ПОСТАНОВА                                                     
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                 
 
10 січня 2024 року
м. Київ
 
справа № 707/1290/18
провадження № 61-4863св23
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач),                 Шиповича В. В.,
 
учасники справи:
позивач - Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави,
відповідачі: Свидівоцька сільська рада Черкаського району, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Черкаське регіональне управління водних ресурсів, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Левицька Елеонора Антонівна, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Алєксєєва Інна Юріївна, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Науменко Тетяна Миколаївна,
 
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Черкаської обласної прокуратури на постанову Черкаського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року у складі колегії суддів: Карпенко О. В., Бородійчук В. Г., Василенко Л. І.,
Короткий зміст позовних вимог
1.            У липні 2018 року заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави із позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Черкаське регіональне управління водних ресурсів, про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування.
2.            У липні 2018 року заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Черкаське регіональне управління водних ресурсів, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Левицька Е. А., про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування.
3.            У липні 2018 року заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Черкаське регіональне управління водних ресурсів, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Левицька Е. А., про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування.
4.            Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 23 липня 2018 року об`єднано в одному провадженні вищевказані цивільні справи за позовами заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури та присвоєно номер справи 707/1290/18 (2/707/944/18).
5.            У серпні 2018 року заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Черкаське регіональне управління водних ресурсів, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Алєксєєва І. Ю., про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування.
6.            Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 16 серпня 2018 року дану справу об`єднано зі справою 707/1290/18 (2/707/944/18).
7.            У серпні 2018 року заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Черкаське регіональне управління водних ресурсів, про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування.
8.            Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 20 серпня 2018 року дану справу об`єднано зі справою 707/1290/18 (2/707/944/18).
9.            У серпні 2018 року заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Науменко Т. М., про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування.
10.         Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 05.10.2018 року дану справу об`єднано зі справою 707/1290/18, 2/707/944/18.
11.         Вищевказані позови обґрунтовані тим, що рішенням Свидівоцької сільської ради № 53-18 від 10 липня 2015 року «Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» затверджено проекти землеустрою та передано у приватну власність громадянам, у тому числі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 земельні ділянки, площею 0,10 га кожна, розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, в межах населеного пункту для індивідуального дачного будівництва. Земельні ділянки віднесено до категорії земель рекреаційного призначення.
12.         Вказував, що виділення спірної земельної ділянки відбулося із порушенням процедури, встановленої ЗК України та Законом України «Про державний земельний кадастр», Законом України «Про землеустрій», незаконно було змінено цільове призначення спірної земельної ділянки, а відтак цільове призначення спірної земельної ділянки залишилось як землі водного фонду, зайняті штучними водосховищами. Чинним законодавством України установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.
13.         Зазначав, що рішення Свидівоцької сільської ради № 53-18 від 10 липня 2015 року «Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність відповідачів спірних земельних ділянок прийняте всупереч положень статей 20, 58, 59, 84, частини дев`ятої статті 118, 186-1 ЗК України, статті 4 ВК України, у зв`язку з чим на підставі статей 21, 152, 155 ЗК України, статей 16, 21, 391 ЦК України підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню.
14.         Крім того, позивач вказував, що спірним рішенням Свидівоцької сільської ради у приватну власність громадян було фактично передано частину гідротехнічної споруди Будище-Свидівоцької захисної дамби, що суперечить статтям 58, 59 ЗК України.
15.         Також позивач як на підставу позову посилається на перебування спірних земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги.
16.         У листопаді 2021 року позивач надав до суду заяву про зміну предмету позову, мотивуючи її тим, що за час перебування даної справи на розгляді в суді, змінилась судова практика в частині визнання недійсним свідоцтва на право власності на земельні ділянки та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, тому належним способом захисту є пред`явлення негаторного позову.
17.         Враховуючи наведене, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив суд задовольнити позовні вимоги.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
18.         Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 26 травня 2022 року позов заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури задоволено.
19.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10 липня 2015 року № 53-18 в частині відведення ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0195, площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок.
20.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 за № 10485494 від 27 грудня 2017 року на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0195 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок, з одночасним припиненням речового права на неї.
21.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0195 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
22.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10 липня 2015 року № 53-18, в частині відведення ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0191, ОСОБА_6 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0181 та ОСОБА_7 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0183 площею по 0,1000 га кожна, що розташовані в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок.
23.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_8 від 04 травня 2017 року за № 20254773 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0191 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
24.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_8 за від 04 травня 2017 року № 20255581 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0181 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
25.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_8 від 04 травня 2017 року за № 20256230 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0183 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
26.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0191 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок, шляхом зобов`язання ОСОБА_8 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
27.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0183 площею 0,1000га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_8 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
28.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0181 площею 0,1000га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_8 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської.
29.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10 липня 2015 року № 53-18, в частині відведення ОСОБА_12 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0184 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок.
30.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_13 від 27 грудня 2017 року за № 4183372 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0184 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
31.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0184 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок, шляхом зобов`язання ОСОБА_13 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
