ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2024 року м. Чернівці
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Дембіцька О.О., розглянувши за участю захисника Бідашка О.Є. провадження у справі про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Чернівецької митниці на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 січня 2024 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 січня 2024 року провадження у справі про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.483 ч.1 МК України закрито, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №1109/40800/23 від 22.10.2023 року товар, повернуто ОСОБА_1 .
На таке рішення Чернівецькою митницею подано апеляційну скаргу із проханням скасувати постанову судді та прийняти нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього стягнення в межах санкції статті.
Вказує, що при переміщенні через митний кордон України товару ОСОБА_1 для здійснення митних формальностей подав заповнену ним Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою(далі-Декларація) як особа, що перевозить відповідний товар.Згідно Декларації у транспортному засобі «MERCEDEC-BENZ»д/н НОМЕР_1 з причепом«САНТЕЙ`д/н НОМЕР_2 , переміщується гуманітарна допомога - «вживаний одяг» - вагою 320 кг. 
За результатами митного огляду товару встановлено, що у вантажному приміщенні знаходиться «вживаний одяг» в картонних коробках вагою 320 кг, що відповідає відомостям,вказаним в Декларації.

Провадження №33/822/102/24 Головуючий у І інстанції: Іщенко І.В.
Категорія: ст. 483 ч.1МК України Доповідач: Дембіцька О.О.

Також виявлено товар: двигуни б/в до різних марок автомобілів в кількості 7 шт. та задній міст до автомобіля в кількості 2 шт., які знаходились на дні вантажних приміщень транспортних засобів, під коробками з товаром «вживаний одяг» та не були вказані в Декларації, яка була надана митному органу як підстава для переміщення товару.
На думку митниці, ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів (Декларації), що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги і кількості та є підставою для переміщення іншого товару, а тому мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України. 
Митним органом в даній справі не стверджується, що виявлений товар переміщувався з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників),а тому такі посилання суду вважає безпідставним.
Натомість,на думку апелянта,доведено,що ОСОБА_1 подав до митного оформлення Декларацію,яка містить неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості. Вказана ознака є складовою частиною терміну «переміщення з приховуванням від митного контролю». 

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №1109/40800/23 від 22.10.2023 року, 22.10.2023 року о 06год. 58хв. зону митного контролю МАПП «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в`їхав мікроавтобус марки «MERCEDEC-BENZ» д.н.з. НОМЕР_1 з причепом марки «Сантей» державний номер НОМЕР_2 під керуванням гр. України ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_3 ). До митного контролю вказаний громадянин надав контрольні талон для проходження митного контролю по «червоному коридору».
У відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2022 p. № 174 "Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану громадянин України ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_3 ) для здійснення митних формальностей надав «Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» (далі - Декларація), як особа, що перевозить відповідний товар, В Декларації вказано що у транспортних засобах «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_1 з причепом марки «САНТЕЙ» державний номер НОМЕР_2 переміщується гуманітарна допомога - «вживаний одяг» - вагою 320 кг..
Згідно графи №1 Декларації, особою, що здійснює декларування є громадянин ОСОБА_1 . Відправником гуманітарної допомоги (графа №5) виступає «Громада Румунії» м. Бухарест, Румунія, отримувач (графа №6) - код СДРПОУ 04417582, Ванчиківецька сільська рада, Новоселицького р-ну, тел.. НОМЕР_4, Фактичне місце призначення розвантаження вантажу (графа №7) - Новоселицький р-н, м. Новоселиця, с Ванчиківці.
За результатами застосування СУР прийнято рішення про здійснення додаткових митних формальностей.
За результатами проведення повного митного огляду товару, який знаходиться у транспортних засобах «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_1 з причепом марки «САНТЕЙ» державний номер НОМЕР_2 встановлено, що у вантажному приміщенні транспортних засобів «MERCEDEC-BENZ» державний номер НОМЕР_1 з причепом марки «САНТЕЙ» державний номер НОМЕР_2 знаходиться товар «вживаний одяг» в картонних коробках вагою 320 кг, що відповідає відомостям зазначеним в Декларації.
Також у вантажних приміщеннях вказаних транспортних засобів виявлено товар: двигуни бувші у використанні, до різних марок автомобілів в кількості 7 шт. та задній міст до автомобіля в кількості 2 шт., які знаходились на дні вантажних приміщень транспортних засобів, під коробками з товаром «вживаний одяг», та не вказані в Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка була надана митному органу, як підстава для переміщення товару.
Згідно статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари. мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. 
Згідно п.20 ст. 4 Митного кодексу України митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.
Таким, чином, як вважав митний орган, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів (Декларації), що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги і кількості та є підставою для переміщення іншого товару.
Зазначені дії кваліфіковані митницею за ч. 1 статті 483 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 , Чернівецька митниця належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду,до суду не з`явились,клопотань про відкладення справи не надходило.Захисник вважав за можливе здійснювати апеляційний розгляд у відсутності осіб,які не з`явились.За таких обставин відповідно до ч.6 ст.294 КУпАП неявка ОСОБА_1 та представника митниці не перешкоджає апеляційному розгляду. 

