ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

10 січня 2024 року 	м. Дніпро	справа № 160/994/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Прокопчук Т.С. (доповідач),
                               суддів:  Кругового О.О., Шлай А.В.,     
          розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на  рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року (головуючий суддя Коренев А.О.) у адміністративній справі №160/994/2, розглянутої у письмовому провадженні,
за позовом  Приватного підприємства "Восход" до  Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про  визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне підприємство "Восход" (далі ПП "Восход") 24.01.2020 року  звернулось до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі ГУ  Держгеокадастру у Дніпропетровській області), в якому просив визнати протиправними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, а саме: 
наказ № 4-3031/15-19-СГ від 22.10.2019 року, зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 23.10.2019 року за №301036-012181-216-13-2019;  
наказ № 4-3621/15-19-СГ від 12.11.2019 року ,зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 13.11.2019 року за №301045-081591-216-13-2019;
наказ № 4-4387/15-19-СГ від 03.12.2019 року , зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 04.12.2019 року за №301045-087208-216-13-2019;
наказ № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 року , зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 23.12.2019 року за №301032-092039-216-13-2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, стосовно затвердження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область Криворізький район Радушненська селищна рада;
- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області розглянути належним чином усі клопотання позивача та затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область Криворізький район Радушненська селищна рада.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 року залишено без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування прийнятих ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області наказів про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки  № 4-3031/15-19-СГ від 22.10.2019 року, № 4-3621/15-19-СГ від 12.11.2019 року, № 4-4387/15-19-СГ від 03.12.2019 року.
Рішенням  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року у справі №160/994/20 адміністративний позов  ПП "Восход"  задоволено, визнаний протиправним та скасований наказ ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 року про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область Криворізький район Радушненська селищна рада, з кадастровим №1221855500:02:001:0648, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. На користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача стягнуті витрати по оплаті судового збору у сумі 4204,00 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 року апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області задоволено частково, рішення суду першої інстанції  змінено в частині розподілу судових витрат, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області  на користь ПП «ВОСХОД» судовий збір у сумі 2102 грн. В іншій частині рішення     Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від  06.03.2020 року  по справі №160/994/20 залишено без змін.
ОСОБА_1 15.09.2023 року подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду  першої інстанції від  06.03.2020 року  по справі  № 160/994/20,  як таке що винесено з порушенням норм матеріального права, та відмовити в позові ПП «ВОСХОД», посилаючись на те, що про зазначене рішення він дізнався під час ознайомлення 08.09.2023 року з матеріалами цивільної справи №177/309/22 за позовом ПП «ВОСХОД» до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , 3 осіб державного реєстратора виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідкова В.О., приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Щетілової О.В. про визнання протиправними та скасування наказів, скасування державної реєстрації та визнання недійними договорів, що перебуває в провадженні Криворізького районного суду Дніпропетровської області.
ПП «ВОСХОД» обґрунтовує позов тим, що земельна ділянка, площею 2 ,0 га, з кадастровим №1221855500:02:001:0683, яка первинно була виділена ОСОБА_1 , перешкоджає ПП «ВОСХОД» реалізовувати свої права на земельну ділянку з кадастровим № 1221855500: 02:001:0648, а тому апелянт вважає, що зазначеним рішенням порушене його право власності на зазначену земельну ділянку. 
У відзиві на апеляційну скаргу ПП «ВОСХОД» зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить залишити рішення суду без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення.
У відзиві на апеляційну скаргу  ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області просить задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення суду першої інстанції скасува ти, в задоволенні позову відмовити.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу на підставі ст.311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, яких достатньо для прийняття рішення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , а тому клопотання ОСОБА_1 , та  представника ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, витребування додаткових доказів, задоволенню не підлягає.
Заяви ОСОБА_6 про залучення його до участі в справі в якості 3 особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні скаржника ОСОБА_1 , та прийняття заяви про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню за відсутністю підстав, оскільки ним не виконано вимоги ст.302 КАС України щодо приєднання до апеляційної скарги, права зазначеної особи оскаржуваним судовим рішенням не порушено. 
Згідно приписів ч.1, 4 ст. 323 КАС України якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави; суд апеляційної інстанції розглядає скаргу, зазначену в ч.1 цієї статті, в межах доводів, які не розглядалися під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.
Суд апеляційної інстанції при перегляді справи в апеляційному порядку виходить з наступного.
Згідно матеріалів справи № 160/994/20 ПП «Восход» є цілісним майновим комплексом, яке відповідно до ліцензії АВ № 611312 від 14.07.2012 року Міністерства промислової політики України, здійснює оброблення металевих відходів та брухту чорних металів шляхом переробки шлаків металургійного виробництва.
Наказом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-553/15-18-СГ від 23.02.2018 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованого за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 9,25  га, із цільовим призначенням 11.02 - для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з урахуванням змін, внесених наказом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.04.2018 року № 4-1284/15-18-СГ.
На підставі отриманого дозволу ПП «Восход» замовлено у ТОВ «Геоленд 2000» виготовлення проекту зазначеної земельної ділянки , згідно висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» №3082/82-18 від 23.05.2018 року експерт Державної експертизи зазначив, що виготовлений проект землеустрою  відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам.
