УХВАЛА

22 лютого 2024 року 

м. Київ

справа № 420/2233/23

адміністративне провадження № К/990/4417/24 

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд),   перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ), в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом                              1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного i стану», із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та                 м. Запоріжжя в період з 12 липня 2022 року по 20 жовтня 2022 року за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 pоку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від                     28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з                   12 липня 2022 року по 20 жовтня 2022 року за серпень 2022 року, вересень 2022 року жовтень 2022 року із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 04 серпня 2022 року по 06 серпня 2022 року,         з 12 серпня 2022 року по 12 серпня 2022 року, з 18 серпня 2022 року по 18 серпня 2022 року, з           24 серпня 2022 року по 24 серпня 2022 року, з 27 серпня 2022 року по 28 серпня 2022 року,           з 30 серпня 2022 року по 30 серпня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 12 вересня 2022 року,              з 15 вересня 2022 року по 15 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 27 вересня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 02 жовтня 2022 року по 03 жовтня 2022 року,  з 05 жовтня 2022 року по 12 жовтня 2022 року, з 14 жовтня 2022 року по 15 жовтня 2022 року, з                           18 жовтня 2022 року по 18 жовтня 2022 року, виходячи з 70000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 04 серпня 2022 року по 06 серпня 2022 року, з 12 серпня           2022 року по   12 серпня 2022 року, з 18 серпня 2022 року по 18 серпня 2022 року, з 24 серпня 2022 року по 24 серпня 2022 року, з 27 серпня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 30 серпня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 12 вересня 2022 року, з 15 вересня 2022 року по 15 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 27 вересня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 02 жовтня 2022 року по 03 жовтня 2022 року, з 05 жовтня 2022 року по 12 жовтня 2022 року, з 14 жовтня 2022 року по 15 жовтня 2022 року, з 18 жовтня 2022 року по 18 жовтня 2022 року, виходячи з 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримування збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя, з урахуванням виплачених сум;

- у  задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

05 лютого 2024 року до Суду надійшла касаційна скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Касаційну скаргу підписав командир військової частини НОМЕР_5 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_1, підполковник ОСОБА_2 . Проте в матеріалах касаційної скарги жодного документу в підтвердження його повноважень немає.

Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За такого правового регулювання та викладених обставин касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

З урахуванням викладеного клопотання скаржника про зупинення виконання судового рішення Судом не вирішується.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23 повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя:                                                                                           О.Р. Радишевська