УХВАЛА

20 березня 2024 року 
м. Київ

справа №640/496/22
адміністративне провадження № К/990/4665/24  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 
у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною постанови, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернулась до суду з позовом до Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України, в якому просила:
визнати протиправною єдину формулу розрахунку обов`язкової плати при призначенні субсидій, внесену в п-848-1995 як зміни постановою Кабінету Міністрів України у Документі 409-2014-п чинний, поточна редакція - Редакція від 10.11.2021, підстава - 1144-2021-п, 13). Пункт і постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого нічного побутового палива у разі надання житлової субсидії" (Офіційний вісник України 1998 року № 30, сті. 1129; 1999 року, № 20, ст. 886; 2000 року, № 5, ст. 178; 2003 року, № 21, ст. 932; 2007 року, № 2, cт. 69; 2010 року № 55, cт. 1869, № 71, cт. 2561; 2011 pоку, № 53, cт. 2116) викладену в такій редакції: "1. Установити, що за умови призначення житлової субсидії за користування житлом, його утримання та оплату послуг: водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення. електроенергії, вивезення побутового сміття та рідких нечистот (житлово-комунальні послуги) в межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, громадяни, які зареєстровані і фактично проживають у житловому приміщенні (будинку), сплачують частку середньомісячного сукупного доходу за попередні шість місяців, що передують місяцю звернення, а за придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - частку їх середньомісячного сукупного доходу за попередній календарний рік (Ро), яка визначається за такою формулою: Ро = Кд/Кг,хРг, пояснення: (дохід однієї особи/на прожитковий мінімум/2*15%> - відсоток встановлений МУ);
зобов`язати Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики повернутися до попередньої версії, постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 "Пункт 1 Документ 1156-98-п, - Редакція від 01.01.2012 підстава - 728-2011 -п "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого нічного побутового палива у разі надання житлової субсидії". "1. Установити, що за умови призначення житлової субсидії за користування житлом, його утримання та оплату послуг: тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергії, вивезення побутового сміття та рідких нечистот (житлово-комунальні послуги) в межах норми володіння чи користування загальною площею житла та нормативів користування зазначеними послугами громадяни, зареєстровані у житловому приміщенні (будинку), сплачують 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу, а за придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - 15 відсотків їх річного сукупного доходу;
(Абзац 1 п. 1 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 621 (621-2010-п) від 14.07.2010);
якщо у складі зареєстрованих та таких, що проживають у житловому приміщенні (будинку), осіб є діти, інваліди першої або другої групи і середньомісячний сукупний дохід на одного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) громадянина не перевищує прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та якщо у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані і проживають тільки непрацездатні громадяни, розмір плати за житлово-комунальні послуги в межах норми володіння чи користування загальною площею житла та нормативів користування зазначеними послугами за умови призначення житлової субсидії становить 10 відсотків середньомісячного сукупного доходу, а за придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - 10 відсотків річного сукупного доходу;
(Абзац 2 п. 1 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1361 (1361-2000-п) від 31.08.2000; із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 448 (448-2001-п) від 06.05.2001, № 702 (702-2003-п) від 15.05.2003, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 3 (3-2007-п) від 10.01.2007; із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 621 (621-2010-п) від 14.07.2010, № 728 (728-2011-п) від 06.07.2011).
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 у задоволенні позову відмовлено. 
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу. 
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2023 апеляційну скаргу позивача на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 залишено без руху на підставі частини третьої статті 298 КАС України. 
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. 
08.09.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах позивачем подано зазначену касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 20.02.2024 касаційну скаргу залишено без руху та скаржнику встановлено строк для усунення недоліків касаційної скарги в частині уточнення вимог до суду касаційної інстанції щодо судових рішень, на які подається касаційна скарга, та подання клопотання про поновлення строку касаційного оскарження судового рішення, у разі його пропуску. 
Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню, оскільки такий пропущено з поважних причин.  
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Доводи касаційної скарги позивача вказують на існування обставин, визначених абзацом 2 частини 4 статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,
у х в а л и в:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження.
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною постанови. 
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №640/496/22 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною постанови.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров 
В.М. Кравчук