ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2024 року	Львів	Справа № 380/1911/23 пров. № А/857/23225/23	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді:                                                  Запотічного І.І.,
суддів:                                                                      Глушка І.В., Довгої О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Сколівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року (суддя Желік О.М. ухвалене в м. Львові) у справі № 380/1911/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій, -
                                                    ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до Сколівської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення про продаж їй земельної ділянки, зобов`язання прийняти рішення про продаж їй земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4624510100:01:005:0555.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив відповідач- Сколівська міська рада, подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року та прийняти постанову якою відмовити повністю в задоволенні позову з підстав наведених в апеляційній скарзі.
В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначає, що встановлені в акті обстеження фактичні обставини, а також зауваження голови депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів, ставлять під сумнів дотримання норм чинного законодавства України при виготовленні та затвердженні документації із землеустрою, якою сформована (з поточною конфігурацією) спірна земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 4624510100:01:0058:0555 та були прямою підставою для призначення відповідної експертизи. Також зазначає, що ОСОБА_1 звернулася 28.02.2018 із заявою щодо надання дозволу на проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером: 4624510100:01:0058:0555, адресованою на ім`я голови Сколівської міської ради VII скликання, однак, заява про продаж вищезазначеної земельної ділянки була подана у 2021 році та адресована на ім`я голови Сколівської міської ради VIII скликання.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави. 
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності позивач є власником нежитлової будівлі (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №1144534446245). Підстава виникнення права власності: договір дарування.
Судом встановлено, що 23.11.2017 між Сколівської міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №22/2017. Згідно п.1 вказаного договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться по АДРЕСА_1 на території Сколівської міської ради Сколівського району Львівської області. Строк дії договору 1 рік. Запис про право оренди земельної ділянки внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (номер запису 23804591).
В подальшому, 28.02.2018 позивач звернулася із заявою, адресованою на ім`я голови Сколівської міської ради, у якій просила надати дозвіл на проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4624510100:01:005, яка знаходиться в м. Сколе, вул. Вокзальна, з метою її продажу.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням ХІХ сесії Сколівської міської ради VII демократичного скликання від 06.07.2018 №48 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення м.Сколе. вул. Привокзальна» на підставі заяви ОСОБА_1 від 28.02.2018 про проведення оцінки земельної ділянки доручено Сколівській міській раді замовити у суб`єкта оціночної діяльності у сфері оцінки земель проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення 0,0580 га, кадастровий номер 4624510100:01:005:0555, яка знаходиться в м. Сколе, вул. Привокзальна, Львівська область з метою її продажу шляхом викупу Миргород- ОСОБА_2 , цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Встановлено Миргород- ОСОБА_2  авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки вказаної в пункті 1 даного рішення у розмірі 5 відсотків її вартості визначеної за нормативною грошовою оцінкою.
Згідно договору про сплату авансового внеску №04/2020 від 11.09.2020 та дубліката квитанції від 14.09.2020 №0.0.1834370068.1 позивачем сплачено авансовий внесок у розмірі 56464,93 грн.
Як вбачається з акту обстеження земельної ділянки від 03.03.2021 депутатська комісія Сколівської міської ради з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів розглянула звіт про експертну грошову оцінку, провела обстеження земельної ділянки і встановила, що земельна ділянка накладається на проїзну частину та захоплює частину території перед залізничним вокзалом у м.Сколе.
З протоколу № 8 комісії з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів від 04.03.2021 видно, що  депутатською комісією з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів, рекомендовано відмовити ОСОБА_1 у продажі земельної ділянки площею 0,0580 га, кадастровий номер:4624510100:01:005:0555 (цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) (адреса: АДРЕСА_1 ). Прийнято рішення винести питання на розгляд сесії.
Як видно з витягу з протоколу №6 VI сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 18.03.2021 за результатами голосування за вказаний проект проголосували «за» - 0 депутатів, «проти» -22, «утримались» - 1. Рішення не прийнято.
Листом від 23.03.2021 №47/02-09 Сколівська міська рада повідомила позивача, що проект рішення «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: « АДРЕСА_1 », який ставився на голосування, не прийнятий, оскільки не отримав необхідної більшості голосів від загального складу ради.
ОСОБА_1 вважаючи вказані рішення та бездіяльність відповідача протиправними, звернулася до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів, та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі №380/10167/21 зокрема, визнано протиправною бездіяльність Сколівської міської ради щодо неприйняття рішення про продаж ОСОБА_1 земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4624510100:01:005:0555; зобов`язано Сколівську міську раду Львівської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на продаж земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; кадастровий номер 4624510100:01:005:0555, та прийняти рішення щодо продажу вказаної земельної ділянки, з урахуванням висновків суду.
В подальшому, згідно витягу з протоколу №29 ХХІХ сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 20.10.2022 за результатами голосування щодо продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою АДРЕСА_1 , за вказаний проект проголосували «за» - 0 депутатів, «проти» -22, «утримались» - 2 . Рішення не прийнято.
Також, Сколівська міська рада листом від 31.10.2022 №594/02-09 повідомила позивача, що проект рішення «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1 », який ставився на голосування, не прийнятий, оскільки не отримав необхідної більшості голосів від загального складу ради. Одночасно повідомлено, що дане рішення буде повторно винесено на розгляд на одній із чергових сесій.
Миргород- ОСОБА_2 вважаючи бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення про продаж земельної ділянки протиправною, повторно звернулась до суду.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Слід зазначити, що статтею 127 Земельного кодексу України визначено, що органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
Статтею 128 Земельного кодексу України, зокрема, передбачено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу. г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави. Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
Слід зазначити, що вказаний перелік є вичерпним, а на органи місцевого самоврядування, до компетенції яких віднесено здійснення продажу земельних ділянок комунальної власності громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених Земельного кодексу України, покладено обов`язок щодо розгляду заяв (клопотань) відповідних суб`єктів з приводу продажу таких земельних ділянок у місячний строк.
Також, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 №280/97-ВР визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Як передбачено 1, 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що обов`язку органу місцевого самоврядування зі здійснення розгляду заяви (клопотання) заінтересованої особи з приводу продажу земельної ділянки комунальної власності протягом місячного строку, встановленому нормою ч. 3 ст. 128 ЗК України, кореспондує обов`язок скликання не рідше ніж один раз на місяць сесії сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення), районної чи обласної ради з питань відведення земельних ділянок, встановлений нормою ч. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Відтак колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що за наслідками розгляду заяви позивача відповідач, як суб`єкт владних повноважень, мав прийняти одне із можливих рішень, а саме: 1) рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки; 2) рішення про відмову в продажу земельної ділянки із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що рішенням ХІХ сесії Сколівської міської ради VII демократичного скликання від 06.07.2018 №48 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення м. Сколе. вул. Привокзальна», на підставі заяви ОСОБА_1 від 28.02.2018 про проведення оцінки земельної ділянки доручено Сколівській міській раді замовити у суб`єкта оціночної діяльності у сфері оцінки земель проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення 0,0580 га, кадастровий номер 4624510100:01:005:0555, яка знаходиться в м. Сколе, вул. Привокзальна, Львівська область  з метою її продажу шляхом викупу Миргород- ОСОБА_2 , цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Встановлено ОСОБА_1 авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки вказаної в пункті 1 даного рішення у розмірі 5 відсотків її вартості визначеної за нормативною грошовою оцінкою.
Таким чином, враховуючи наведену обставину в контекстуальному зв`язку із вищезгаданими нормами права суд першої інстанції зробив вірний висновок, що Сколівська міська рада VII демократичного скликання, прийнявши рішення від 06.07.2018 №48 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення м. Сколе. вул. Привокзальна», погодилась із відсутністю будь-яких недоліків у поданих позивачем документах та відсутністю інших перешкод у здійсненні реалізації такої земельної ділянки.
Відтак, Сколівська міська рада фактично ініціювала початок процесу продажу земельної ділянки шляхом її викупу Миргород- ОСОБА_2 , який розпочався грошовою оцінкою такої земельної ділянки.
Позивачем, на виконання пункту третього рішення відповідача від 06.07.2018 №48 сплачено авансовий внесок у розмірі 56464,93 грн., що підтверджується договором про сплату авансового внеску №04/2020 від 11.09.2020 та дублікатом квитанції від 14.09.2020 №0.0.1834370068.1.
Апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що вказане свідчить про реалізацію позивачем рішенням ХІХ сесії Сколівської міської ради VII Демократичного скликання від 06.07.2018 №48 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення м. Сколе. вул. Привокзальна», а, позивач мала правомірні очікування про прийняття відповідачем рішення про надання дозволу на продаж земельної ділянки.
Слід зазначити, що частина 3 ст. 128 Земельного кодексу України чітко зобов`язує орган місцевого самоврядування у разі прийняття рішення про відмову в продажу земельної ділянки зазначати у цьому рішенні обґрунтування (причини, мотиви) такої відмови.