Вказаний проект землеустрою погоджений Криворізькою райдержадміністрацією листом від 03.09.2019 року за №4/11-132, земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі, позивачу видано витяг з ДЗК № НВ-1210845612019 від 18.09.2019 року про земельну ділянку з кадастровим № 1221855500:02:001:0648, в якому відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані.
У задоволенні клопотання ПП «ВОСХОД» про затвердження проекту землеустрою наказами ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а тому числі наказом № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 року відмовлено, такі дії відповідача оскаржені позивачем в судовому порядку.
Рішенням суду першої інстанції від 06.03. 2020 року  по справі №160/994/20  наказ ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 року скасовано, відповідача  зобов`язано затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648 в оренду ПП «Восход».
При  перегляді 09.07.2020 року рішення по справі №160/994/20  за апеляційною скаргою ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, суд апеляційної інстанції здійснив аналіз доказів у справі, норм Земельного кодексу України, та дійшов висновку, що зібраний позивачем пакет документів відповідає вимогам чинного земельного законодавства, що обумовило правомірність прийняття судом першої інстанції  рішення про задоволення позову ПП «ВОСХОД» та відсутність підстав для скасування судового рішення, тим самим рішення першої інстанції набуло законної сили. 
Згідно наданих апелянтом доказів, після набуття законної сили 09.07.2020 року рішення по справі  № 160/994/20, земельну ділянку, площею 9,25 га, з кадастровим №1221855500:02:001:0648, заархівовано 03.08.2020 року в результаті поділу на 5 інших кадастрових номерів, земельні ділянки передані у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Зокрема, наказом  ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-8051/15-20-СГ від 03.08.2020 року затверджено документацію із землеустрою, ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка, площею 2,00 га, з кадастровим №1221855500:02:001:0683, розташована за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, згідно довідки №221118697 від 21.08.2020 року  земельна ділянка зареєстрована 05.08.2020 року за реєстраційним №2140066712218.
ОСОБА_1 зазначена земельна ділянка, кадастровий №1221855500:02:001:0683, перепродана ОСОБА_6 , за яким право власності на земельну ділянку зареєстровано  в реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.09.2020 року як реєстратором приватним нотаріусом Щетіловою О.В. 
Викладене свідчить, що станом на дату набрання рішенням першої інстанції по справі №160/994/20 законної сили, апелянт   ОСОБА_1 не набув права власності на земельну ділянку, площею 2,00 га ,з кадастровим №1221855500:02:001:0683, яка є частиною земельної ділянки, площею 9,25 га, з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648, відведеної в оренду ПП «Восход».  
          В силу викладеного ОСОБА_1 правомірно не був залучений до участі у справі №160/994/20 в якості сторони, та не приймав участі у розгляді справи судом першої інстанції.
          Після отримання документів про право власності на спірну земельну ділянку, яка є частиною  земельної ділянки, площею 9,25 га, з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648, відведеної в оренду ПП «Восход», між сторонами виник спір про право, в тому числі щодо  земельної ділянки, площею 2,00 га ,з кадастровим №1221855500:02:001:0683, що належала ОСОБА_1 , справа щодо якого перебувала на розгляді Криворізького районного суду Дніпропетровської області в порядку цивільного судочинства. 
          Згідно даних Єдиного реєстру судових рішень цивільна справа № 177/309/22 за позовом ПП «ВОСХОД» до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області,   ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , 3 осіб  державного реєстратора виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідкова В.О., приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Щетілової О.В. про визнання протиправними та скасування наказів, скасування державної реєстрації та визнання недійними договорів розглянута, рішенням суду від 16.11.2023 року позовні вимоги ПП «ВОСХОД» Криворізьким районним судом Дніпропетровської області задоволені, на рішення ОСОБА_6 подана апеляційна скарга, яка судом апеляційної інстанції станом на 10.01.2024 року не розглянута. 
Зокрема, зазначеним рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 16.11.2023 року по справі №177/309/22 визнаний незаконним та скасований наказ ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області від 03.08.2020 № 4-8051/15-20-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , та надано у власність останньому земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, у тому числі пасовища площею 2,0000 га, із кадастровим № 1221855500:02:001:0683, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого сільського господарства, розташовану на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області (нині Новопілької сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області). 
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вищезазначену земельну ділянку, площею 2,0000 га, із кадастровим № 1221855500:02:001:0683, індексний  №53480429 від 06.08.2020, виключено з Державного земельного кадастру записи державного реєстратора виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Бідкова В.О. щодо державної реєстрації вказаної земельної ділянки,   визнаний недійсним договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки,  реєстраційний № 2140066712218 об`єкта нерухомого майна, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Щетіловою О.В. 02.09.2020, зареєстрований у реєстрі за №10538 та скасоване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.09.2020, індексний номер 53871232.
Доводи апеляційної скарги апелянта ОСОБА_1 зводяться до переоцінки доказів відповідності проектної документації щодо відводу земельної ділянки з кадастровим             №1221855500:02:001:0648 в оренду ПП «Восход»  вимогам чинного земельного законодавства, та правомірності рішення суб`єкта владних повноважень - наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 року про відмову у задоволенні клопотання ПП «ВОСХОД» про затвердження проекту землеустрою, які досліджувались судом апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення суду від 06.03.2020 року у справі №160/994/20, виходячи з визначених позивачем ПП «Восход» спірних правовідносин.  
Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Викладене свідчить, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись ст.323, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-                                                  

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу   ОСОБА_1 -  залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року   у адміністративній справі №160/994/20 – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до  ст.328 КАС України  касаційному оскарженню не підлягає.    

Головуючий - суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай