ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 лютого 2024 року                     м. Житомир                           справа № 806/2878/18
категорія 6765

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Липи В.А.,
розглянувши у письмовому провадженні звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області  про визнання протиправною бездіяльність, стягнення компенсації втрати частини доходів.,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м. Житомир, 1003, код ЄДРПОУ 40380333) задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області   щодо невиплати компенсації втрати частини доходів донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а. Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Зазначене рішення набрало законної сили 23 жовтня 2018 року.
28.11.2018 Житомирським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист № 3318/18.
Ухвалою від 17.09.2019 було задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні та замінено сторону у виконавчому провадженні з Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його правонаступника – Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Ухвалою суду від 11.03.2020 замінено сторону у виконавчому провадженні № 59053469: стягувача - ОСОБА_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 .
12.02.2021 ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року у справі №806/2878/18, яким визнано протиправною бездіяльність Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати компенсації втрати частини донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а, зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 по справі №295/8422/16-а.
Також, ОСОБА_2 просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка виразилась в ухиленні від нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням термінів їх виплати в загальній сумі 204183 грн. 35 коп. за період з жовтня 2008 року по грудень 2017 року згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року у справі №806/2878/18.
В подальшому заявником доповнено заяву вимогою про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_3 штраф в розмірі від 20 до 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 у справі №806/2878/18.
Ухвалою суду від 16 квітня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 , поданої у порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №806/2878/18 - відмовлено. Заяву ОСОБА_2 ,  подану у порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду -залишено без задоволення.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення 304 183,35 грн. компенсації втрати частини доходів скасовано в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 , поданої у порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №806/2878/18. Прийнято в цій частині нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_2 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до Житомирського окружного адміністративного суду у місячний строк після набрання законної сили даного судового рішення, звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №806/2878/18 від 27 липня 2018 року.
02.08.2021 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за підписом начальника Головного управління І.Заінчковського надійшов звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 у справі №806/2878/18.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 по справі №806/2878/18, як такий, що підтверджує виконання рішення суду.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення 304 183,35 грн. компенсації втрати частини доходів скасовано. Прийнято нову постанову, відповідно до якої відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 02.08.2021 № 0600-0306-7/56886 про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 в адміністративній справі №806/2878/18. Встановлено Головному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області новий строк (30 робочих днів) з дати отримання даної постанови, для подання до Житомирського окружного адміністративного суду звіту про повне та належне виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 в адміністративній справі №806/2878/18.
31.01.2022 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за підписом начальника Головного управління І.Заінчковського надійшов звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 у справі №806/2878/18.
Розгляд звіту призначено на 17.02.2022.
У зв`язку з клопотанням представника заявника, розгляд звіту відкладено на 24.02.2022.
Справа у судовому засіданні не слухалася у зв`язку з указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".
Чергове засідання призначено на 21.06.2022.
Представник відповідача подав клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження. 
Представник заявника, не прибув до суду, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, відповідно до вимог КАС України.
Перевіривши матеріали справи, суд, без виходу до нарадчої кімнати, постановив ухвалу про подальший розгляд справи в письмовому провадженні, яку занесено секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного.
Встановлено, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року у справі №295/8422/16-а визнано протиправною бездіяльність Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ухилення від перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання за січень - грудень 2006 року. Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за січень - грудень 2006 року та виплатити йому заборговані кошти по щомісячному довічному грошовому утриманню за січень - грудень 2006 року в сумі 99619,80 грн., які були нараховані Апеляційним судом Житомирської області згідно довідки - розрахунку (супровідний лист від 03.10.2008 р. № 3-232), з компенсацією втрати частини доходів.
Житомирським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було видано розпорядження про виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці за січень-грудень 2006 року в сумі 99619,80 грн., з компенсацією втрати частини доходів згідно рішення суду №295/8422/16-а від 02.06.2017 року.
У подальшому, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 у справі №806/2878/18 зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
За змістом ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України визначено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, з аналізу процитованої норми вбачається, що визначальною умовою для встановлення судового контролю є наявність рішення, ухваленого не на користь суб`єкта владних повноважень.
Разом з тим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 06 травня 2022 року у справі № 295/8422/16-а ухвалив постанову, якою касаційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - задовольнив частково. Постанову Богунського районного суду міста Житомира від 2 червня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року - скасував. Провадження у справі №295/8422/16-а закрив.
У постанові від 06 травня 2022 року Верховний Суд дійшов висновку, що позовні вимоги у цій справі не можуть бути розглянуті як за правилами адміністративного судочинства так і не підлягають розгляду в судовому порядку в цілому, в зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.
Таким чином, з огляду на те, що питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду стосувалося нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 по справі №295/8422/16-а, яка скасована постановою Верховного Суду від 06.05.2022, тому підстави для встановлення судового контролю відсутні.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 806/2878/18 - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя                                                                                                       В.А. Липа