УХВАЛА 
29 січня 2024 року
м. Київ
справа № 761/28268/23
провадження № 51-335 впс 24
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючої                                                 ОСОБА_1 , 
суддів:                                                          ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю:
секретаря судового засідання                ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні подання Київського апеляційного суду про направлення кримінального провадження № 22023000000000586 від 15 червня 2023 року (справа № 761/28268/23) щодо ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого                         ч. 7 ст. 111-1 Кримінального кодексу України (далі - КК), з Шевченківського районного суду м. Києва до Херсонського міського суду Херсонської області, 
встановив:
До Касаційного кримінального суду Верховного Суду в порядку ст. 34 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) надійшло вищезазначене подання, яке мотивовано тим, що до Київського апеляційного суду звернувся голова Шевченківського районного суду м. Києва щодо внесення подання до Касаційного кримінального суду Верховного Суду для вирішення питання про направлення вказаного кримінального провадження з Шевченківського районного суду м. Києва до іншого суду в межах юрисдикції різних апеляційних судів.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що у вказаному поданні суду першої інстанції зазначено, що вказане подання винесено на підставі ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 14 грудня 2023 року та обґрунтоване тим, що 30 травня 2022 року ОСОБА_5 перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області міської територіальної громади за адресою: м. Херсон, вул. Маяковського, буд. 10, добровільно зайняв посаду «временно исполняющего обязанности инспектора батальона патрульно-постовой службы Главного управлення МВД Херсонской области», а в подальшому «инспектора батальона патрульно-постовой службы Главного управлення МВД Херсонской области» в незаконному правоохоронному органі «главное управление министерства внутрених дел Херсонской области», та його дії кваліфіковані за ознаками добровільного зайняття громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, кримінальна відповідальність за вчинення передбачена ч. 7 ст. 111-1 КК.
На обґрунтування свого подання суд апеляційної інстанції також зазначив, що:
- рішенням Вищої ради правосуддя від 30 травня 2023 року № 566/0/15-23 з 1 червня 2023 року відновлено роботу Херсонського міського суду Херсонської області, а датою початку процесуальної діяльності вказаного суду визначено 12 червня 2023 року;
- обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 22023000000000586 від 15 червня 2023 року щодо ОСОБА_5 скеровано до Шевченківського районного суду м. Києва 8 серпня 2023 року, тобто після відновлення процесуальної діяльності Херсонського міського суду Херсонської області; 
- відсутні дані про неможливість з об`єктивних причин здійснювати правосуддя відповідним судом за місцем вчинення кримінального правопорушення в м. Херсоні, з огляду на наведене рішення Вищої ради правосуддя; 
- згідно з обвинувальним актом, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 7 ст. 111-1 КК, було вчинено на тимчасово окупованій території Херсонської області міської територіальної громади за адресою: м. Херсон, вул. Маяковського, буд. 10, у зв`язку з чим, на момент надходження вказаного обвинувального акта у провадження Шевченківського районного суду м. Києва, відсутні правові підстави для його розгляду цим судом. 
З огляду на вказане, суд апеляційної інстанції вважає, що, з урахуванням Рішення Вищої ради правосуддя від 30 травня 2023 року № 566/0/15-23, кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК, за принципом територіальної підсудності, правил ст. 615 КПК, має здійснюватися Херсонським міським судом Херсонської області.
Учасникам судового провадження було направлено повідомлення про дату, час та місце розгляду подання, проте в судове засідання вони не прибули, що не перешкоджає його розгляду. Заперечень та клопотань про відкладення розгляду на іншу дату не надійшло.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали подання, перевіривши доводи, наведені у ньому, Суд дійшов наступного висновку.
Частиною 3 ст. 34 КПК передбачено, що питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 34 КПК передбачено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, воєнний стан в Україні введено на 30 діб, на теперішній час воєнний стан продовжено.
Відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону № 2112-IX від 3 березня 2022 року)у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
За розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52) територіальна підсудність справ Херсонського міського суду Херсонської області змінена на Малиновський районний суд м. Одеси.
В подальшому, рішенням Вищої ради правосуддя від 30 травня 2023 року                                № 566/0-15/23 з 1 червня 2023 року відновлено роботу Херсонського міського суду Херсонської області.
Вказаним рішенням датою початку процесуальної діяльності Херсонського міського суду Херсонської області визначено 12 червня 2023 року.
Водночас, відповідно до ч. 9 ст. 615 КПК (в редакції Закону № 2462-ІХ від 27 липня 2022 року, який набрав чинності 25 серпня 2022 року) під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких вчинено кримінальне правопорушення, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що закінчив досудове розслідування, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством.
Як убачається зі змісту обвинувального акта № 22023000000000586 від 15 червня 2023 року, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК, тобто у добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території. 
Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_5 обвинувачується у тому, що 30 травня 2022 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області міської територіальної громади за адресою: м. Херсон, вул. Маяковського, буд. 10, добровільно зайняв посаду «временно исполняющего обязанности инспектора батальона патрульно-постовой службы Главного управлення МВД Херсонской области», а в подальшому «инспектора батальона патрульно-постовой службы Главного управлення МВД Херсонской области» в незаконному правоохоронному органі «главное управление министерства внутрених дел херсонской области».
Відтак, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 , вчинено на території, що знаходиться в межах територіальної юрисдикції Херсонського міського суду Херсонської області. 
З наданих Суду матеріалів убачається, що досудове розслідування в даному кримінальному проваджені здійснювалось Головним слідчим управлінням Служби безпеки України. 
Обвинувальний акт складено та підписано 27 липня 2023 року старшим слідчим в ОВС 1 відділу 4 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_6 за місцем розташування органу досудового розслідування - Головного слідчого управління Служби безпеки України в м. Києві по вул. Смілянська, 6. 
Обвинувальний акт підписано та затверджено 27 липня 2023 року прокурором управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 за місцем розташування Головного слідчого управління Служби безпеки України по вул. Смілянська, 6. 
Вказаний обвинувальний акт з додатками надійшов до Шевченківського районного суду м. Києва з Офісу Генерального прокурора 8 серпня 2023 року, тобто після відновлення процесуальної діяльності Херсонським міським судом Херсонської області.
З огляду на вищезазначене, кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 надійшло до Шевченківського районного суду м. Києва з порушенням правил територіальної підсудності.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити подання Київського апеляційного суду та направити кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 до Херсонського міського Херсонської області. 
Враховуючи викладене та керуючись статтями 32, 34, 615 КПК, Суд
постановив:
Подання Київського апеляційного суду - задовольнити.
Кримінальне провадження № 22023000000000586 від 15 червня 2023 року (справа № 761/28268/23) щодо ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК,направити з Шевченківського районного суду м. Києва до Херсонського міського суду Херсонської області для розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
 
ОСОБА_1                                            ОСОБА_2                                         ОСОБА_3