Як вбачається з акту обстеження земельної ділянки від 03.03.2021 депутатська комісія Сколівської міської ради з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів розглянула звіт про експертну грошову оцінку та провела обстеження земельної ділянки і встановила, що земельна ділянка накладається на проїзну частину та захоплює частину території перед залізничним вокзалом у м. Сколе.
Згідно протоколу №8 комісії з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів від 04.03.2021 депутатською комісією з питань регулювання земельних відносин, будівництва, адміністративного устрою населених пунктів, планування територій та архітектури, екології, природних ресурсів, рекомендовано відмовити у продажі ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0580 га, кадастровий номер: 4624510100:01:005:0555 (цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) (адреса: АДРЕСА_1 ). Прийнято рішення винести питання на розгляд сесії.
Відтак, 18.03.2021 на розгляд VI сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 18.03.2021 винесено питання щодо продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: вул. Привокзальна, м. Сколе, Львівська область, що підтверджується відповідним витягом з протоколу сесії ради. За результатами голосування за вказаний проект проголосували «за» - 0 депутатів, «проти» -22, «утримались» -1 . Рішення не прийнято.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що за наслідком розгляду саме на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування питань щодо земельних відносин, приймається одне із двох рішень, зокрема про надання дозволу на продаж земельної ділянки або мотивована відмова. Проте, за наслідками розгляду заяви позивача відповідач листом від 23.03.2021 №47/02-09 повідомив, що проект рішення «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1 », який ставився на голосування сесії міської ради не прийнятий, оскільки не отримав необхідної більшості голосів від загального складу ради.
Відтак колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що міська рада включила заяву позивача до порядку денного, однак не прийняла жодного рішення за наслідками її обговорення та голосування, що свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності.
Слід зазначити, що саме по собі винесення відповідного питання на засідання за встановлених судом обставин не свідчить про належне виконання вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 128 Земельного кодексу України.
Відповідно до постанови від 09.07.2020 у справі № 454/160/17 Верховний Суд вважає, що з боку відповідача мала місце бездіяльність у разі, якщо відповідачем не було прийнято жодного акту ради, як суб`єкта земельних правовідносин, у формі рішення, за наслідками розгляду заяви позивача.
Як вже було зазначено, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі №380/10167/21 зокрема,  зобов`язано Сколівську міську раду Львівської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на продаж земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; кадастровий номер 4624510100:01:005:0555, та прийняти рішення щодо продажу вказаної земельної ділянки, з урахуванням висновків суду. У вищезгаданому рішенні суд відзначив те, що розгляд заяви та доданих до неї документів, поданої особою з наміром викупу земельної ділянки, повинен завершуватися прийняттям відповідного рішення, а у випадку відмови, з обґрунтуванням підстав для відмови в продажу земельної ділянки, визначених ч. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, перелік яких є виключним. Однак, відповідачем цього не було зроблено.
Матеріали справи підтверджують,  що питання щодо продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення (за адресою: АДРЕСА_1 ) повторно виносилось Сколівською міською радою VIII скликання на обговорення 20.10.2022, про що свідчить витяг із протоколу №29 ХХІХ сесії та лист Сколівської міської ради №594/02-09 від 31.10.2022, однак за результатом голосування рішення не було прийнято.
Також слід зазначити, що згідно листа Сколівської міської ради №1163/02-07 від 15.11.2022, адресованого Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), рада повідомила такий відділ про фактичне виконання рішення суду від 01.06.2022 у справі №380/10167/21 до моменту відкриття виконавчого провадження, оскільки питання щодо продажу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 повторно розглянуто на сесії ради 20.10.2022. Таким чином, у згаданому листі відповідач просив закрити виконавче провадження з огляду на повне виконання рішення суду.
Апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що наведене свідчить про ігнорування відповідачем висновків Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі №380/10167/21 шляхом не прийняття рішення, яке відповідатиме змісту індивідуального правового акту.
А відтак колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про допущення відповідачем протиправної бездіяльності, яка полягає у повторному не прийнятті рішення щодо продажу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер 4624510100:01:005:0555, та для ефективного способу захисту прав позивача, враховуючи практику Європейського Суду та Верховного Суду, суд першої інстанції вірно зобов`язав Сколівську міську раду прийняти рішення про продаж ОСОБА_1 земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4624510100:01:005:0555.
Враховуючи все викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,- 
                                                    П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Сколівської міської ради залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі №380/1911/23 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	І. І. Запотічний 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	О. І. Довга