ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1381/24 Справа № 183/8232/23 	  	Суддя у 1-й інстанції - Окладнікова О. І. Суддя у 2-й інстанції - Канурна  О. Д.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2024 року                                                                м. Дніпро

Дніпровський апеляційний суд у складі:        
головуючої судді Канурної О.Д.,
суддів: Космачевської Т.В., Халаджи О.В., 
за участю секретаря судового засідання: Піменової М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2023 року у справі № 183/8232/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про стягнення суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом, (суддя першої інстанції Окладнікова О.І.), -
В С Т А Н О В И В:
       
       У серпні 2023 року позивач  ОСОБА_1  звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до  Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про стягнення з відповідача на користь позивача суму недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 в розмірі 61071,13 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є спадкоємцем ОСОБА_2 , 1933 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 травня 2021 року у спадковій справі № 98/2020, зареєстрованої в реєстрі за № 967.
       Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з грошової суми недоотриманої пенсії, яка належала спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі довідки Старобільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області від 10 лютого 2021 року за № 1240-31-8/1571, яку отримав нотаріус Пульний С.М. Згідно з відповіддю, розмір недоотриманої пенсії складав 61603 грн. 31 коп. 
       Після отримання свідоцтва про право на спадщину позивач подав заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера № 1287 від 17 травня 2021 року.
       Однак, починаючи з 17 травня 2021 року позивачу було виплачено лише 532,18 грн. Таким чином, станом на день подачі позову залишається невиплаченою сума у розмірі 61071,13 грн.
       У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 06 липня 2023 року № 1200-0501-8/13319 зазначено, що подальша виплата буде проводитися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1165 в межах відповідного фінансового ресурсу, який визначено у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік.
       Позивач не згоден із бездіяльністю відповідача щодо невиплати належних йому коштів. Невиплата позивачу заборгованості за спірний період може тривати роками, тільки на підставі того, що його бабуся була внутрішньо переміщеною особою. Ураховуючи, що держава повинна виконувати взяті на себе позитивні зобов`язання, позовними вимогами ОСОБА_1 є саме стягнення з відповідача усієї суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .
Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2023 року матеріали позовної заяви  ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про стягнення суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом передані Синельниківському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
       Рішенням Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про стягнення суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом, задоволено.
       Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 58420,81 грн.
       Не погодившись з вказаним рішенням суду, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подав до Дніпровського апеляційного суду апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
        ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку у Старобільському об`єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в Луганській області. Після її смерті позивач отримав свідоцтво про спадщину за законом від 17 травня 2021 року. Згідно цього свідоцтва спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається з грошової суми недоотриманої пенсії, яка належала спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі довідки Старобільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області від 10 лютого 2021 року, яку отримав нотаріус Пульний С.М. Згідно з відповіддю, розмір недоотриманої пенсії складає 61603,31 грн. Також позивача повідомлено, що відповідно до ст. 46, 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії може бути змінена відповідно до дати звернення за виплатою.
       Листом головного управління від 06 липня 2023 року № 1200-0501-/8/13319 було повідомлено, що оскільки ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян № 3 ГУ ПФУ в Луганській області із заявою від 17 травня 2021 року, тому суму недоотриманої пенсії обліковано включно до переліку типу рішень 2 та буде виплачуватись згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 10 листопада 2021 року в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленому законом на 01 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного Фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.
       Відповідно до цієї Постанови КМУ частина недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 21 листопада 2022 року у розмірі 530 грн., 22 грудня 2022 року у розмірі 2,18 грн., 25 липня 2023 року у розмірі 557,32 грн., 15 вересня 2023 року у розмірі 2093,грн. зарахована спадкоємцю ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок АТ «Ощадбанк» згідно наданої заяви від 17 травня 2021 року. Подальша виплата буде проводитись відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 10 листопада 2021 року в межах відповідного фінансового ресурсу, який визначено в бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік.
       Таким чином апелянт зазначає, що відповідач діяв у своїй діяльності лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суму недоотриманої пенсії відповідачем виплачується за положеннями окремої програми, як це передбачено Постановою КМУ № 1165 від 10 листопада 2021 року.
       Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 24 листопада 2023 року справу було витребувано з суду першої інстанції.
       30 листопада 2023 року матеріали цивільної справи надійшли до Дніпровського апеляційного суду. 
       Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 11 грудня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Луганській області. 
       Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 26 грудня 2023 року призначено апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Луганській області до розгляду на 31 січня 2024 року о 15.15 год.
       22 грудня 2023 року в системі «Електронний суд» ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Чумак Р.В. подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що дії відповідача свідчать про невиконання рішення суду та порушення прав позивача.
       Станом на сьогодні, за 30 місяців, що минули з дати подання позивачем заяви про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера № 1287 від 17 травня 2021 року, позивачу було виплачено декількома платежами кошти в розмірі 3182,50 грн., що в середньому становить 106,08 грн. на місяць., а загальний розмір недоотриманої пенсії 61603,31 грн., що свідчить про невиконання відповідачем навіть вимог Постанову КМУ № 1165 та порушує право позивача на мирне володіння належним йому майном, в даному випадку, спадщиною.
       На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
       В судове засідання Дніпровського  апеляційного суду 31 січня 2024 року представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою (а.с. 133).
В судове засідання Дніпровського апеляційного суду 31 січня 2024 року позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Чумак Р.В. не з`явилися, надіслали до суду письмову заяву про розгляд справи в їх відсутність (а.с. 134 - 135).
Частиною 2 статті 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
       Заслухавши головуючого суддю, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.         
       Відповідно до частини 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
       Частиною 1 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
       Згідно частини 2 вказаної вище статті, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Частиною 1 статті 375 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
       Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 померла ОСОБА_2 у віці 86 років, про що 26 серпня 2020 року складено відповідний актовий запис № 628.
       Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 травня 2021 року, виданого приватним нотаріусом Старобільського районного нотаріального округу Луганської області Пульним С.М., спадкоємцем майна ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , є її онук - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається, в тому числі, з недоотриманої пенсії, яка нарахована Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області на ім`я ОСОБА_2 , залишок недоотриманої пенсії згідно довідки №1240-31-8/1571 від 10 лютого 2021 р., виданої Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області, становить 61603,31 грн. 
       Позивачем було подано до відділу обслуговування громадян № 3 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера № 1287 від 17 травня 2021 року.
       На день розгляду справи у суді залишається невиплачена позивачу сума недоотриманої пенсії у розмірі 58420,81 грн., які позивач просив стягнути на свою користь (а.с. 84 - 86).
Доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про те, що немає правових підстав для виконання рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2023 року щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1  суму недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 58420,81 грн., є безпідставними, виходячи з наступного.
Частиною 1 статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Як вбачається із частини 2 вказаної вище статті, невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. 
Доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про те, що недоотримана пенсія померлих внутрішньо переміщених осіб виплачується спадкоємцям за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року, є безпідставними, виходячи з наступного. 
Частиною 1 статті 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Як вбачається із частини 1 статті 1217 ЦК України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
Відповідно до частини 1 статті 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Частиною 1 статті 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров?я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).
Тлумачення статті 1227 ЦК України, свідчить про те, що:
- цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв?язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв?язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров?я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім?ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім?ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;
- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім?ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім?ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов?язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;
- право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1227 ЦК України за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. 
Вказане вище співпадає з висновками, викладеними у постанові Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19 (провадження № 61-11268сво20).        
       Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
     Частиною 1 статті 52 вказаного вище Закону передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Відповідно до частини 2 вказаної вище статті, члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
Як вбачається із частини 3 статті 52 вказаного вище Закону, у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Частиною 1 статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.        
Дніпровський апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.
       Право на спадщину позивача підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, яке видане на його ім`я та не є предметом спору в дійсній справі. 
Частиною 1 статті 1301 ЦК України передбачено, що свідоцтво про право на спадщину визнається недійсним за рішенням суду, якщо буде встановлено, що особа, якій воно видане, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом.        
       Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області незаконно перешкоджає реалізації прав позивача, як спадкоємцю на отримання всього належного йому спадкового майна.        
       Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами. 
Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно розглянув справу, правильно встановив обставини справи та відповідні їм правовідносини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і обгрунтовано у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права дійшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача.
На підставі викладеного вище, апеляційний суд вважає, що підстав для скасування рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2023 рокуі задоволення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області немає.
       Керуючись ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В: 

       Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишити без задоволення. 
       Рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2023 року залишити без змін.
       Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді:                                                                        О.Д. Канурна
                                                                               
                                                                       Т.В. Космачевська
                                                                                       
                                                                               О.В.Халаджи

Повний текст судового рішення складений 05 лютого 2024 року

Суддя: О.Д.Канурна