32.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10 липня 2015 року № 53-18 в частині відведення ОСОБА_9 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0178, ОСОБА_10 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0177 та ОСОБА_11 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0189 площею по 0,1000 га кожна, що розташовані в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок.
33.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_9 за від 17 липня 2015 року № 10452631 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0178 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
34.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_10 від 17 липні 2015 року за № 10452193 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0177 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
35.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_11 за № 10453526 від 17 липня 2015 року на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0189 площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
36.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0178 площею 0,1000га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_9 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
37.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0177 площею 0,1000га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_10 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
38.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0189 площею 0,1000га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_11 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
39.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проєктів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10 липня 2015 року № 53-18, в частині відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0193, площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок.
40.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 за від 16 червня 2017 року № 20955951 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0193 загальною площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
41.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0193 загальною площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_1 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
42.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проєктів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» від 10 липня 2015 року № 53-18, в частині відведення ОСОБА_3 земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0200, площею 0,1000 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок.
43.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_4 за № 20954032 від 16 червня 2017 року на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0200 загальною площею 0,1000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок з одночасним припиненням речового права на неї.
44.         Усунуто перешкоди територіальній громаді с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0200 загальною площею 0,1000га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок шляхом зобов`язання ОСОБА_4 її повернення на користь територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради.
45.         Вирішено питання про судові витрати.
46.         Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що оскаржуваним рішенням сільської ради порушено порядок надання у власність відповідачів земельних ділянок, оскільки не дотримано вимоги чинного на той час законодавства, тому що спірні земельні ділянки належать до земель водного фонду, щодо яких встановлено спеціальний правовий режим.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
47.         Постановою Черкаського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_13 - ОСОБА_14 задоволено.
48.         Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 26 травня 2022 року в частині вирішення позовних вимог заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_13 про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування скасовано.
49.         Ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_13 про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування залишено без задоволення.
50.         В решті рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 26 травня 2022 року залишено без змін.
51.         Вирішено питання щодо судових витрат.
52.         Скасовуючи рішення місцевого суду та відмовляючи у задоволенні позовних вимог до  ОСОБА_13 , апеляційний суд виходив з того, що на час передання спірної земельної ділянки вона не була віднесена до земель водного фонду, а відносилась до категорії земель рекреаційного призначення (згідно розробленого проекту землеустрою), а оспорюваним рішення сільської ради не змінювалось цільове призначення земельної ділянки, а лише віднесено її до певної категорії, оскільки до відведення спірна земельна ділянка не мала цільового призначення.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції 
53.         У квітні 2023 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури.
54.         Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 18 травня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
55.         Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 січня 2024 року справу призначено до розгляду у складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами. 
Короткий зміст вимог касаційної скарги
56.         У касаційній скарзі перший заступник керівника Черкаської обласної прокуратури, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення в частині задоволених позовних вимог та залишити в силі рішення місцевого суду.
57.         Підставою касаційного оскарження заявник зазначає застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц, від 19 січня 2022 року у справі № 707/1933/20, від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17, від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 02 лютого 2022 року у справі № 707/1924/20, від 19 січня 2022 року у справі № 707/1933/20 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
58.         Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкових висновків про неналежність спірної земельної ділянки до земель водного фонду через неперебування її в межах прибережної захисної смуги, залишивши поза увагою факт віднесення земельної ділянки до земель водного фонду як земель, зайнятих штучним водосховищем, які за своїм призначенням сприяють його функціонуванню і належній експлуатації водного фонду.
59.         Вказує, що передана у приватну власність ОСОБА_12 , яка потім набута ОСОБА_13 , земельна ділянка сформована за рахунок загального масиву площею 1,6 га, який до проведення його інвентаризації обліковувався як землі загального користування, в розрізі угідь - штучні водосховища.
60.         Наведене підтверджується письмовими доказами, які містяться у матеріалах справи, а саме листами ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 10 квітня 2015 року № 382, головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08 квітня 2015 року № 3772/01-16, від 14 березня 2018 року № 10-23-0.222-275/120-18, відповідно до яких земельна ділянка площею 1,6 га, за рахунок якої сформовано спірну земельну ділянку, обліковується як землі, зайняті захисними насадженнями та штучними водосховищами, а отже є землями водного фонду.
61.         Крім того, в матеріалах справи наявні докази належності спірної земельної ділянки до земель водного фонду, зокрема за ознакою прибережної захисної смуги, а саме результати геодезичних обмірів щодо визначення фактичної відстані земельних ділянок від урізу води та визначення розмірів та меж, проведених ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», відображених на картографічних матеріалах (ортофотоплані), доданих до листа вказаної установи від 06 листопада 2017 року № 3239.
62.         При цьому відповідно до листа Державного агенства водних ресурсів України від 19 квітня 2019 року проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки Держводагенством та сектором у Черкаській області Держводагенства не погоджувався.
63.         Вказує, що спірна земельна ділянка містила в своєму складі землі водного фонду - штучні водосховища, та потрапляє до земель, зайнятих прибережною смугою, а порядку зміни цільового призначення під час її передачі у приватну власність сільською радою дотримано не було, тому цільове призначення спірної земельної ділянки залишилось незмінним, тобто землі водного фонду (штучні водосховища).
64.         Також посилається на перебування спірної земельної ділянки в межах нормативно визначеної законодавством 100-метрової зони прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища р. Дніпро.
Відзиву на касаційну скаргу не подано
 
Фактичні обставини справи, встановлені судами
65.         Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 46-7 від 02 грудня 2014 року надано дозволи громадянам, зокрема: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 загальною площею по 0,10 га кожна для індивідуального дачного будівництва.
66.         В подальшому, рішенням сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 53-18 від 10 липня 2015 року «Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» затверджено проекти землеустрою та надано у власність громадянам для індивідуального дачного будівництва земельні ділянки, розташовані по АДРЕСА_1 , у тому числі: ОСОБА_1 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0195, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_2 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0193, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_3 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0200, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_5 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0191, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_6 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0181, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_7 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0183, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_9 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0178, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_10 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0177, загальною площею 0,1000 га, ОСОБА_11 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0189, загальною площею 0,1000 га, та ОСОБА_12 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0184, загальною площею 0,1000 га, а пунктом 31 спірного рішення земельні ділянки віднесено до категорії земель рекреаційного призначення, які будуть використовуватись для індивідуального дачного будівництва.
67.         На підтвердження реєстрації права власності Черкаським районним управлінням юстиції видано ОСОБА_1 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022121 від 21 липня 2015 року, ОСОБА_2 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії НОМЕР_1 від 24 липня 2015 року, ОСОБА_3 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії НОМЕР_2 від 24 липня 2015 року, ОСОБА_5 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022387 від 17 липня 2015 року, ОСОБА_6 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022381 від 17 липня 2015 року, ОСОБА_7 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022116 від 17 липня 2015 року, ОСОБА_9 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022385 від 17 липня 2015 року, ОСОБА_10 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022383 від 17 липня 2015 року, ОСОБА_11 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022388 від 17 липня 2015 року, ОСОБА_12 свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га серії СТА № 022382 від 17 липня 2015 року.
68.         Рішенням сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 50-23 від 27 квітня 2015 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 3 га в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району, розроблену ФОП ОСОБА_15 , згідно якої в подальшому були виділені земельні ділянки, площею по 0,10га, які відійшли до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
69.         Відповідно до пункту 3 вказаного рішення Свидівоцької сільської ради земельну ділянку загальною площею 3 га переведено із земель загального користування (штучні водосховища) та земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (інші захисні насадження) до земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (угіддя піски).
70.         Також вищевказаним рішенням сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 50-23 від 27 квітня 2015 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 1,6 га в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району, розроблену ТОВ «Геоземпроект», згідно якої в подальшому були виділені земельні ділянки, площею по 0,10 га, які відійшли до ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 .
71.         Відповідно до пункту 1.1 вказаного рішення Свидівоцької сільської ради земельну ділянку загальною площею 1,6 га, переведено із земель загального користування (штучні водосховища) та земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (інші захисні насадження), до земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (угіддя піски).
72.         На посвідчення переходу відповідного речового права на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:04:005:0184, площею 0,1000 га, від ОСОБА_12 до ОСОБА_13 державним реєстратором реєстру речових прав на нерухоме майно в особі приватного нотаріуса Черкаського міського нотаріального округу Науменко Т. М. на підставі рішення № 38989700 від 27 грудня 2017 року за ОСОБА_13 зареєстроване речове право № 24183372 від 27 грудня 2017 року.
Позиція Верховного Суду
73.         Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
74.         Так, частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
75.         Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша статті 263 ЦПК України).
76.         Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановленні в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
77.         Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Мотиви, з яких виходив Верховний Суд, та застосовані норми права
78.         Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
79.         Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що оскаржуваним рішенням сільської ради порушено порядок надання у власність відповідачів земельних ділянок, оскільки не дотримано вимоги чинного на той час законодавства, тому що спірні земельні ділянки належать до земель водного фонду щодо яких встановлено спеціальний правовий режим.
80.         Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого суду та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив із того, що прокурором не доведено, що спірна земельна ділянка, яка належить ОСОБА_13 , відноситься до земель водного фонду.
81.         Колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції з огляду на таке.
82.         Звертаючись до суду із вказаним позовом, прокурор вказував, що Свидівоцькою сільською радою було порушено порядок надання у власність відповідачів земельних ділянок. Земельні ділянки, що надані відповідачам, перебувають у межах прибережної захисної смуги та належать до земель водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим. Оскаржуваним рішенням Свидівоцької сільської ради незаконно змінено категорію земель та їх цільове призначення із земель водного фонду на землі рекреаційного призначення, так як не була проведена обов`язкова державна експертиза землевпорядної документації.
83.         Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля, водні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
84.         Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
85.         До земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим. Землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема на такі категорії як землі рекреаційного призначення та землі водного фонду. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі (положення статей 18, 19 ЗК України).
86.         За змістом статей 3, 4 ВК України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об`єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море. До земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.
87.         За змістом частини другої статті 59 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.
88.         До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать зокрема землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (підпункт «д» частини четвертої статті 84 ЗК України).
89.         Згідно висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2018 року у справі № 372/2180/15-ц, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.
90.         Велика Палата Верховного Суду у своїх висновках неодноразово зазначала про те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду (перехід до них володіння цими землями) всупереч вимогам ЗК України є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього кодексу (висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постановах від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц (провадження № 14-95цс18), від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (провадження                          № 14-452цс18), від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18), від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19), від 07 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц (провадження № 14-740цс19)).
91.         Судами встановлено, що рішенням сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 50-23 від 27 квітня 2015 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 1,6 га в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району, розроблену ТОВ «Геоземпроект», згідно якої в подальшому були виділені земельні ділянки, площею по 0,10 га які відійшли до ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,  ОСОБА_12 .
92.         Відповідно до пункту 1.1 вказаного рішення Свидівоцької сільської ради земельну ділянку загальною площею 1,6 га, переведено із земель загального користування (штучні водосховища) та земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (інші захисні насадження), до земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту (угіддя піски).
93.         Статтею 20 ЗК України визначено, що зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
94.         Відповідно до статті 35 Закону України «Про землеустрій» інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
95.         Пунктом 1 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого розпорядженням Кабінетом Міністрів України № 513 від 23 травня 2012 року (чинним на час прийняття оскаржуваного рішення), встановлено, що визначення виду угідь до формування земельних ділянок із земель запасу, не переданих у власність та користування, а також віднесення таких земельних ділянок до певної категорії може здійснюватися за результатами інвентаризації земель, проведеної за рішенням сільських, селищних, міських рад - у межах населених пунктів, райдержадміністрацій - за їх межами.
96.         Згідно п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» до державної реєстрації права державної чи комунальної власності на земельні ділянки формування земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності, визначення їх угідь, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій може здійснюватися на підставі матеріалів інвентаризації земель, проведеної за рішенням: у межах населених пунктів - сільських, селищних, міських рад, за їх межами - районних державних адміністрацій.
97.         З листа Міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкаси № 10-23-0.222-274/120-18 від 14 березня 2018 року вбачається, що згідно Форми № 6-зем «Звіту про кількісні характеристики земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» земельні ділянки, у тому числі спірна земельна ділянка, станом на 01 січня 2014 року та на 01 січня 2015 року обліковувались в адмінмежах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту як землі загального користування, вид угідь (штучними водосховищами) (т. 3, а. с. 217).
98.         Отже, земельні ділянки загальною площею 3 га та 1,6 га, за рахунок яких сформовані і спірні земельні ділянки, перед виданням оскаржуваного рішення включали землі водного фонду.
99.         Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов`язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
100.      Частиною шостою статті 186-1 ЗК України визначено, що у разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.
