УХВАЛА
 
12 січня 2024 року
 
м. Київ
 
справа № 760/6626/20
провадження № 61-9302св23
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Луспеника Д. Д., 
 
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти», Міністерство освіти і науки України,
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного суду від 08 травня 2023 року у складі колегії суддів: Приходька К. П., Журби С. О., Писаної Т. О.,
 
ВСТАНОВИВ:
 
У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» (далі - ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»), Міністерства освіти і науки України, в якому просила суд:
 
- визнати погодження переведення на посаду методиста вищої категорії відділу організаційно-аналітичного забезпечення та контролю за строковим договором на період відпуски без збереження заробітної плати для догляду за дитиною основного працівника ОСОБА_2 до дати фактичного виходу його з відпустки від 31 січня 2017 року недійсним, неправомірним та підписаним в стані, коли позивачка не розуміла значення своїх дій та не могла керувати ними з врахуванням висновків експертів-психіатрів від 30 червня 2017 року № 101 та від 06 листопада 2015 року № 266;
 
-  визнати наказ від 31 січня 2017 року № 35-к про переведення позивачки недійсним та неправомірним;
 
-  визнати наказ від 22 березня 2017 року № 58-к про звільнення позивачки недійсним та неправомірним;
 
-  визнати відсутність позивачки на роботі 31 січня 2017 року згідно з довідкою від лікаря ОСОБА_3 від 31 січня 2017 року та перебування в секторі БЖД до 10 лютого 2017 року згідно з журналом відвідування в секторі БЖД, в той час як її безпідставно табелювали в цей день ДНУ « Інститут модернізації змісту освіти » (що підтверджує підписання позивачкою погодження на посаду методиста вищої категорії відділу організаційно-аналітичного забезпечення та контролю заднім числом, під впливом збиваючих факторів та свідомого затягування часу ДНУ « Інститут модернізації змісту освіти » з метою позбавлення позивачки вибору посад роботи, яку вона б реально могла виконувати), а також у зв`язку з цим погодження на посаду методиста вищої категорії відділу організаційно-аналітичного забезпечення та контролю за строковим договором на період відпуски без збереження заробітної плати для догляду за дитиною основного працівника ОСОБА_2 до дати фактичного виходу його з відпустки від 31 січня  2017 року недійсним, неправомірним;
 
-  зобов`язати уповноважених осіб ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» поновити її трудовий стаж з 31 січня 2017 року у трудовій книзі; начальнику юридичного відділу забезпечити допуск до роботи ОСОБА_1 на посаді, не нижчій, яку позивачка займала з 31 січня 2017 року; головному бухгалтеру видати їй середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі визначеному судом; начальнику відділу кадрів внести запис про поновлення її трудового стажу до трудової книжки, скласти скорегований табель обліку використання робочого часу за час вимушеного прогулу, внести зміни до особової картки та особової справи позивачки.
 
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 30 вересня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у вказаній цивільній справі.
 
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року, залишено без задоволення подані ОСОБА_1 01 червня 2020 року клопотання №4 про дослідження висновків судово-психіатричної експертизи; 01 лютого 2021 року заяву про розгляд справи у судовому засідання із повідомленням (викликом сторін); 09 лютого 2021 року заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; 08 лютого 2021 року клопотання № 2, в якому остання просить суд з`ясувати та перевірити з представленими позивачкою доказами в матеріалах справи, чи було істинне волевиявлення позивачки на момент підписання нею погодження на строковий договір, чи вона розуміла значення своїх дій та чим могла керувати ними в юридично значимі періоди часу, про які йдеться в матеріалах справи; 08 лютого 2021 року клопотання № 3 про допит позивача у судовому засіданні в якості свідка, клопотання №5 про виклик для допиту у судовому засіданні в якості свідка в.о. керівника ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» ОСОБА_4 , клопотання № 6 про допит у судовому засіданні представника ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти», клопотання № 7 про допит у судовому засіданні представника ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти», клопотання № 8 про відібрання пояснення у представника Міністерства освіти і науки України; 08 лютого 2021 року клопотання № 9, визнання бездіяльності Міністерства освіти і науки України в частині розгляду її заяви від 13 лютого 2017  року та скарги від 28 березня 2017 року поданих до Міністерства освіти і науки України; 08 лютого 2021 року клопотання № 11 про зобов`язання відповідача надати до суду докази на підставі яких відповідач дійшов висновку про те, що позивач є обізнаною особою щоб працювати у відділах охорони праці і програмного забезпечення, а також здійснити опитування відповідача щодо врахувань побажань ОСОБА_1 при прийнятті рішення про її переведення; 12 липня 2021 року заяву про постановлення судом ухвали щодо не публікації у ЄДРСР судових рішень у даній справі; 16 серпня 2021 року заяву про розгляд справи у закритому судовому засіданні. 
 
Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.     
 
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.
 
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. До апеляційної скарги заявник додала заяву про звільнення від сплати судового збору.
 
