкції даху будинку АДРЕСА_1 . 
Незважаючи на численні скарги співвласників будинку №3 до Управління ДАБІ з вимогами перевірити дозвільні документи забудовника, проект на будівництво, оскільки при проектуванні та будівництві торгового центру мають місце порушення будівельних норм і правил, позаяк розташування за цим проектом нового незавершеного будівництва торгового центру, який будується впритул до будівлі №3, призвів та призводить до руйнування будівлі №3 та до порушення її експлуатації та належних їм частин нерухомості, які в ній розташовані; будівництво здійснено без дотримання протипожежних вимог; порушено забезпечення належним природним освітленням; стіна збудованого незавершеного торгового центру фактично збудована шляхом примикання до стіни будівлі №3 таким чином, що стікання атмосферних опадів з покрівлі та карнизу буде відбуватися на дах та стіну будівлі №3, органом архітектурно-будівельного контролю жодних рішень прийнято не було.
23.04.2015 Управління ДАБІ зареєструвало Декларацію за №ХМ 083151130431 про початок виконання будівельних робіт з будівництва торгового центру за адресою АДРЕСА_9 , подану ОСОБА_4 
24.04.2015 Управлінням архітектури та містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради ОСОБА_4 були видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва прибудови до приміщення торгового центру.
08.05.2015 Управління ДАБІ провело реєстрацію декларації за №ХМ 143151270187 про готовність об`єкта торгового центру до експлуатації за адресою по АДРЕСА_1 , ІІІ категорії складності, подану ОСОБА_4 
26.05.2015 Управління ДАБІ у Хмельницькій області зареєструвало Декларацію за №ХМ 0831511460220 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва прибудови до торгового центру, подану ОСОБА_4 .
На підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації ОСОБА_4 отримала свідоцтво серії НОМЕР_4 про право власності на нерухоме майно №37303259 від 08.05.2015 на торговий центр, площею 196,6 кв.м., по АДРЕСА_1 . Того ж дня здійснена державна реєстрація права власності на нього.
12.05.2016 між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 в простій письмовій формі було укладено договір позики на суму 400000 грн, зі строком повернення до 12.05.2019, а також в забезпечення виконання зобов`язань за договором позики укладено договір іпотеки, предметом якого є торговий центр, площею 196,6 кв.м., по АДРЕСА_1 .
Позивач вважав такий договір позики фіктивним, оскільки ОСОБА_4 та її матір ОСОБА_6 уклали його для виду в період розгляду господарської справи. 
Оскільки містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, надані органом місцевого самоврядування, а декларації зареєстровані органом державного архітектурно-будівельного контролю на підставі недостовірних відомостей щодо наявності у ОСОБА_4 права користування земельними ділянками, площами 0,0086 га та 0,0088 га по АДРЕСА_1 на підставі договорів оренди, відтак наявності права на їх забудову, тоді як на момент видачі містобудівних умов та обмежень, реєстрації декларацій право користування вищевказаними земельними ділянками належало товариству та не було припиненим.
Тому вказані документи є незаконними, такими що не відповідають ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та підлягають скасування на підставі ст. 29 вказаного Закону.
З урахуванням вищевикладеного, остаточно позивач просив суд: 
- визнати за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 22.11.1993 серія ХМ, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №18;
- визнати незаконним та скасувати п. 1.1 пункту 1 рішення №99 сорок другої сесії Хмельницької міської Ради від 17.09.2014 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, внесення змін в рішення сесій міської ради, втрату чинності пункту рішення сесії міської ради та зміну цільового призначення земельних ділянок», яким внесено зміни в графу 3 пункту 41 додатку 2 до рішення 14 сесії міської ради від 07.11.2007 №31, замінено вираз « АДРЕСА_10 »;
- визнати незаконним та скасувати п.6 (додаток №3, п.1) рішення №70 сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17.09.2014 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, оренду юридичним особам, надання згоди на укладення договору суборенди земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою громадянці та внесення змін в рішення сесій міської ради», яким ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 88 кв.м., по АДРЕСА_1 із цільовим використанням - «під будівництво прибудови до незавершеного будівництвом торгівельного центру», категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- визнати незаконним та скасувати п.3 (додаток №2, п.2) рішення №45 сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради №45 від 12.11.2014 «Про припинення права користування земельною ділянкою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поділ земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради», яким ОСОБА_4 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду земельну ділянку, площею 88 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, по АДРЕСА_1 із цільовим призначенням - «під будівництво прибудови до незавершеного будівництвом торгівельного центру»;
- визнати незаконним та скасувати п.6 (додаток №4, п.1) рішення №45 сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради від 12.11.2014 «Про припинення права користування земельною ділянкою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поділ земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради» (із змінами, внесеними п. 2 рішення 46 сесії Хмельницької міської ради №57 від 24.12.2014) в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 86 кв.м., по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0002;
- визнати незаконним та скасувати п. 4 (додаток №4, п. 2) рішення №64 сорок восьмої сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2015 «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання юридичним особам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, поділ земельних ділянок та об`єднання земельних ділянок», яким ОСОБА_4 надано дозвіл на об`єднання земельної ділянки, площею 86 кв.м., по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, та земельної ділянки, площею 88 кв.м., по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, та утворення після об`єднання земельної ділянки, площею 174 кв.м., по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238;
- визнати незаконним та скасувати п.2 рішення №39 п`ятдесятої сесії Хмельницької міської ради від 27 травня 2015 року «Про припинення права користування земельними ділянками, розірвання договорів оренди землі за згодою сторін, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладення додаткових угод та внесення змін до рішення міської ради» в частині укладення з ОСОБА_4 договору оренди землі на об`єднану земельну ділянку по АДРЕСА_9 , площею 174 кв.м., (кадастровий номер 6810100000:01:006:0238) під будівництво торгівельного центру «Будинок торгівлі» та прибудови до торгівельного центру терміном на три роки, категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- визнати незаконним та скасувати п.3 рішення №44 п`ятдесят другої сесії Хмельницької міської ради від 26.08.2015 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», яким вирішено продати ОСОБА_4 земельну ділянку несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0174 га, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, для обслуговування торгового центру за ціною 87024 грн, категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- визнати незаконним та скасувати рішення 34 сесії Хмельницької міської ради № 59 від 09.10.2019 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі», яким вирішено припинити Агенству «Інтурист-Хмельницький» (правонаступник ТОВ «Інтурист-Хмельницький») право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 ;
- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 29.10.2015 між територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Байрачним А.І., реєстровий номер 4459;
- скасувати запис про право власності 11807459 від 29.10.2015 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0174 га, реєстраційний номер 734136068101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 ;
- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0086 га, розташовану по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, вчинений 18.02.2008 Хмельницькою регіональною філією ДП «ЦДЗК» у Державному земельному кадастрі;
- скасувати запис про право власності 3893836 від 17.12.2013 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0086 га, реєстраційний номер 244963868101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою;
- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0088 га, розташовану по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, вчинений 06.10.2014 у Державному земельному кадастрі Управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі;
- скасувати запис про право власності 8419772 від 19.01.2015 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0088 га, реєстраційний номер: 552178568101; кадастровий номер 6810100000:01:006:0230; розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою;
- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0174 га, розташовану по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, вчинений 18.04.2015 у Державному земельному кадастрі;
- скасувати запис про право власності 11329676 від 25.09.2015 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0174 га, реєстраційний номер 734136068101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою;
- скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - торговий центр, загальною площею 196,6 кв.м., по АДРЕСА_1 , серія №37303259, видане 08.05.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області;
- скасувати запис про право власності 6543132 від 01.08.2014 на торговий центр, загальною площею 196,6 кв.м., реєстраційний номер: 419639468101, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 ;
- визнати недійсним договір іпотеки, серія та номер 296, укладений 12.05.2016 між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Грищук О.В.;
- знести самочинно збудований торговий центр «Будинок торгівлі» та прибудову до нього у вигляді конструкцій, що знаходяться по АДРЕСА_1 , за рахунок ОСОБА_4 , усунувши Товариству з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» перешкоди в користуванні частиною земельної ділянки та у здійсненні права користування нерухомим майном.
А також, - визнати незаконними та скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №17/ГП-25.1-04 від 29.01.2015, по АДРЕСА_1 , видані ОСОБА_4 Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради;
- визнати незаконними та скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №130/ГП-25.1-04 від 24.04.2015, по АДРЕСА_1 , видані ОСОБА_4 . Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради;
- визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій обл. 23 квітня 2015 року за №ХМ 083151130431 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , подану ОСОБА_4 ;
- визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій обл. 08 травня 2015 року за №ХМ 1431512701187 про готовність об`єкта до експлуатації щодо будівництва торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , ІІІ категорія складності, подану ОСОБА_4 ;
- визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій обл. 26 травня 2015 року за №ХМ 083151460220 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва прибудови до торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , подану ОСОБА_4 ;
- визнати торговий центр та незавершену будівництвом прибудови до нього у вигляді будівельних конструкцій по АДРЕСА_1 об`єктами самочинного будівництва.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 25.11.2020 до участі в справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року провадження у справі за позовом ТОВ «Інтурс-Хмельницький» в частині позовних вимог до ОСОБА_24 закрито, у зв`язку із смертю останнього.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року в задоволенні позову відмовлено. Скасовано заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26.01.2021, а саме у виді:
- заборони ОСОБА_4 та будь - яким особам, які будуть діяти від її імені або в її інтересах, відчужувати майнові права на об`єкт незавершеного будівництва прибудови до торгового центру «Будинок торгівлі» по АДРЕСА_1 , відчужувати майнові права на прибудову до торгового центру «Будинок торгівлі» по АДРЕСА_1 , побудовану на земельній ділянці площею 0, 0174 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, у будь-якій формі та будь-який спосіб;
- заборони ОСОБА_6 та будь-яким особам, які будуть діяти від її імені або в її інтересах, відчужувати майнові права на торговий центр «Будинок торгівлі» по АДРЕСА_1 , земельну ділянку площею 0, 0174 га, по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238;
- заборони органам та суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам (нотаріусам ) приймати рішення про державну реєстрацію прав та рішення про державну реєстрацію змін об`єкта нерухомого майна (площі, частки, власника, обтяження тощо) та вносити записи про права та зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо: об`єкта незавершеного будівництва прибудови до торгового центру «Будинок торгівлі», прибудови до торгового центру «Будинок торгівлі», торгового центру «Будинок торгівлі», побудованих на земельній ділянці площею 0,0174 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Інтурс-Хмельницький» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог. При цьому, посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що суд першої інстанції не застосував ст. 141 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин – 20.08.2004 до 19.06.2007), яка не пов`язувала припинення права постійного користування земельною ділянкою з набуттям іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду; неправильно застосував частину 4 статті 120 ЗК України окремо від частини 1 ст. 120 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), оскільки частина 4 цієї статті як її складова не може застосовуватись окремо від частини 1 цієї статті, у якій викладено загальне правило переходу права на земельну ділянку при переході права на будівлю та споруду, отже ці норми підлягають застосуванню у їх сукупності. 
Вважає, що до осіб, які вийшли зі складу засновників товариства з виплатою в рахунок частки у статутному фонді в натуральній формі частини нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , не перейшла земельна ділянка, якою володіло на праві постійного користування товариство, як попередній власник нерухомого майна, оскільки на таке відчуження земельної ділянки у нього не було волі і така домовленість сторін не знайшла свого закріплення у відповідній угоді, про що свідчить наявність спору на розгляді в суді і відсутність заперечень відповідачів. Відтак, на думку скаржника, позивач не втратив право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 . І на час виникнення спірних правовідносин, і на час розгляду справи положення земельного законодавства передбачають можливість користування частиною чужої земельної ділянки. Право на земельну ділянку фізичних осіб може бути вирішено шляхом встановлення земельного сервітуту. 
Крім того, зазначає, що суд першої інстанції, в порушення норм процесуального права, не розглянув усі позовні вимоги позивача, зокрема позовні вимоги за №2-8, №9, №10, №11-19, №21, а також додаткові вимоги, які є похідними від означених, виходячи з підстав позову, визначених позивачем, а фактично суд розглянув лише позовні вимоги №1 та №21, проте, не надав оцінку доказам і обставинам, пов`язаним зі зміною адреси земельних ділянок та порушенням Хмельницькою міською радою у зв`язку з цим прав позивача. Відтак, скаржник вважає, що суд в цій частині спір не вирішив, маючи такі процесуальні повноваження.
Зазначає, що суд першої інстанції не прийняв як належний доказ висновок судової земельно-технічної експертизи №592/15-25 від 25.09.2015 відповідно до листа Київського НДІСЕ від 03.06.2016 №07/01-08/7689-16 згідно якого в інституті було проведено рецензування вказаного висновку та за результатами перевірки встановлені окремі недоліки. Вважає, врахований судом як доказ лист Київського НДІСЕ не відповідає критерію допустимості доказів, відповідно до ст. 78 ЦПК України, та взагалі не міг бути взятий до уваги. 
При умові, що висновок експерта №592/15-25 від 25.09.2015 мав недоліки, це могло бути підставою для призначення у справі додаткової, повторної експертизи в іншій експертній установі, яка б підтвердила/спростувала висновки.
Крім цього, посилається на те, що суд неправомірно врахував висновок експерта від 30.09.2021 №6924/21-41/28795/21-41, проведений в даній справі, оскільки цей висновок є недопустимим доказом, у розумінні статті 78 ЦПК України, позаяк отриманий з порушенням порядку, встановленого законом без повідомлення та участі в проведенні експертизи учасників справи - співвласників будинку АДРЕСА_1 , користувача земельної ділянки по АДРЕСА_1 та внаслідок спілкування зі стороною відповідача поза межами судового засідання. 
Вказує, що суд першої інстанції допустив неповноту встановлення фактичних обставин, не оцінив наявні у справі докази, а також неправильно застосував ч. 7 ст. 376 ЦК України, не застосував ч. 4 ст. 376 ЦК України, ст. 391 ЦК України.
Також зазначає, що позов поданий товариством на захист свого права постійного користування земельною ділянкою, оскільки земельна ділянка, на якій перебуває торговий центр та прибудова належить на праві постійного користування позивачу, рішення щодо припинення права постійного користування позивача або добровільну відмову від права користування цієї земельної ділянки не приймалось, адреса земельної ділянки була змінена шляхом простої заміни цифр, що не може вважатися відведенням відповідачу ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва у встановленому законом порядку, відтак проведена реєстрація права власності на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації є незаконною, розташоване на ній нерухоме майно вважається самочинно збудованим об`єктом, наявність якого на земельній ділянці порушує інтереси позивача на розпорядження та користування цією ділянкою.
Відповідачі ОСОБА_15 та ОСОБА_14 через свого представника ОСОБА_3 подали відзив на апеляційну скаргу, в якому просять відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін. Вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення. Вважає, що подана апеляційна скарга є безпідставною, а рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим. 
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подали відзив на апеляційну скаргу, в якому просять відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін. Зазначають, що суд правомірно дослідив всі обставини та прийняв законне рішення.
В судовому засіданні представник позивача  ОСОБА_1 підтримала апеляційну скаргу.
Представники відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судовому засіданні просили апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав. 
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів від 19.12.1991 №304 вирішено зареєструвати Агентство «Інтурист-Хмельницький», створене Фондом держмайна України на базі агентства Держкомінтуризма в м. Хмельницькому. 19.12.1991 у Виконавчому комітеті Хмельницької міської ради народних депутатів було зареєстровано Статут Агентства «Інтурист-Хмельницький», відповідно до якого підприємство - самостійний господарюючий суб`єкт, який має право юридичної особи та діє на підставі повного госпрозрахунку, самофінансування валютної самоокупності. Підприємство набуває прав юридичної особи від дня його державної реєстрації (а.с. 41-51 т. 1).
Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів № 269-Е від 21.11.1991 «Про передачу відділенню «Інтурист» у постійне користування житлового будинку АДРЕСА_1 , що планувався під комплексний капітальний ремонт»: дозволено начальнику міськуправління житлово-комунального господарства передати в постійне користування будинок АДРЕСА_1 з вбудованим в нього приміщенням магазину, загальною площею 174,5 кв.м., відділенню «Інтурист»; відділенню «Інтурист» до 31.12.1991 зробити капітальний ремонт приміщення і розташувати в ньому готель, бар, магазин по обслуговуванню іноземних туристів (а.с. 52 т.1).
14.01.1992 між Агентством «Інтурист-Хмельницький» та Хмельницьким виконкомом міської Ради народних депутатів було укладено договір, відповідно до умов якого, Агентство «Інтурист-Хмельницький» в м. Хмельницькому відселяє за власний рахунок жителів будинку АДРЕСА_1 , який підлягає капітальному ремонту, для чого передає на позабюджетний рахунок міськвиконкому грошові кошти 342153 рублів, а міськвиконком після перерахування зазначеної суми передає у постійне користування агентству будинок АДРЕСА_1 з магазином (а.с. 53 т. 1).
На підставі рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів №269-Е від 21.11.1991 Агентство «Інтурист-Хмельницький» за актом приймання-передачі від 24.06.1992 прийняло від ЖЕК №2 нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 , із зазначенням що «дом пригоден для дальнейшей эксплуатации», без зазначення його площі (а.с. 59 т.1).
Розпорядженням міськадміністрації Хмельницької міської ради №815 від 12.04.1993 (пункт 22) для проведення Агентством «Інтурист-Хмельницький» реконструкції будинку АДРЕСА_1 під будинок туризму останньому дозволено знести малоцінні приміщення магазину «Головні убори», складу підприємства «Медтехніка», «Ремонт взуття» по вул. Проскурівській, 5 під 4-х поверхову добудову конференц-залу, медичних кімнат, перукарні, гомеопатичного відділення аптеки №2, готелю, згідно виготовленого ескізного проекту. Замовнику компенсувати власникам вартість будівель, що зносяться (а.с.62 т.1).
16.04.1993 Агентству «Інтурист-Хмельницький» було видано архітектурно-планувальне завдання № НОМЕР_1 на складання проекту забудови земельної ділянки, відведеної рішенням Хмельницької міської Ради №815 від 12.04.1993, дійсне до 16.04.1995. Найменування будівництва - реконструкція будинку №3 під будинок туризму і під 4-хповерхову добудову конференц-залу, медичних кімнат, перукарні, гомеопатичного відділення аптеки №2, готелю (а.с.71 т.1).
Відповідно до розпорядження міськадміністрації Хмельницької міської ради від 19.11.1993 №2595 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні підприємств, організацій та установ на території м. Хмельницького» затверджено матеріали інвентаризації земель, в тому числі земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні Агентства «Інтурист -Хмельницький» під будинком з магазином по АДРЕСА_1 , площею 0,05 га, в т.ч. під житловим фондом 0,04 га, інші землі 0,01 га (а.с. 83 т. 1).
22.11.1993 на підставі зазначеного вище розпорядження Агентству «Інтурист-Хмельницький» видано Державний акт серії ХМ №18 на право постійного користування землею по АДРЕСА_1 , площею 0,054 га, землі в межах згідно з планом землекористування під будинком з магазином. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 18 (а.с. 89-96 т. 1).
За розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 29.12.1993 №2927 Агентство «Інтурист-Хмельницький» перереєстроване в Державне підприємство «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» Державного комітету України по туризму (а.с. 98 т. 1).
17.08.1995 державною приймальною комісією прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт - реконструйований будинок по АДРЕСА_1 , площею 730,2 кв.м., під будинок туризму, про що видано відповідний акт (а.с. 101-104 т.1).
26.12.1995 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької області Генеральному агентству по туризму в Хмельницькій області було видано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва 4-х поверхової добудови конференц-залу, медичних кімнат, перукарні, гомеопатичного відділу аптеки №2, відповідно до Розпорядження №815 від 12.04.1993 року, строк дії якого до 31.12.1996, продовжено до 31.12.1999.
Доказів на підтвердження здійснення позивачем таких робіт, у зазначені у дозволі строки, до суду першої інстанції не надано.
08 грудня 1998 року між Міським управлінням житлово-комунального господарства та Генеральним агентством по туризму в Хмельницькій області було укладено договір про постійне користування, відповідно до якого управління передало в постійне користування будинок 1-3, загальною площею 749,1 кв.м. (а.с. 124 т. 1).
20.05.1999 було укладено установчий договір Про заснування та діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» між засновниками (учасниками) (а.с. 134-135 т.1).
Наказом Генерального агентства по туризму в Хмельницькій області від 01.06.1999 №9-П вирішено: приватизувати майно Генерального агентства по туризму в Хмельницькій області за адресою: м. Хмельницький, вул.Проскурівська, 1-3 шляхом викупу; провести інвентаризацію майна генерального агентства по туризму відповідно до положення про інвентаризацію майна державних підприємств станом на 01.06.1999 (а.с.139 т.1).
11.06.1999 відділом з питань розвитку підприємництва, реєстрації та ліцензування суб`єктів підприємницької діяльності Хмельницького міськвиконкому проведено державну реєстрацію ТОВ «Інтурс-Хмельницький», про що 09.06.1999 у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис 0737 (а.с. 136 т. 1).
Згідно з п. 1.1 Статуту ТОВ «Інтурс-Хмельницький», затвердженого зборами Учасників протокол №5 від 22.03.2011, товариство є правонаступником колишнього агентства «Інтурист-Хмельницький та Державного підприємства Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області Державного комітету України по туризму, створене шляхом об`єднання майна та коштів його учасників для досягнення спільної мети (а.с. 137-138 т. 1).
На підставі договору купівлі-продажу від 05.06.2002, укладеного між територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ТОВ «Інтурс-Хмельницький», товариство набуло у колективну власність нежитлові приміщення, загальною площею 752,5 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , а покупець зобов`язався прийняти вказаний об`єкт і сплатити ціну відповідно до умов договору, та пройти реєстрацію об`єкта в Хмельницькому бюро технічної інвентаризації (а.с. 145-146 т. 1).
Відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого Хмельницьким БТІ від 13.06.2002 нежитлові приміщення, загальною площею 752,5 м. кв., які знаходяться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 1,3 , були зареєстровані за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» (а.с. 147 т. 1).
Згідно з актом приймання-передачі від 07.06.2002, ТОВ «Інтурс-Хмельницький» прийняло вказані нежитлові приміщення, загальною площею 752,5 кв.м. (а.с. 148 т. 1).
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №272 від 28.04.2005 надано дозвіл ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на реконструкцію приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів по вул. Проскурівській, 1, 3 під кафе. Відповідно до вказаного рішення було видано Архітектурно-планувальне завдання №102 (а.с.150-151 т.1).
Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №967 від 23.11.2006 затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію кафе по вул. Проскурівській, 1, 3 площею 323, 7 кв.м. (замовник ТОВ «Інтурс-Хмельницький) (а.с. 159-162 т.1).
Згідно з актом прийому-передачі від 25.08.2004, у зв`язку з виходом ОСОБА_19 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на підставі поданої нею заяви від 20.08.2004 та прийнятого 25.08.2004 зборами рішення (протокол №9), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на 3-му поверсі, загальною площею 74,2 кв. м., місця загального користування залишено в користуванні сторін (а.с.163-165 т.1).
Відповідно до акта прийому-передачі від 24.12.2004, у зв`язку з виходом ОСОБА_7 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої ним заяви від 23.12.2004 та прийнятого 24.12.2004 зборами рішення (протокол №12 ), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на третьому поверсі, загальною площею 69,7 кв.м. (99/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін (а.с. 168 т. 1).
04.03.2005 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_7 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №105 від 24.02.2005 року (а.с.166-169 т.1).
Також, у зв`язку з виходом ОСОБА_13 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої нею заяви від 24.02.2005 та прийнятого 19.04. 2005 загальними зборами рішення (протокол №15), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , загальною площею 58,9 кв. м (79/1000), місця загального користування залишено в загальному користуванні сторін.
16.06.2005 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_13 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №351 від 09.06.2005 (а.с. 170-172 т.1).
За актом прийому-передачі від 19.08.2005, у зв`язку з виходом ОСОБА_8 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої нею заяви від 21.04.2005 та прийнятого 19.08.2005 загальними зборами рішення (протокол №16), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на другому поверсі, загальною площею 29,9 кв. м., місця загального користування залишено в користуванні сторін (а.с. 173-175 т.1).
На загальних зборах ТОВ «Інтурс-Хмельницький» 29.08.2006 на підставі заяви ОСОБА_21 про вихід зі складу засновників товариства від 15.08.2006 було вирішено передати останньому майно на суму 34048 грн. 17 коп., що становить 12,3 % Статутного фонду, а саме виділити майно згідно з технічною документацією по АДРЕСА_1 на першому поверсі під номерами №24 - 32,7 кв.м., №25 - 14,4 кв.м., №26 - 2,2 кв.м., №27 - надбудова 16,8 кв.м., загальною площею 65,1 кв.м. - окреме ізольоване приміщення.
На підставі рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №865 від 23.11.2006 за ОСОБА_21 оформлено право власності на 87/1000 частини нежитлового приміщення площею 65,1 кв.м., що складаються з приміщень АДРЕСА_6 (а.с. 176-181 т.1)
На підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №68 від 25.01.2007 оформлено право власності за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на 447/1000 частини нежитлового приміщення (приміщення кафе) загальною площею 336,4 кв.м. (приміщення №№ НОМЕР_2 , 16, 17, 22, 47 в загальному користуванні), що розташоване по АДРЕСА_1 (а.с. 182 -183 т.1).
Відповідно до акта прийому-передачі від 13.04.2007, у зв`язку з виходом ОСОБА_11 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої ним заяви та прийнятого 12.04.2007 зборами рішення (протокол №21), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , розташованого на другому поверсі, загальною площею 48,7 кв.м. (66/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
30.05.2007 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_11 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №574-Г від 24.05.2007 (а.с.184-186 т.1).
Відповідно до акта прийому-передачі від 03.05.2007, у зв`язку з виходом ОСОБА_17 зі складу засновників ТОВ «Інтурс-Хмельницький», на підставі поданої ним заяви від 11.04.2007 та прийнятого 12.04.2007 зборами рішення (протокол №21), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 - розташоване в підвалі та на першому поверсі, загальною площею 314,3 кв.м.(430/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
16.06.2007 Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_17 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №645 від 14.06.2007 на 430/1000 нежилого приміщення (приміщення кафе) загальною площею 323,8 кв.м., (приміщення №3, 16, 17 – в загальному користуванні) (а.с.188-191 т.1).
Відтак, всі учасники товариства вийшли з нього та в рахунок виплати пропорційної частки у статутному фонді кожен одержав в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 .
Після виходу учасників та виплати часток у статутному фонді, ТОВ «Інтурс- Хмельницький» залишилося власником 16/10000 частини приміщення по АДРЕСА_1 . Відповідно до довідки Хмельницького БТІ від 17.02.2017 станом на 10.02.2017 16/10000 частки нежитлового приміщення №1, площею 1,2 кв.м., належить ТОВ «Інтурс-Хмельницький», розміщене на першому поверсі трьохповерхової будівлі по АДРЕСА_1 , в загальному користуванні ТОВ «Інтурс-Хмельницький» знаходиться коридор, площею 10,4 кв.м. (а.с.133 т.1).
Право власності ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на 16/10000 приміщення за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 25.01.2014 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційних номер об`єкта нерухомого майна: 215493168101 (а.с. 94 т.2).
На теперішній час співвласниками нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , загальною площею 752, 5 кв.м. є: ОСОБА_12 - 99/1000; ОСОБА_7 - 99/1000; ОСОБА_8 - 43/1000; ОСОБА_13 - 79/1000; ОСОБА_9 - 430/1000; ОСОБА_14 - 87/2000; ОСОБА_15 - 87/2000; ОСОБА_10 - 674/10000; ОСОБА_11 - 94/1000; ТОВ «Інтурс-Хмельницький» - 16/10000 (а.с. 224-231 т.5).
Матеріалами справи також встановлено, що рішенням 14 сесії Хмельницької міської ради № 31 від 07.11.2007 ЗАТ «Аніспром» вирішено надати в короткострокову оренду (на 3 роки) на будівництво торгівельного центру «Будинок торгівлі» земельну ділянку, площею 86 кв.м., по АДРЕСА_1 (а.с. 192-193 т. 1).
18.02.2008 між Хмельницькою міською радою та ЗАТ «Аніспром» було укладено договір оренди землі №040874200025, відповідно до якого в оренду товариства передано земельну ділянку, площею 86 кв.м. Додатковою угодою №681010004000523 від 10.05.2012 було поновлено договір оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 на новий термін на 3 роки до 07.11.2013 (а.с. 202 т. 1).
04.11.2013 Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області було зареєстровано за №083133030774 Декларацію про початок виконання будівельних робіт 3-х поверхового торгового центру ТОВ «Аніспром» в м. Хмельницькому по вул. Проскурівській, 3 (а.с. 27-28 т.5).
Додатковою угодою №278-02-2013/3894555 від 17.12.2013 було поновлено договір оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 на новий термін на 3 роки до 07.11.2016 (а.с. 204- 205 т. 1).
За договором купівлі-продажу від 01 серпня 2014 року, укладеного між ТОВ «Аніспром» та ОСОБА_4 , остання набула у власність незавершене будівництво (готовність незавершеного будівництва об`єкта нерухомого майна 3-х поверхового торгівельного центру складає 4 %), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Земельна ділянка, на якій розташований «об`єкт» на час підписання цього договору перебувала у користуванні ТОВ «Аніспром», згідно договору оренди землі № 040874200025 від 18.02.2008 (а.с. 218-219 т. 1, а.с. 32-33 т.5).
Згідно з протоколом засідання постійної комісії з питань самочинного будівництва №09 від 04.08.2014, комісія вирішила надати дозвіл на збереження самовільно розпочатого будівництва прибудови (2 %) до незавершеного будівництвом торгівельного центру по АДРЕСА_1 та рекомендувала управлінню архітектури видати містобудівні умови і обмеження, а замовнику рекомендовано звернутись до Хмельницької міської ради про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під самовільно розпочате будівництво прибудови (а.с. 220 т. 1).
Рішенням 42 сесії Хмельницької міської ради №70 від 17.09.2014 ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 88 кв.м., по АДРЕСА_1 (а.с. 221 т. 1).
Рішенням 42 сесії Хмельницької міської ради №99 від 17.09.2014 вирішено внести зміни в графу 3 пункту 41 додатку 2 до рішення 14-ої сесії міської ради від 07.11.2007 № 31 замінивши вираз « АДРЕСА_10 » відповідно до поданого клопотання ТОВ «Аніспром» та довідки управління архітектури та містобудування від 28.02.2014 №746/03-01-15. У зв`язку з чим внести зміни до договору оренди землі № 070874200025 від 18.02.2008 із внесеними змінами до договору № 681010004000523 від 10.05.2012, № 278-02-2013/3894555 від 17.12.2013 (а.с. 222 т. 1).
Рішенням 44 сесії Хмельницької міської ради №45 від 12.11.2014 вирішено: припинити право користування ТОВ «Аніспром» земельною ділянкою, площею 86 кв.м., по АДРЕСА_1 , шляхом розірвання договору оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 та передати її в оренду ОСОБА_4 ; затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 88 кв.м., по АДРЕСА_1 та передати їх в оренду ОСОБА_4 (а.с. 229 т. 1).
Додатковою угодою №286/02 від 31.12.2014 на підставі рішення Хмельницької міської ради №45 від 12.11.2014 розірвано договір оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 (а.с. 231 т. 1).
31.12.2014 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі №284/01, за умовами якого в оренду ОСОБА_4 було передано земельну ділянку, площею 86 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 6810100000:01:006:0002, строком на 3 роки (а.с. 232-233 т. 1).
Крім того, 31.12.2014 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі №285/с, за умовами якого в оренду ОСОБА_4 було передано земельну ділянку, площею 88 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 6810100000:01:006:0230, строком на 3 роки (а.с. 236-237 т. 1).
Рішенням 48 сесії Хмельницької міської ради №64 від 04.03.2015 ОСОБА_4 надано дозвіл на об`єднання земельної ділянки, площею 86 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, та земельної ділянки, площею 88 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, в АДРЕСА_1 (площа земельної ділянки після об`єднання 174 кв.м. (а.с. 242-243 т. 1).
Рішенням 15 сесії Хмельницької міської ради №39 від 27.05.2015 вирішено припинити право користування земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди землі №284/01 від 31.12.2014 та №285/01 від 31.12.2014 за згодою сторін, у зв`язку з об`єднанням земельних ділянок по АДРЕСА_9 площею 86 кв.м. та 86 кв.м. в одну земельну ділянку, площею 174 кв.м., за вказаною адресою та укласти договір оренди землі з ОСОБА_4 на об`єднану земельну ділянку (а.с. 244 т. 1).
30.09.2015 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі № 831/01, за умовами якого останній в оренду передано земельну ділянку, площею 174 кв.м., по АДРЕСА_9 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238 (а.с. 246-247 т.1).
01.10.2015 між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_4 укладено додаткові угоди №833/02 та №834/02, згідно якої сторони на підставі рішення 50 сесії міської ради від 27.05.2015 №39 вирішили розірвати договори оренди земельних ділянок по АДРЕСА_13 від 31.12.2014 та № 284/01 від 31.12.2014 відповідно (а.с. 248-249 т.1).
Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформація від 19.06.2020 №213168803) в ньому було проведено державну реєстрацію права комунальної власності: 17.12.2013 - на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0086 га, реєстраційний номер 244963868101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за Хмельницькою міською радою, запис про право власності 3893836; 19.01.2015 - на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0088 га, реєстраційний номер: 552178568101; кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою запис про право власності 8419772 (а.с. 81-84 т.4).
Рішенням 52 сесії Хмельницької міської ради №44 від 26.08.2015 вирішено продати ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 174 кв.м., по АДРЕСА_9 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238 (а.с. 245 т. 1).
За договором купівлі-продажу земельної ділянки від 29 жовтня 2015 року, укладеного між територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ОСОБА_4 , остання набула у власність земельну ділянку, площею 0,0174 кв.м., по АДРЕСА_9 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238. Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Байрачним А.І., зареєстрований в реєстрі за № 4459 (а.с. 250-251 т. 1).
На підставі рішення про державну реєстрацію прав №25676677 від 29.10.2015 приватним нотаріусом Байрачним А.І., за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 0,0174 кв.м., по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, номер запису про право власності 11807459 (а.с. 82 т. 4).
Також встановлено, що 29.01.2015 Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради ОСОБА_4 були видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0086 га; 0,0088 га, цільове призначення землі житлової та громадської забудови (а.с.63 т.2).
24.04.2015 Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради ОСОБА_4 були видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0088 га, цільове призначення землі житлової та громадської забудови. Об`єкт будівництва: прибудова до приміщень торгового центру з метою розширення (а.с.66-67 т.4).
Позаплановою перевіркою дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведеною 17.02.2015 працівниками Управління ДАБІ в Хмельницькій області за скаргами співвласників будинку АДРЕСА_1 - ОСОБА_19 та ОСОБА_9 , було встановлено: при візуальному огляді будівлі по АДРЕСА_1 виявлено примикання до стін даної будівлі конструктивних елементів об`єкта нового будівництва торгового центру, яке здійснюється за адресою АДРЕСА_1 шляхом примикання до стін будівлі №3 конструктивних елементів об`єкта нового будівництва торгового центру за адресою АДРЕСА_1 . Також виявлено закріплення елементів покрівлі об`єкта будівництва до стропильної конструкції даху будинку АДРЕСА_1 (а.с.64 т.2).
Згідно з актом від 08.08.2014 складеного комісією з представників управління ЖКГ, управління архітектури та містобудування, управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста, відділу №1 управління контролю за будівництвом по центральному регіону інспекції Держархбудконтролю у Хмельницькій області, за результатами обстеження підвального приміщення кафе «Гріллс» виявлено, що в приміщенні підвалу з сторони забудови поступає вода. В присутності комісії працівниками ХКП «Хмельницькводоканал» проведено очистку каналізаційних мереж, але підтоплення приміщення продовжується. Причину підтоплення не встановлено, для виявлення причини необхідно залучити відповідних фахівців та провести проби води (а.с. 91 т.2).
23.04.2015 Управління ДАБІ зареєструвало Декларацію за №ХМ 083151130431 про початок виконання будівельних робіт з будівництва торгового центру за адресою: АДРЕСА_9 , подану ОСОБА_4 (а.с. 65-66 т.5).
07.05.2015 Управління ДАБІ у Хмельницькій області зареєстровано Декларацію за №ХМ 143151270187 про готовність об`єкта торгового центру до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1 , III категорія складності, подану ОСОБА_4 (а.с.71-73 т.2, 67-68 т.5).
На підставі Декларації про готовність об`єкта до експлуатації ОСОБА_4 отримала свідоцтво серія НОМЕР_4 про право власності на нерухоме майно №37303259 від 08.05.2015 на торговий центр, площею 196,6 кв.м. по АДРЕСА_1 (а.с 74 т.2).
26.05.2015 Управління ДАБІ у Хмельницькій області зареєструвало Декларацію за №ХМ 083151460220 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва прибудови до торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , подану ОСОБА_4 (а.с.71-73 т.5).
Того ж дня до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі вищезазначеного свідоцтва та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 14871642 від 01.08.2014 приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Пруняком В.І., внесено запис 6543132 про право власності ОСОБА_4 на вищевказаний торговий центр (а.с. 41 т.5).
12.05.2016 між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , в простій письмовій формі було укладено договір позики, відповідно до якого ОСОБА_6 за згодою свого чоловіка, ОСОБА_24 , надала ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 400000, 00 грн зі строком повернення позики не пізніше ніж через три роки, а саме 12 травня 2019 року.
Цього ж дня, 12.05.2016 було укладено договір іпотеки, реєстровий номер 296, відповідно до якого в забезпечення виконання ОСОБА_4 зобов`язань за вищевказаним договором позики, остання, за згодою свого чоловіка ОСОБА_5 , передала в іпотеку ОСОБА_6 належні їй на праві власності торговий центр по АДРЕСА_1 , загальною площею 196,6 кв.м., та земельну ділянку, площею 174 кв. м за цією ж адресою, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Грищук О.В (а.с. 200-246 т.4).
Рішенням 34 сесії Хмельницької міської ради №59 від 09.10.2019 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі» вирішено припинити Агентству «Інтурист-Хмельницький» (правонаступник ТОВ «Інтурс-Хмельницький») на підставі ст.ст. 120 та 141 п. «е» ЗК України право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 (а.с.78 т.2).
З листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 13.06.2018 №1077/01-14 вбачається, що каталог координат зовнішньої межі земельної ділянки ТОВ «Інтурс-Хмельницький» за адресою: вул. Проскурівська, 3 анульований. Крім того, згідно наявної у відділі інформації та кадастрів рішення по даній документації не приймалось (а.с. 186 т.3).
Дані обставини підтверджується матеріалами справи.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано суду належних та допустимих на підтвердження порушення його прав відповідачами.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується і апеляційний суд, оскільки такий висновок відповідає вимогам закону та обставинам справи.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 та частина перша статті 16 ЦК України).
Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.
У постанові Верховного Суду від 03 серпня 2022 року у справі №520/15132/19 (провадження № 61-14687св20) зазначено, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту. Отже, необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) з боку відповідача. Тому на позивача покладений обов`язок обґрунтувати свої вимоги поданими до суду доказами, тобто довести, що його права та інтереси порушуються, оспорюються чи не визнаються, а тому потребують захисту.
У постанові від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19 (провадження  № 12-52гс20) Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково. При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюється судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.
У постанові Верховного Суду від 03 серпня 2022 року у справі № 676/3272/19 (провадження № 61-5967св22) зазначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).
У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що в разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема, правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають перш за все обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами з метою захисту порушеного або оспорюваного права. 
У частині третій статті 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
У позовній заяві фактичною підставою позову визначено порушення права позивача на постійне користування земельною ділянкою, однак будь-яких доказів на підтвердження саме цієї обставини позивач не надав, що вказує на відсутність порушеного права станом на час вирішення спору судом.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції обґрунтовано вважав недоведеними обґрунтування позову на порушення прав чи інтересів позивача як постійного користувача земельною ділянкою у спірних правовідносинах та співвласника нежитлового приміщення, які підлягали б судовому захисту, тому дійшов вірного висновку, що достатніх підстав для задоволення позову саме цього позивача саме до цих відповідачів немає.
Згідно зі ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Вирішуючи спір, суд першої інстанцій врахував, що підстави та порядок переходу права на земельну ділянку при переході права власності на розташоване на ній нежитлове приміщення/частину нежитлового приміщення визначаються статтею 377 ЦК України та статтею 120 ЗК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції на момент купівлі-продажу нерухомого майна ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на спірній земельній ділянці, та на час виходу засновників з товариства в період з 25.08.2004 по 16.06.2007) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
Частиною 4 ст. 120 ЗК України визначено, що при переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.
Відповідно до ст. 377 ЦК України (в редакції на момент виходу засновників з товариства в період з 25.08.2004 по 16.06.2007, на час набуття у власність ОСОБА_10 – за договором дарування, ОСОБА_15 – за договором купівлі-продажу частини нежитлового приміщення), до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. 
Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. 
Відповідно до ст. 120 ЗК України (в редакції чинній на час набуття у власність ОСОБА_10 – за договором дарування, ОСОБА_15 – за договором купівлі-продажу частини нежитлового приміщення), до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. 
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.  
Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.
Відповідно до ст. 120 ЗК України (в редакції чинній на час набуття у власність ОСОБА_9 – за договором дарування, ОСОБА_12 – за договором дарування, ОСОБА_14 – за договором дарування, частини нежитлового приміщення), у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.
Згідно зі ст. 377 ЦК України (в редакції на час набуття у власність ОСОБА_9 – за договором дарування, ОСОБА_14 – за договором дарування, ОСОБА_12 за договором дарування, частини нежитлового приміщення), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Відповідно до п. е ч. 1 ст. 141 ЗК України (в редакції з 01.01.2010), підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
З огляду на зазначені норми права, суд першої інстанції правильно виходив з того, що право користування земельною ділянкою переходить до набувача нерухомого майна, розташованого на ній, згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній нерухомості, при цьому, інший спосіб переходу прав на земельну ділянку/її частину не визначено умовами договорів чи приписами законодавства. Оскільки право власності на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 перейшло до кількох осіб, то право цих осіб на земельну ділянку, на якій воно розміщене, визначається пропорційно їх часткам у вартості будівлі та споруди. Частка позивача у нежитловому приміщенні становить 16/10000.
У зв`язку з цим, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у ТОВ «Інтурс-Хмельницький» права постійного користування земельною ділянкою, площею, 0,054 га по АДРЕСА_1 , відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №18. 
При цьому, позивачем також не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження розміру земельної ділянки по АДРЕСА_1 , право користування якою у нього залишилось відповідно до закону та пропорційно його частці у вартості будівлі.
З огляду на викладене вище, у суду першої інстанції були відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування та їх скасування, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та іпотеки, скасування свідоцтва про право власності не нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, знесення самочинного будівництва з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та у здійсненні права користування нерухомим майном, визнання незаконними та скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, визнання незаконною та скасування реєстрації декларацій, визнання об`єктами самочинного будівництва, як похідних позовних вимог від вимоги про визнання права постійного користування земельною ділянкою. 
У зв`язку з цим, безпідставними є доводи апеляційної скарги в тій частині, що суд не вирішив усіх позовних вимог, заявлених позивачем. 
Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги на те, що ч. 4 ст. 120 ЗК України не передбачала автоматичного переходу на земельну ділянку у разі набуття нею права власності на будівлю чи споруду, а встановлювала принцип визначення частки у земельній ділянці при переході права власності на будівлі та споруди до кількох осіб у цивільно-правових угодах, оскільки такі доводи зводяться до викладення обставин справи із наданням тлумаченням норм чинного законодавства на власний розсуд, висвітлення цих обставин у спосіб, що є зручним для заявника, що має за мету задоволення апеляційної скарги, а не спростування висновків суду першої інстанції.
Згідно з положеннями ч. 1,2, 7 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.
Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
Виходячи із змісту статті376 ЦК України, позов про знесення самочинного будівництва споруди може бути пред`явлений будь-якою особою, яка вважає, що самочинне будівництво порушує його права, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво за її рахунок. 
Відповідно, суд першої інстанції помилково зазначив про те, що на право звернення до суду з позовом про знесення самочинного будівництва наділений тільки відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, однак, це не призвело до неправильного вирішення справи по суті. А тому, доводи апеляційної скарги щодо цього не приймаються до уваги.
Інші доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність. 
Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Повне судове рішення складено 27 березня 2024 року.

Суддя-доповідач                                                        І.В. П`єнта

Судді:                                                                 А.П. Корніюк

       Т.В. Спірідонова