101.      Разом із тим, з наданих позивачем доказів вбачається, що вказаної процедури дотримано не було, а відтак цільове призначення спірної земельної ділянки залишилось як землі загального користування, зайняті штучними водосховищами.
102.      Відповідно до листа Державного агентства водних ресурсів України від 19 квітня 2018 року № 2348/9/11-18, проекти землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки Держводагенством та сектором у Черкаській області Держводагенства не погоджувалися (т. 3, а. с. 220).
103.      З листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-0.9-2995/2-18 від 05 травня 2018 року вбачається, що документація із землеустрою щодо спірної ділянки на проведення експертизи не надходила (т. 3, а. с. 237).
104.       Також місцевим судом правомірно заначено, що рішенням сільської ради № 56-25 та 56-26 від 08 жовтня 2015 року затверджено генеральні плани розміщення земельних ділянок під дачне будівництво в АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_1 , розроблені КПВАПП «Архбюро» Черкаського району (т. 3, а. с. 208-209).
105.      Натомість відповідно до листа Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації № 01-01-24/386 від 08 червня 2017 року вказана містобудівна документація не відповідає вимогам законодавства, в частині порядку її розроблення, погодження і затвердження (т. 3, а. с. 210-211).
106.      З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що місцевий суд, розглядаючи справу, дійшов обґрунтованого висновку, що приймаючи оскаржуване рішення Свидівоцької сільською радою було здійснено зміну цільового призначення оспорюваної земельної ділянки з порушенням вимог Земельного та Водного кодексів України та не у відповідності із суспільними та публічними інтересами, що в наслідку призвело до того, що землі водного фонду було передано у приватну власність.
107.      Суд апеляційної інстанції, ухвалюючи судове рішення, виходив із того, що представником відповідача надано висновок експерта від 02 червня 2022 року, з якого вбачається, що спірна земельна ділянка не знаходиться в нормативних розмірах, передбачених для прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро згідно статті 60 ЗК України та статті 88 ВК України, тобто земельна ділянка, яка належить на праві власності ОСОБА_13 не відносить до земель водного фонду (т. 5, а. с. 168-172).
108.      Відповідно до положень статті 110 ЦПК України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 89 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішення.
109.      Так, з наданого апеляційному суду висновку експерта вбачається, що експерт визначав відстань води від урізу води в межинний період 78,58 мБс, разом із тим, колегія суддів погоджується із доводами прокурора про те, що під час проведення відповідного дослідження експертом невірно використано рівень водності Кременчуцького водосховища на р. Дніпро (78,58 мБс), оскільки лінія нормального підпірного рівня становить 81 мБс, що підтверджується паспортом водного об`єкта та листом ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 24 квітня 2018 року.
110.      При цьому також заслуговують на увагу доводи прокурора, що Кременчуцьке водосховище на р. Дніпро є штучно створеним водним об`єктом, рівень якого регулюється в залежності від умов, що складаються в певний період року.
111.      Посилання апеляційного суду на постанову Верховного Суду від 19 січня 2022 року у справі № 707/1933/20 є помилковим, оскільки вказаною постановою справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанцій для встановлення фактичних обставин, необхідних для правильного вирішення справи, тобто у вказаній постанові відсутній висновок у схожих правовідносинах.
112.      Крім того, колегія суддів звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 23 травня 2023 року у справі № 707/1593/18 погодився із висновками судів першої та апеляційної інстанції щодо наявності підстав для скасування рішення сесії Свидівоцької сільської ради від 10 липня 2015 року № 53-18.
113.      Оскільки суд апеляційної інстанції скасував в частині законне та обґрунтоване рішення суду першої інстанції, яке відповідало вимогам закону, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції та залишення в силі в указаній частині рішення суду першої інстанції.
114.      Відповідно до статті 413 ЦПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 400 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
Керуючись статтями 400, 409, 413, 415, 416ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:
1.            Касаційну скаргу заступника керівника Черкаської обласної прокуратури задовольнити.
2.            Постанову Черкаського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року в частині позовних вимог заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_13 про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування скасувати.
3.            Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 26 травня 2022 року в частині вирішення позовних вимог заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_13 про визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності на земельну ділянку та її витребування залишити в силі.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                                  Є. В. Синельников
 
Судді:                                                                                             О. В. Білоконь
 
                                                                                                        О. М. Осіян
 
                                                                                                        Н. Ю. Сакара
                                                                                                       
                                                                                                        В. В. Шипович