ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У  Х  В  А  Л  А

29 грудня 2023 року | м. Дніпро | справа № 160/8224/18

          Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
          головуючого - судді  Лукманової О.М. (доповідач),
          суддів:  Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,     
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі № 160/8224/18 за позовом  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення про сплату штрафу,-

в с т а н о в и в:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року задоволено позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення про сплату штрафу. 
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подає 22.12.2023 року до суду апеляційну скаргу.  
Згідно частин 1, 2 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо: 1) апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню; 2) є ухвала про закриття провадження у зв`язку з відмовою від раніше поданої апеляційної скарги цієї самої особи на це саме судове рішення; 3) є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення; 4) скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.
Незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року складено у повному обсязі. Встановлено, що рішення оприлюднене у Єдиному реєстрі судових рішень 29.04.2021 року.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вказує, що про існування рішення дізналось 08.12.2023 року. Таке твердження є наведення недостовірної інформації, введенням суду в оману, оскільки встановлено, що у травні 2023 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зверталось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження будучи обізнаними про існування рішення суду. 
Звертаючись до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у травні 2023 року, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області було обізнане про наявність та зміст рішення суду від 25.02.2019 року.
Варто вказати, що початок перебігу річного строку з моменту складання оскаржуваного судового рішення, після спливу якого слід відмовляти у відкритті апеляційного провадження, у разі подання апеляційної скарги органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб`єктом владних повноважень починається разом із початком перебігу строку на апеляційне оскарження. Моментом оголошення судового рішення є день його оголошення.  
Положення частини другої    статті 299 КАС України    містять виняток застосування наслідків пропуску строку на апеляційне оскарження суб`єктами владних повноважень незалежно від причин - подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений. У такому випадку, слід звертати увагу на те, коли суб`єкт владних повноважень дізнався про рішення суду, яке оскаржує, коли його отримав. 
Про існування рішення заявник дізнався раніше травня 2023 року. Слід зважати, що рішення оприлюднене у Єдиному реєстрі судових рішень 29.04.2021 року.
До апеляційної скарги варто застосувати правило відмови у відкритті апеляційного провадження у разі коли апеляційна скарга подана після спливу одного року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення. Правилами КАС України передбачено відмову у відкритті апеляційного провадження у разі подання апеляційної скарги зі сплином одного року від дати ухвалення рішення, незалежно від поважності чи не поважності строків.
Європейським Судом з прав людини в справі «Каракуця проти України» (Karakutsya v. Ukraine, 18986/06, 16 лютого 2017 року) вказано, що сторони по справі повинні проявляти зацікавленість справою, бути обізнаними про хід розгляду спору.
Позицію, щодо того, що сторона по справі повинна бути обізнаною та проявляти зацікавленість ходом розгляду підтримав Верховний Суд у постанові від 07.02.2019 року у справі № 200/18523/15-а та у постанові від 08.12.2022 року у справі №160/7319/18.
Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.
Строки звернення до адміністративного суду з апеляційною скаргою обмежуються у часі, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. 
Неможливо звертатись з апеляційною скаргою на рішення суду, у той час минуло більше чотирьох років після його ухвалення.
Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
У зв`язку з пропуском заявником строків на апеляційне оскарження, подання апеляційної скарги у строк, що становить більше року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення, з моменту отримання оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.
          Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області при поданні апеляційної скарги сплачено судовий збір, що підтверджується платіжною інструкцією № 6297 від 20.12.2023 року на суму 1104,60 грн.
          Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. 
          Згідно ч. 1, ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зокрема, відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі. Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.
          Нормами Закону України «Про судовий збір» передбачено повернення судового збору у разі відмови у відкритті апеляційного провадження. 
Сума судового збору, сплачена заявником апеляційної скарги складає 1104,60 грн., та з огляду на відмову у відкритті апеляційного провадження та сплату збору, такий судовий збір можливо повернути платнику.
Керуючись ст. 133, ст. 293, ст. 294, ст. 299 КАС України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд, - 

у х в а л и в:
Відмовити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі № 160/8224/18.
Повернути Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судовий збір у сумі 1104,60 грн. (одна тисяча сто чотири гривні 60 копійок), сплачений при поданні апеляційної скарги платіжною інструкцією № 6297 від 20.12.2023 року, з Державного бюджету України.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Головуючий - суддя                                                                      О.М. Лукманова 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова