ПОСТАНОВА
іменем України

19 березня 2024 року 	 	справа 340/109/22	

                              Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
                                        головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                                   судді  Головко О.В., Ясенова Т.І.,     
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Суботцівської сільської ради Кропивницького району на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 (суддя Науменко В.В.) про відмову в задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Суботцівської сільської ради Кропивницького району про скасування рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов`язання надати такий дозвіл; третя особа Фермерське господарство «Прометей агротрейд 2015»

ВСТАНОВИВ:
          
ОСОБА_1 06.01.2022 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Суботцівської сільської ради Кропивницького району, в якому просив: 
    - визнати протиправним і скасувати рішення №2265 від 25.11.2021 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 3522282600:02:000:9074 загальною площею 47,50га;
    - зобов`язати прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 3522282600:02:000:9074 загальною площею 47,50га, яка перебуває у користуванні Фермерського господарства «Прометей агротрейд 2015» (ас1,30-36).

          Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2022 позов задоволений. Прийняте рішення суд мотивував тим, відповідно до частини 2 статті 31 Земельного Кодексу України, громадяни, члени фермерського господарства, мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю). Відповідно до частини 1 статті 32 Земельного Кодексу України, громадянам України, членам фермерських господарств, передаються безоплатно в приватну власність надані їм в користування земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Позивачем поданий повний пакет документів, передбачений частиною 6 статті 118 Земельного Кодексу України, для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 3522282600:02:000:9074 загальною площею 47,50га, яка перебуває у користуванні Фермерського господарства «Прометей агротрейд 2015» (ас69).

          Суботцівська сільська рада 27.11.2023 подала заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, якими є витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №3550844663 від 20.11.2023, згідно якого розпорядником земельної ділянки кадастровий номер 3522282600:02:000:9074 є Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області та ця земельна ділянка не передавалась з державної до комунальної власності. Раніше дізнатись про цю обставину сільрада не могла оскільки отримала доступ до державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.06.2023 (ас106).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 в задоволенні заяви відмовлено. Суд зазначив що витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №3550844663 від 20.11.2023 не може вважатись нововиявленою обставиною в розумінні пункту 2 частини 2 статті 361 КАС України (ас143).

В апеляційній скарзі Суботцівська сільська рада просить дану ухвалу скасувати. Вказують, що суд першої інстанції не приділив належної уваги доводам, викладеним в заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами (ас151).  

Надаючи оцінку законності оскаржуваної ухвалі, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 1, 2 статті 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;  2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Указом Президента України №449 від 15.10.2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», доручено Кабінету Міністрів України активізувати діяльність з передачі ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність. 
Постановою КМУ №1113 від 16.11.2020 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», Міністерству розвитку громад та територій, Міністерству юстиції, Міністерству розвитку економіки, торгівлі, сільського господарства, Державній службі з питань геодезії, картографії, кадастру доручено опрацювати питання активізації оформлення територіальними громадами права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, передані з державної власності; рекомендовано органам місцевого самоврядування зареєструвати право комунальної власності на отримані земельні ділянки сільськогосподарського призначення.
Наказом Державної служби з питань геодезії, картографії, кадастру №485 від 17.11.2020 «Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності», зобов`язано керівників головних управлінь Держгеокадастру в областях передати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного Кодексу України. 
Законом України №1423 від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021, Перехідні положення Земельного Кодексу України доповнені пунктом 24, відповідно до якого, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів в межах таких територіальних громад. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.  

Таким чином, в жовтні 2020 року на загальнодержавному рівні розпочався процес передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну, до якого безпосередньо залучені територіальні громади та органи місцевого самоврядування почали процес реєстрації права комунальної власності на отримані земельні ділянки сільськогосподарського призначення. З набранням чинності Закону України №1423 від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів в межах територіальних громад стали землями комунальної власності територіальних громад.
З огляду на викладене, окружний суд дійшов обгрунтованого висновку що витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №3550844663 від 20.11.2023, згідно якого розпорядником земельної ділянки кадастровий номер 3522282600:02:000:9074 є ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, не є нововиявленою обставиною в розумінні пункту 2 частини 2 статті 361 КАС України та не міг вплинути на законність рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2022 оскільки ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з 27.05.2021 не має права розпоряджатись земельною ділянкою кадастровий номер 3522282600:02:000:9074. В свою чергу, Суботцівська сільська рада протиправно не виконала вимоги Закону України №1423 від 28.04.2021 та не зареєструвала право комунальної власності на цю земельну ділянку. 

Керуючись статтями 241 – 244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Суботцівської сільської ради Кропивницького району залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 про відмову у перегляді судового рішення за нововиявленими обставинами – без змін.

Постанова набирає законної сили з 19.03.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови. 

   
                    Головуючий                                                                       А.В. Суховаров 

                               суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова