Справа № 303/5393/23

П О С Т А Н О В А
Іменем України

        23 січня 2024 року м. Ужгород

       Закарпатський апеляційний суд в складі:

Головуючого – судді Фазикош Г. В. 
суддів Джуги С. Д., Куштана Б. П. 

з участю секретаря Савинець В. Ю. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Закарпатського обласного центру зайнятості на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 17 липня 2023 року, ухвалене суддею Курах Л. В., по справі за позовом Закарпатського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2023 року Закарпатський обласний центр зайнятості пред`явив позов до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Свої вимоги мотивували тим, що 21 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського міськрайонного центру зайнятості в пошуках роботи. Цього ж дня, на підставі особисто поданої ним заяви, йому було надано статус безробітної особи. Виплату допомоги по безробіттю розпочато 21 травня 2020 року відповідно до ст. 22 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У заяві до Мукачівського міськрайонного центру зайнятості було зазначено, що відповідач через відсутність робити не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Одночасно з ознайомленням з умовами перебування на обліку в якості безробітної особи та умовами виплати допомоги по безробіттю відповідачеві було повідомлено про обов`язок повідомляти спеціаліста центру зайнятості про обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, виїзд за кордон, зайняття підприємницькою діяльністю чи реєстрації приватного підприємця, отримання соціальної допомоги, зайняття адвокатською діяльністю.

14 травня 2021 року ОСОБА_1 написав заяву про зняття з реєстрації як безробітного в зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості.

У відповідності до п. 6 Порядку розслідування страхових внесків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 13.02.2009 року № 60/62, центром зайнятості проводиться розслідування страхових випадків шляхом обміну даними з органами пенсійного фонду України та управління соціального захисту населення. 

В результаті такого розслідування було виявлено факт отримання безробітним ОСОБА_1 державної соціальної допомоги та надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю, яку призначено відповідно до Закону «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» з 20.05.2020 року по 11.04.2024 року. Даний факт було підтверджено в листі відповіді управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради № 898/01-07/7423 від 24.04.2023 року.

Отже, безробітний ОСОБА_1 подав неправдиві відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому допомоги по безробіттю.

Даний факт порушення законодавства про зайнятість населення зафіксовано актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

03 травня 2023 року центром зайнятості на домашню адресу відповідача був надісланий поштовим відправленням лист-виклик за № 4031/702.1-13 з метою ознайомлення ОСОБА_1 з актом розслідування страхових випадків від 03.05.2023 року. Однак, на даний виклик відповідач не відреагував.

У відповідності до акту розслідування страхового випадку керівником Мукачівської філії Закарпатського обласного центру зайнятості видано наказ № 65 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, отриманих ОСОБА_1 неправомірним шляхом під час перебування на обліку як безробітна особа з 21 травня 2020 року по 14 травня 2021 року.

08 травня 2023 року відповідачу поштою було направлено претензійний лист з вимогою повернути кошти добровільно на протязі 15 днів з дня отримання листа. Однак, до цього часу відповідач кошти не повернув.

З огляду на це, позивач просив стягнути з відповідача кошти в розмірі 104 943, 31 грн., одержаних як допомога по безробіттю обманним шляхом (Т.1, а.с.1-2).

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 17 липня 2023 року в задоволенні позовних вимог відмовлено (Т.1, а.с.117-124).

На це рішення Закарпатський обласний центр зайнятості подав апеляційну скаргу. Апелянт зазначає, що відповідач ОСОБА_1 подав неправдиві відомості до Мукачівського міськрайонного центру зайнятості та не повідомив спеціаліста про отримання державної соціальної допомоги та надбавки на догляд з дитиною з інвалідністю, хоча під особистий підпис був ознайомлений з правами та обов`язками. Отже, дії відповідача є недобросовісними, що відповідно до вимог статті 1215 ЦК України є підставою для повернення отриманих коштів. У зв`язку з цим апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову (Т.1, а.с.127-129).

У судовому засіданні в апеляційній інстанції представник Закарпатського обласного центру зайнятості Довбака А. В. апеляційну скаргу підтримала та просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 проти апеляційної скарги заперечив та просив її відхилити.

Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши зібрані у справі матеріали, колегія суддів прийшла до висновків, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з таких підстав.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що позивач не довів факту недобросовісності дій з боку відповідача.

Такі висновки місцевого суду є помилковими, не відповідають фактичним обставинам справи та зібраним у справі доказам. Вказане, у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по суті позовних вимог (п. 3 ч. 1 ст. 376 ЦПК України).

З матеріалів справи слідує, що 21 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського міськрайонного центру зайнятості в пошуках роботи. Цього ж дня, на підставі особисто поданої ним заяви, йому було надано статус безробітної особи. Виплату допомоги по безробіттю розпочато 21 травня 2020 року відповідно до ст. 22 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У заяві до Мукачівського міськрайонного центру зайнятості було зазначено, що відповідач через відсутність робити не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Одночасно з ознайомленням з умовами перебування на обліку в якості безробітної особи та умовами виплати допомоги по безробіттю відповідачеві було повідомлено про обов`язок повідомляти спеціаліста центру зайнятості про обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, виїзд за кордон, зайняття підприємницькою діяльністю чи реєстрації приватного підприємця, отримання соціальної допомоги, зайняття адвокатською діяльністю.

14 травня 2021 року ОСОБА_1 написав заяву про зняття з реєстрації як безробітного в зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості.

У відповідності до п. 6 Порядку розслідування страхових внесків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 13.02.2009 року № 60/62, центром зайнятості проводиться розслідування страхових випадків шляхом обміну даними з органами пенсійного фонду України та управління соціального захисту населення. 

В результаті такого розслідування було виявлено факт отримання безробітним ОСОБА_1 державної соціальної допомоги та надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю, яку призначено відповідно до Закону «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» з 20.05.2020 року по 11.04.2024 року. Даний факт було підтверджено в листі відповіді управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради № 898/01-07/7423 від 24.04.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону «Про зайнятість населення» статусу зареєстрованого безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч. 3 ст. 44 Закону «Про зайнятість населення»).

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, відповідач ОСОБА_1 подав неправдиві відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому допомоги по безробіттю. В заяві він проінформував центр зайнятості, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. 

Водночас, ОСОБА_1 не повідомив центр зайнятості, що під час отримання статусу безробітного, отримує державну соціальну допомогу та надбавку по догляду за дитиною з інвалідністю, хоча під особистий підпис був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону «Про зайнятість населення» саме на безробітного покладається відповідальність за подання достовірних даних та документів.

Даний факт порушення законодавства про зайнятість населення зафіксовано актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

03 травня 2023 року центром зайнятості на домашню адресу відповідача був надісланий поштовим відправленням лист-виклик за № 4031/702.1-13 з метою ознайомлення ОСОБА_1 з актом розслідування страхових випадків від 03.05.2023 року. Однак, на даний виклик відповідач не відреагував.

У відповідності до акту розслідування страхового випадку керівником Мукачівської філії Закарпатського обласного центру зайнятості видано наказ № 65 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, отриманих ОСОБА_1 неправомірним шляхом під час перебування на обліку як безробітна особа з 21 травня 2020 року по 14 травня 2021 року.

08 травня 2023 року відповідачу поштою було направлено претензійний лист з вимогою повернути кошти добровільно на протязі 15 днів з дня отримання листа. Однак, станом на час пред`явлення позову та вирішення даної судової справи відповідач кошти не повернув.

Отже, відповідачем заподіяно державі шкоду в розмірі 104 943, 31 грн. Розрахунок цієї суми – це розмір допомоги по безробіттю, що було виплачено неправомірно відповідачу ОСОБА_1 .

З огляду на це, позов є обґрунтований, доведений належним чином та підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 374, п. 3 ч. 1 ст. 376, ст.ст. 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Закарпатського обласного центру зайнятості – задовольнити.

       Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 17 липня 2023 року - скасувати, ухваливши у справі нове рішення.

       Позов Закарпатського обласного центру зайнятості задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закарпатського обласного центру зайнятості кошти в розмірі 104 943 грн. 31 коп., одержаних як допомога по безробіттю.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30 січня 2024 року.

Головуючий:                                

Судді: