ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 635/1203/21  Номер провадження 22-ц/814/1048/24	Головуючий у 1-й інстанції Потетій А.Г.  Доповідач ап. інст. Дорош А. І.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого – судді - доповідача Дорош А.І.
Суддів: Лобова О.А., Триголова В.М.
при секретарі: Коротун І.В. 

переглянув у судовому засіданні в м. Полтава за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 

на ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області від 23 жовтня 2023 року, постановлену суддею  Потетій А.Г., повний текст ухвали складений – дата не вказана 

у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2021 року  ОСОБА_2 звернулася  до  Харківського районного суду м.   Харкова з  позовом до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення, в якому просила суд стягнути з відповідача на свою користь 26 700,00 доларів США, що за офіційним курсом НБУ станом на 12.02.2021 року становить 743 285,28 грн., в рахунок відшкодування завданої майнової шкоди; 3% річних від 26 700,00 доларів США з 14.07.2008 року по день ухвалення судом рішення у справі, що на момент пред`явлення позову 12.02.2021 року становить 10 080,60 доларів США, що за офіційним курсом НБУ станом на 12.02.2021 року становить 280 627,77 грн.; 100 000,00 грн. в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди; вирішити питання розподілу судових витрат. 

12.03.2021 року позивач ОСОБА_2 подала до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог (а.с. 70-73).

Ухвалою Харківського районного суду м. Харкова від 15 березня 2021 року відкрито провадження у даній справі, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.04.2021 року о 14-00 год., з викликом сторін (а.с. 76-77).

Відповідно до розпорядження Верховного Суду від 08.03.2022 року №2/0/9/-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», змінено територіальну підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області на Полтавський районний суд Полтавської області. 

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2023 року, головуючим у справі визначено суддю Потетій А.Г. (а.с. 155).

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 23.10.2023 року цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення - передано на розгляд до Харківського районного суду Харківської області (а.с. 156-158). 

Ухвала суду мотивована тим, що зміна підсудності даної справи була викликана виключними обставинами, які наразі відпали, розпорядженням голови Верховного Суду від 17.11.2022 року №65 відновлено територіальну підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області з 23.11.2022 року. На час надходження і розподілу справи дана справа не підсудна Полтавському районному суду Полтавської області. Харківський районний суд Харківської області як належний суд наділений повноваженнями та достатніми процесуальними можливостями для розгляду справи в установлений законодавством строк та дотримання прав учасників судового розгляду, оскільки сторони знаходяться в межах територіальної юрисдикції Харківського районного суду Харківської області та в умовах воєнного стану будуть мати можливість з`являтися до суду, реалізувати свої процесуальні права та обов`язки, що буде сприяти забезпеченню права сторін на доступ до суду. За таких обставин відкриття провадження у вказаній цивільній справі Полтавським районним судом Полтавської області порушить право доступу до правосуддя кожної особи, чия справа надійшла за підсудністю до Харківського районного суду Харківської області та якому з 23.11.2022 року відновлено територіальну підсудність судових справ і, відповідно, відновлено здійснення правосуддя та розгляд судових справ.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить ухвалу суду першої інстанції – скасувати, а справу направити для продовження розгляду до Полтавського районного суду Полтавської області. 

Апеляційна скарга мотивована тим, що враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням голови Верховного Суду №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 08.03.2022 року була змінена територіальна підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області на Полтавський районний суд Полтавської області, тому 01.04.2022 року дана справа була направлена за підсудністю до вказаного суду, про що свідчить інформація, розміщена на сайті «Судова Влада України» в розділі «Стан розгляду справ». Однак, автоматизований розподіл справи будо здійснено лише 17.08.2023 року та передано судді. Незважаючи на норми ЦПК України, суд першої інстанції лише 23.10.2023 року постановив оскаржувану ухвалу про передачу справи на розгляду до Харківського районного суду Харківської області. Вважає, що оскаржувана ухвала суду прийнята з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з тих підстав, що автоматизований розподіл цієї справи не здійснювався більш, ніж 16 місяців з дня зміни територіальної підсудності, більше двох місяців суддею приймалося процесуальне рішення щодо відкриття провадження у справі. При цьому, посилається на відповідні Рішення Конституційного Суду України та Рішення Європейського Суду. Вказує, що минуло більше 31 місяць з моменту відкриття провадження у цій справі 15.03.2021 року, чергова зміна територіальної підсудності не сприяє доступу сторін до правосуддя, а лише порушує їх права.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив. 

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 1. ст. 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач 17.02.2021 року звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовом до відповідача про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 15.03.2021 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 08.03.2022року за №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» відповідно до ч.7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ, територіальна підсудність справ Харківського районного суду Харківської області була визначена за Полтавським районним судом Полтавської області.

Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 17.11.2022 року за №65 «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» територіальна підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області відновлена з 23.11.2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом. Згідно ч. 2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Підсудність справ за вибором позивача передбачена ст. 28 ЦПК України. Приписи ст. 30 ЦПК України встановлюють правила виключної підсудності спорів.

Положеннями ч.1ст. 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

До Полтавського районного суду Полтавської області цивільна справа була направлена Харківським районним судом Харківської області, згідно супровідного листа з вих.№635/1203/21/14690/2023 від 31.05.2023 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2023 року справу розподілено на суддю Потетія А.Г.

Таким чином, зазначена справа надійшла до Полтавського районного суду Полтавської області після відновлення територіальної підсудності судових справ Харківського районного суду Харківської області.

При вирішенні питання суд першої інстанції виходив з наступного.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист. Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), а також практики Європейського суду з прав людини, які, відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Однією із складових гарантованого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права на справедливий суд є право на розгляд справи судом створеним відповідно до закону («встановленим відповідно до закону»), що забезпечує процесуальну та матеріальну справедливість судових розглядів справ.

Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але й реальним (рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Дана норма втілена в національному законодавстві, зокрема, в ч.1 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яка регламентує, що кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.

Згідно ст. 8 цього ж Закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався з позовом саме до Харківського районного суду Харківської області і має правомірні сподівання на розгляд справи судом, визначеним законом, за місцем знаходження сторін у справі.

На теперішній час з 23.11.2022 року існує об`єктивна можливість і наявність необхідних умов для забезпечення здійснення правосуддя Харківським районним судом Харківської області в умовах воєнного стану, а саме, у зв`язку з поновленням роботи Харківського районного суду Харківської області відповідно до розпорядження №65 від 17 листопада 2022 року головою Верховного Суду, з урахуванням п.1 ст.6 Конвенції щодо розгляду справ судом «встановленим законом», з 23.11.2022 року Харківський районний суд є судом, уповноваженим розглядати справи, які йому територіально підсудні, тобто є судом «встановленим законом».

Таким чином, враховуючи, що розпорядженням голови Верховного Суду від 17 листопада 2022 року №65 відновлено територіальну підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області з 23.11.2022 року, тому на даний час Харківський районний суд Харківської області наділений повноваженнями та достатніми процесуальними можливостями для розгляду справи.

Судовий розгляд позовної заяви Харківським районним судом Харківської області цілком забезпечить ефективність, оперативність, розумність строків розгляду справи судом, та дотримання прав учасників справи, а саме, можливість брати участь у судових засіданнях та реалізовувати свої процесуальні права та обов`язки, визначеніст. 43 ЦПК України, що буде сприяти забезпеченню права сторін на доступ до суду.

З 23.11.2022 року Харківський районний суд Харківської області є судом, уповноваженим розглядати справи, які йому територіально підсудні, тобто є судом «встановленим законом».

Згідно з п.1 ч.1 ст.31 ЦПК України,суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.32ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

По справі вбачається, що згідно розпорядження голови Верховного Суду №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 08.03.2022 року була змінена територіальна підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області на Полтавський районний суд Полтавської області.

На виконання вказаного розпорядження, згідно акту приймання-передавання справ та речових доказів від 01.04.2022 року у м. Полтава, Харківським районним судом Харківської області підготовлено 3 591 судову справу, які перебували на розгляді суду, керівником апарату Харківського районного суду Харківської області Мазур О.О. передані до Полтавського районного суду Полтавської області судові справи, зокрема №635/1203/21, передала ОСОБА_3 , прийняв ОСОБА_4 (а.с. 153).

Рішенням Ради суддів України №5 від 03.02.2023 року рекомендовано, зокрема, Полтавському районному суду Полтавської області забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 22 листопада 2022 року включно надійшли на розгляд цих судів відповідно до розпоряджень Голови Верховного Суду від 08 березня 2022 року № 2/0/9-22 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану", а саме: зареєструвати зазначені справи, здійснити їх автоматизований розподіл між суддями відповідних судів та забезпечити їх подальший належний судовий розгляд.

Згідно акту огляду справи №635/1203/21, провадження №2/635/1051/2022, що надійшла поштовим зв`язком з Харківського районного суду Харківської області від 17.08.2023 року м. Полтава, вказану справу оглянуто працівниками Полтавського районного суду Полтавської області з метою встановлення відповідності її оформлення вимогам п.8 Розділу ІХ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах (а.с. 154).

Отже, по справі вбачається, що вона на підставі розпорядження від 08.03.2022 року №2/0/9-22 була передана 01.04.2022 року на розгляд Полтавському районному суду Полтавської області, потім цим судом повернута без розгляду до Харківського районного суду Харківської області, який повторно на виконання розпорядження від 08.03.2022 року №2/0/9-22 та рішення Ради суддів України №5 від 03.02.2023 року направив її на розгляд до Полтавського районного суду Полтавської області. 

Постановляючи ухвалу від 23.10.2023 року, суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку з відновленням територіальної підсудності судових справ згідно розпорядження голови Верховного Суду від 17.11.2022 року №65, дана справа підсудна Харківському районному суду Харківської області. 

Апеляційний суд у складі колегії суддів з висновком суду першої інстанції, який суперечать нормам процесуального права, погодитися не може, оскільки це призведе до вирішення справи судом з порушенням правил територіальної юрисдикції (підсудності), що є підставою для скасування судового рішення, яким закінчено розгляд справи, з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, та не сприятиме виконанню завдань цивільного судочинства щодо справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду і вирішення цивільних справ. 

Підстави та порядок передачі справи з одного суду до іншого визначено статтею 31 ЦПК України.

Так, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо: 1) справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи з інших підстав неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи; 3) ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який розглядав справу (частина перша статті 31 ЦПК України).        

Згідно з частиною 2 вказаної статті справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа належить до виключної підсудності іншого суду.

З матеріалів справи вбачається, що 01.04.2022 року дана справа фактично була передана Харківським районним судом Харківської області на розгляд Полтавського районного суду Полтавської області на підставі розпорядження голови Верховного Суду від 08.03.2022 року №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», яким відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, було змінено територіальну підсудність справ Харківсмького районного суду Харківської області та визначено територіальну підсудність справ цього суду Полтавському районному суду Полтавської області.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 17.11.2022 року №65 територіальну підсудність судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області, у тому числі і Харківського районного суду Харківської області, було відновлено з 23 листопада 2022 року.

При цьому суди, яким було передано для розгляду судові справи цих судів, мають забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 22 листопада 2022 року включно надійшли на розгляд цих судів відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 08 березня 2022 року № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану»

Вбачається, що дана цивільна справа надійшла до Полтавського районного суду Полтавської області до 22 листопада 2022 року, а саме 01.04.2022 року, тож цей суд і має забезпечити її розгляд відповідно територіальної юрисдикції (підсудності), визначеної розпорядженням голови Верховного Суду.

Таким чином, оскільки територіальну підсудність даної справи Полтавському районному суду Полтавської області визначено у встановленому законом порядку за розпорядженням голови Верховного Суду, направлення справи на розгляд за підсудністю до Харківського районного суду Харківської області суперечить вимогам статті 31 ЦПК України, частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та розпоряджень голови Верховного Суду від 08.03.2022 року №2/0/9-22 та від 17.11.2022 року №65.

За таких обставин, оскаржувана ухвала Полтавського районного суду Полтавської областв від 23.10.2023 року, яка постановлена з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню з направленням справи до Полтавського районного суду Полтавської області для продовження розгляду. 

Згідно п.6 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. 

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України, підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Керуючись ст. ст. 367 ч.1,2, 368 ч. 1, 374 ч.1 п.6, 379 ч.1 п.4, 381 - 384 ЦПК України, Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, - 
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу  Полтавського районного суду Полтавської області від 23  жовтня 2023 року  -  скасувати. 

Цивільну справу №635/1203/21 (провадження №2-545/2049/23) за позовомОСОБА_2  до ОСОБА_1  про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення - направити до Полтавського районного суду Полтавської області для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається протягом тридцяти днів з дня її прийняття безпосередньо до суду касаційної інстанції, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. 

Повний текст постанови складено 14 лютого 2024 року.

СУДДІ:                А. І. Дорош                        О. А. Лобов                 В. М. Триголов