Заслухавши доводи захисника Бідашка О.Є. про відсутність підстав для скасування судового рішення, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.
Диспозицією ч.1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто,зокрема, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Зі змісту складеного щодо ОСОБА_1 протоколу вбачається,що 22.10.2023 року при переміщенні товару через митний кордон транспортним засобом «MERCEDEC-BENZ»д/н НОМЕР_1 з причепом«САНТЕЙ`д/н НОМЕР_2 він подав Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою,у якій вказав відомості про переміщення гуманітарної допомоги -вживаного одягу вагою 320 кг.

Під час повного митного огляду було виявлено у вантажних приміщеннях т/з та причепу задекларований товар,який за найменуванням та вагою повністю відповідав заявленим у декларації відомостям-«вживаний одяг вагою 320 кг».
Також у вантажних приміщеннях вказаних транспортних засобів під коробками із вживаним одягом було виявлено інший товар- двигуни б/в до різних марок автомобілів в кількості 7 шт. та задній міст до автомобіля в кількості 2 шт.

Згідно протоколу опитування у справі про порушення митних правил від 22.10.2023 року, ОСОБА_2 пояснив,що перевозив із Румунії та задекларував гуманітарну допомогу-вживаний одяг- від громади з м.Бухарест для отримувача-Ванчиківецької сільської ради Чернівецької області.
Під час повного огляду працівниками митниці було виявлено також 7 двигунів б/в та 2 задніх мости б/в,які належать йому та були придбані ним в Румунії і переміщувались в Україну,які не задекларував та на заявив до митного контролю.
(а.с.9-10)

Отже,товар,який переміщував ОСОБА_2 мав різний правовий статус для цілей митного контролю та митного оформленння,а двигуни і мости не належали до гуманітарної допомоги. 
Доказів на спростування вказаних обставин у справі немає. 

Порядок переміщення(декларування) гуманітарної допомоги через митний кордон станом на 22.10.2023 року регулювався Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану»
Згідно п.1 цієї Постанови, на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

При проходженні митного контролю ОСОБА_1 заповнив і подав Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою,у якій вказав про переміщення гуманітарної допомоги-вживаного одягу вагою 320 кг,надавачем якої є громада м.Бухарест(Румунія),а отримувачем- Ванчиківецька сільська рада Новоселицького р-ну Чернівецької області.
(а.с.8)

Як вказано у протоколі,при проведенні огляду було встановлено,що у транспортному засобі дійсно знаходився товар-вживаний одяг у коробках вагою 320 кг,що відповідає відомостям,заявленим у Декларації. 
Отже,вимоги закону щодо декларування товару,який переміщувався як гуманітарна допомога, ОСОБА_2 не були порушені та заявлені ним у «Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» відомості щодо найменування,ваги та кількості товару(гуманітарної допомоги) були достовірними.

Оскільки інший виявлений товар належав ОСОБА_2 ,був придбаний ним,переміщувався для власних потреб та його загальна вартість складала більш як 500 євро, такий товар він повинен був задекларувати письмово у іншій декларації відповідно до ст.374 МК України. 
Дії ОСОБА_2 ,який не задекларував письмово при переміщенні товар,що належав особисто йому, можуть свідчити про інше(а не ст.483ч.1МКУ)правопорушення,за вчинення якого протокол не складався.
Разом із тим, ОСОБА_2 не подавав митному органу документів,які би містили неправдиві відомості щодо цього товару,який перевозився для власних потреб.Інші способи приховування у вину ОСОБА_1 згідно протоколу також не ставились,а суд у постанові правильно вказав,що двигуни та мости були виявлені на підлозі транспортного засобу та причепу без ознак приховування у вільному доступі до них і це не свідчить про утруднення їх виявлення.Сховищ(тайників) ОСОБА_2 не використовував,підроблених документів або документів,отриманих незаконним шляхом, не подавав.
Отже,немає підстав вважати,що ОСОБА_2 переміщував товар(б/в двигуни та мости) із приховування від митного контролю та в його діях наявний склад правопорушення за ст.483 ч.1 МК України,за якою складений протокол,на що правильно вказав районний суд у постанові. 
Вийти за межі протоколу та визнавати особу винуватою у діях,які не ставились у вину,суд не має права,оскільки цим неминуче перебиратиме на себе функції обвинувачення,що є неприпустимим.
Наведені у апеляційній скарзі доводи таких висновків не спростовують.
За таких обставин постанова суду є обгрунтованою,а тому підстав для задоволення апеляційної скарги суд не вбачає.
Керуючись ст.294 КУпАП,ст. 529 МК України суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Чернівецької митниці залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 січня 2024 року щодо ОСОБА_1 - без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Чернівецького
апеляційного суду О.О.Дембіцька