У Х В А Л А
 
23 січня 2024 року
м. Київ
 
Справа № 447/854/23
Провадження № 14-192зц23
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Мартєва С. Ю.,
суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Пількова К. М., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.,     
перевірила касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського апеляційного суду від 24 жовтня 2023 року разом із клопотанням про постановлення окремих ухвал щодо суддів Львівського апеляційного суду ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 і судді Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_5 
у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про відшкодування моральної шкоди,
УСТАНОВИЛА:
У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою від 03 квітня 2023 року Миколаївський районний суд Львівської області відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання до розгляду на 12 квітня 2023 року.
Ухвалою від 03 травня 2023 року Миколаївський районний суд Львівської області закрив підготовче засідання та призначив справу до розгляду на 22 травня 2023 року.
Ухвалою від 05 липня 2023 року Миколаївський районний суд Львівської області відклав розгляд справи на 26 липня 2023 року.
Ухвалою від 19 вересня 2023 року Миколаївський районний суд Львівської області позов ОСОБА_1 залишив без розгляду.
На ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 03 травня 2023 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою від 24 жовтня 2023 року Львівський апеляційний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 03 травня 2023 року повернув заявнику.
Мотивував ухвалу тим, що ухвала Миколаївського районного суду від 03 травня 2023 року про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду не входить до переліку ухвал, зазначених у частині першій статті 353 ЦПК України, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду з касаційною скаргою посилаючись на порушення норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Львівського апеляційного суду від 24 жовтня 2023 року про повернення апеляційної скарги в частині оскарження ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 03 травня 2023 року і направити справу на новий судовий розгляд, а також постановити окремі ухвали щодо суддів Львівського апеляційного суду ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 і судді Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_5
Велика Палата Верховного Суду перевірила касаційну скаргу та зазначає таке.
За частиною другою статті 6 і частиною другою статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України та зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною першою статті 36, пунктами 1, 5 частини другої статті 37 Закону Українивід 02 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції. У складі Верховного Суду діють, зокрема, Касаційний цивільний суд і Велика Палата Верховного Суду.
У пункті 1 частини другої статті 45 цього Закону вказано, що Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.
Судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд, що передбачено у статті 388 ЦПК України.
Порядок подання касаційної скарги врегульовано в ЦПК України. Зокрема, у частині першій статті 391 ЦПК України закріплено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції, яким у цьому випадку є Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду.
Відповідно до змісту статей 393, 394 ЦПК України повноваженнями прийняти касаційну скаргу та відкрити касаційне провадження наділений Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду. Відкриття касаційного провадження передбачає перевірку правильності оформлення касаційної скарги та дотримання порядку її подання, у тому числі сплату судового збору та дотримання строків на касаційне оскарження.
Порядок передачі справи до Великої Палати Верховного Суду визначають частини третя - шоста статті 403 ЦПК України. При цьому саму норму наведено в параграфі 3 глави 2 розділу V «Касаційний розгляд» ЦПК України. Нею передбачено, що після відкриття касаційного провадження, підготовки справи до касаційного розгляду та попереднього розгляду справи до Великої Палати Верховного Суду передається відповідна цивільна справа.
Тобто питання прийняття касаційної скарги, відкриття касаційного провадження і передачі справи до Великої Палати Верховного Суду віднесено до повноважень Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Саме адресування касаційної скарги Великій Палаті Верховного Суду не свідчить про те, що така касаційна скарга повинна прийматися Великою Палатою Верховного Суду без урахування порядку, передбаченого ЦПК України.
З огляду на викладене правові підстави для прийняття та розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Львівського апеляційного суду від 24 жовтня 2023 року відсутні, тому касаційну скаргу необхідно передати за належністю до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції порушення норм матеріального або процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати Верховного Суду (частини перша та десята статті 262 ЦПК України).
Окрема ухвала суду є процесуальним засобом належного реагування на порушення законності, а також виявлення причин і умов, що цьому сприяли, саме під час судового розгляду. Тобто суд може постановити окрему ухвалу за наявності в нього на розгляді конкретної справи, зокрема, у разі виявлення порушень, допущених судом нижчої інстанції під час її розгляду (див. ухвали Великої Палати Верховного Суду від 25 травня 2023 року у справах № 447/849/23, № 447/848/23, № 447/2831/22 і № 447/3172/22, від 12 червня 2023 року у справах № 447/2833/22, № 447/851/23 і № 447/2831/22, від 13 червня 2023 року у справі № 447/2834/22, від 14 червня 2023 року у справах № 447/2835/22 і № 447/855/23, від 15 червня 2023 року у справах № 447/2827/22 і № 447/853/23).
Процесуальний закон не передбачає можливості постановлення окремої ухвали Великою Палатою Верховного Суду, якщо вона не розглядає конкретну справу. Вичерпний перелік підстав для передання справи до Великої Палати Верховного Суду встановлює стаття 403 ЦПК України. Рішення про таке передання згідно зі статтями 403 і 404 цього Кодексу може прийняти тільки Верховний Суд у складі колегії суддів, палати чи об`єднаної палати Касаційного цивільного суду. Тобто Велика Палата Верховного Суду не є судом, встановленим законом, для розгляду питання про постановлення окремих ухвал. Питання про можливість їх постановлення може вирішити лише той суд, який розглядатиме справу в касаційному порядку.
Керуючись статтями 388, 391, 393, 394, 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Передати касаційну скаргу  ОСОБА_1 на ухвалу Львівського апеляційного суду від 24 жовтня 2023 року року разом із клопотанням про постановлення окремих ухвал щодо суддів Львівського апеляційного суду ОСОБА_3, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 і судді Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_5 у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про відшкодування моральної шкоди - до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду для вирішення питання про її прийняття.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                   С. Ю. Мартєв
Судді                   О. О. Банасько                                                          М. В. Мазур
                             О. Л. Булейко                                                            К. М. Пільков
                             Ю. Л. Власов                                                             С. О. Погрібний
                             М. І. Гриців                                                                О. В. Ступак
                             Ж. М. Єленіна                                                            І. В. Ткач
                             І. В. Желєзний                                                           О. С. Ткачук
                             Л. Ю. Кишакевич                                                      В. Ю. Уркевич
                             В. В. Король                                                               Є. А. Усенко
                             О. В. Кривенда                                                          Н. В. Шевцова