Ухвалою Київського апеляційного суду від 11 квітня 2023 року у задоволенні клопотання (заяви) ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року, ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року та від 30 вересня 2020 року залишено без руху та встановлено заявниці строк десять днів з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних в ній недоліків.
 
Постановляючи ухвалу про залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без руху, апеляційний суд виходив із того, що заявниця не надала доказів сплати судового збору.
 
Водночас відмовляючи у задоволенні клопотання (заяви) про звільнення від сплати судового збору, апеляційний суд виходив із того, що надана ОСОБА_1 довідка Пенсійного фонду України форми ОК-7 на підтвердження скрутного матеріального становища охоплює звітній період за 2011-2020 роки та не підтверджує її матеріальний стан на дату подання апеляційної скарги.
 
Ухвалою Київського апеляційного суду від 08 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року, ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року та від 30 вересня 2020 року визнано неподаною та повернуто заявниці.      
 
Повертаючи апеляційну скаргу, апеляційний суд виходив з того, що заявниця не виконала вимог ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, а саме - не сплатила судовий збір за її подання. Також дійшов висновку про те, що правові підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відсутні.
 
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиція інших учасників справи 
 
У червні 2023 року ОСОБА_1 із застосуванням засобів електронної пошти звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Київського апеляційного суду від 08 травня 2023 року, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду. 
 
Касаційна скарга відповідно до частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) обґрунтована порушенням апеляційним судом норм процесуального права, зокрема тим, що суд апеляційної інстанції не розглянув заяву ОСОБА_1 про зменшення розміру судового збору.
 
Також касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд:
 
-  створив заявниці перешкоди у доступі до правосуддя;
 
-  не звернув увагу на те, що в загальному позовні вимоги заявниці стосуються поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку;
 
-  не врахував правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 761/2881/16-ц, від 08 лютого 2022 року у справі № 755/12623/19 та у постановах Верховного Суду від 25 липня 2018 року у справі № 760/14696/16, від 30 червня 2021 року у справі № 204/8696/20-ц, від 20 січня 2021 року у справі № 490/2254/20-ц, від 14 вересня 2022 року у справі № 760/22944/15-ц, від 04 липня 2018 року у справі № 686/114/16-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 914/1748/17 
 
-  проігнорував те, що позивач який звільнений від сплати судового збору при пред`явленні позову, також звільняється від його сплати й при поданні апеляційної чи касаційної скарги.
 
Також у касаційній скарзі заявниця виклала клопотання про поновлення їй строку на касаційне оскарження ухвали Київського апеляційного суду від 08 травня 2023 року та  заяву про звільнення від сплати судового збору.
 
На момент розгляду справи Верховним Судом відзивів на касаційну скаргу  ОСОБА_1 від інших учасників справи не надходило.  
 
Рух справи в суді касаційної інстанції
 
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 26 червня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного суду від 08 травня 2023 року передано на розгляд судді-доповідачу Гулейкову І. Ю. 
 
Ухвалою Верховного Суду від 10 липня 2023 року поновлено ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Київського апеляційного суду від 08 травня 2023  року. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Касаційну скаргу залишено без руху та надано заявниці строк для усунення недоліків. Зокрема, запропоновано заявниці сплатити судовий збір у розмірі 429,44 грн. 
 
У строк, визначений в ухвалі суду,  ОСОБА_1 подала до Верховного Суду заяву, в якій просить відстрочити їй сплату судового збору, у зв`язку зі скрутним майновим становищем.
 
Ухвалою Верховного Суду від 21 серпня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено, продовжено строк для усунення недоліків. 
 
Ухвалою Верховного Суду від 21 серпня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено, продовжено заявниці строк для усунення недоліків.
 
У строк, визначений в ухвалі суду,  ОСОБА_1 подала до Верховного Суду заяву, в  якій просила зменшити їй розмір судового збору, у зв`язку зі скрутним майновим станом. Зазначала, що на її рахунку в банку сума коштів на одній картці становить 422,00 грн, а на іншій 10,00 грн, станом на 05 вересня 2023 року вона перебуває на обліку в Центральному управлінні Київського міського центру зайнятості.  
 
Ухвалою Верховного Суду від 15 вересня 2023 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні клопотання про зменшення розміру судового збору; відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 з підстав, передбачених частиною другою статті 389 ЦПК України; витребувано         матеріали справи № 760/6626/20 із Солом`янського районного суду м. Києва;встановлено учасникам справи строк для подачі відзиву на касаційну скаргу.
 
У жовтні 2023 року матеріали справи № 760/6626/20 надійшли до Верховного Суду.
 
Позиція Верховного Суду
 
Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
 
Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.
 
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України, у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
 
Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду.
 
УХВАЛИВ:
 
Справу за позовом ОСОБА_1 до Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти», Міністерства освіти і науки України про визнання погодження на посаду, визнання недійсними та скасування наказів про звільнення, визнання відсутності на роботі недійсним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного суду від 08 травня 2023 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 17 січня 2024 року.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:	І. Ю. Гулейков	
 	 	
 	Р. А. Лідовець	
 	 	
 	Д. Д. Луспеник