ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року	Львів	Справа № 380/4058/23 пров. № А/857/16257/23	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                                  Коваля Р. Й.,
суддів                                                                       Гуляка В. В., 
                                                                                 Ільчишин Н. В.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року (ухвалене у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у м. Львові суддею Костецьким Н. В.) у справі № 380/4058/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

                                                             ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому просила суд:
- визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 21.02.2023 № 134550010442 “Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ”;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 обчислення та виплату пенсії за віком на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за вихідним № 112-Ф від 15 лютого 2023 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за вихідним № 113-Ф від 15 лютого 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 18.01.2023.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова ГУ ПФУ в Донецькій області щодо обчислення пенсії позивача з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за вихідним № 112-Ф від 15 лютого 2023 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за вихідним № 113-Ф від 15 лютого 2023 року, є протиправною. Вважає, що відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 (далі - Порядок № 622) розмір її пенсії повинен визначатися в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, тобто за грудень 2022 року, що і було зроблено ГУ ПФУ у Львівській області шляхом видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року позов задоволено.

Із вказаним рішенням не погодилось ГУ ПФУ у Львівській області, тому звернулось до суду з апеляційною скаргою, вважаючи, що таке прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним дослідженням обставин справи. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що відповідно до статті 90 Закону № 889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється за нормами Закону України № 1058. Перерахунки пенсій Законом № 889 не передбачені. Відповідно до п. 10, 12, розділу XI “Прикінцевих та перехідних положень” ст. 37 Закону № 3723 довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особи, за місяць, що передує зверненню за призначенням (перерахунком) пенсії надається особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесене них до категорії посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Страховий стаж заявниці складає 41 рік 02 місяці 18 днів, в тому числі на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців - 18 років 01 місяць 23 дня (станом на 01.05.2016). Відтак, довідку про складові заробітної плати від 15.02.2023 № 112-Ф, видану ГУ ПФУ у Львівській області, не взято до уваги, у зв`язку з відсутністю 20 років на посадах віднесених до відповідних посад державних службовців.

Також із вказаним судовим рішенням не погодилось ГУ ПФУ в Донецькій області і подало апеляційну скаргу, вимоги якої обґрунтовує тим, що після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 899 «Про державну службу») зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723 «Про державну службу» лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 № 899 «Про державну службу», та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723 «Про державну службу» вік і страховий стаж. Крім того необхідно враховувати, що стаття 37 вищезазначеного Закону України не передбачає можливості здійснення перерахунку пенсії державних службовців. Страховий стаж позивачки складає 41 рік 02 місяці 18 днів, в тому числі стаж на державній службі складає 18 років 01 місяць 23 дня. Суд 1 інстанції помилково не врахував, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за вихідним № 112-Ф від 15 лютого 2023 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за вихідним № 113-Ф від 15 лютого 2023 року не взяті ГУ ПФУ в Донецькій області до уваги, у зв`язку з відсутністю у позивача 20 років стажу державного службовця. Вважає, ГУ ПФУ в Донецькій області було прийнято правомірне рішення від 21 02.2023 №134550010442 “Про відмову в проведені перерахунку”, у зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

У відзивах на апеляційні скарги позивач проти вимог скаржників заперечила, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права. 
Вказала, що у фактичному та юридичному розумінні усі доводи ГУ ПФУ у Львівській області спрямовані на заперечення ним своєї ж довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за вихідним № 112-Ф від 15 лютого 2023 року, яку він як роботодавець видав їй для подальшого її врахування під час обчислення та виплати пенсії за віком.
Відтак, позиція ГУ ПФУ у Львівській області є доволі суперечливою та не може бути правомірною й обґрунтованою з огляду на його попередні дії щодо видачі довідки за вихідним № 112-Ф від 15 лютого 2023 року.
Вказує на те, що доводи ГУ ПФУ у Львівській області про, нібито, відсутність необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби станом на 01.05.2016 спростовуються не лише фактом видачі ним довідки за вихідним № 112-Ф від 15 лютого 2023 року, як особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, а й тим, що вона безспірно має більше 28 років (підтверджується записами у трудовій книжці від 06 квітня 1980 року НОМЕР_1 та розрахунком стажу, зробленим органами пенсійного фонду – знаходяться у матеріалах справи) стажу роботи на відповідних посадах, і на момент виходу на пенсію не перебувала на державній службі, що відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку № 622 надає безумовне право на визначення розміру моєї пенсії в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, тобто в її випадку за грудень 2022 року. У рішенні № 134550010442 від 27.01.2023 (яке є в матеріалах справи) визначено мій стаж держслужбовця – 28 років 03 місяці 02 дні. До цього стажу, також, зараховано (видно з розрахунку страхового стажу) період проходження мною військової служби з 21.10.1992 по 30.06.1996 (військовий квиток НОМЕР_2 ) як цього вимагають частина перша статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, частина перша статті 8 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 (застосовується в силу пункту 8 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII від 10.12.2015). Всупереч доводам ГУ ПФУ в Донецькій області, стаж роботи позивачки на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, навіть, станом на 01.05.2016 складає 21 рік 10 місяців 01 день.
Також зазначає, що необхідно врахувати те, що вказаний адміністративний позов подається не з метою здійснення чергового перерахунку пенсійної виплати, а з метою відновлення пенсійних прав, які були порушені під час первинного призначення пенсії державного службовця. Внаслідок чого остання обчислена та виплачується мені в неналежному розмірі, а саме без урахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд апеляційної інстанції відповідно до статті 308 КАС України переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 25.08.2020 позивачу призначено пенсію за віком.
Відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.01.2023 № 64-О позивача було звільнено із займаної посади головного спеціаліста відділу опрацювання документації № 1 Управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на підставі частини першої статті 86 Закону України “Про державну службу” за власним бажанням.
Позивач звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою, в якій просила видати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. 
Листом від 17.01.2023 за вихідним № 1300-5603-8/6894 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки, у зв`язку з тим, що її стаж станом на 01.05.2016 складає 18 років 01 місяць 24 дні та як наслідок видано іншу довідку, а саме: довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням перед пенсією) за № 22-Ф від 17.01.2023, а також довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 20-Ф від 17.01.2023. 
На підставі рішення ГУ ПФУ у Львівській області № 134550010442 від 27.01.2023, позивачу з 18.01.2023 було призначено пенсію за віком, передбачену Законом України “Про державну службу”, без урахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Надалі ГУ ПФУ у Львівській області видано позивачу довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 112-Ф від 15.02.2023 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 113-Ф від 15.02.2023.
15.02.2023 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з зарахуванням стажу державної служби, в якій позивач просила провести перерахунок пенсії по державній службі на підставі оновлених довідок про заробітну плату, починаючи з 18.01.2023.
Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, за принципом екстериторіальності розгляду заяв і звернень, заяву позивача від 15.02.2023 передано на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 21.02.2023 № 134550010442 “Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ” позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю правових підстав. Відповідно до вказаного рішення страховий стаж заявниці складає 41 рік 02 місяці 18 днів, в тому числі на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців - 18 років 01 місяць 23 дня (станом на 01.05.2016). Довідку про складові заробітної плати від 15.02.2023 № 112-Ф, видану Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, не взято до уваги, у зв`язку з відсутністю 20 років на посадах віднесених до відповідних посад державних службовців.
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Порядок № 622 не передбачає, що для обчислення заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця необхідним є наявність 20 і більше років стажу державного службовця саме станом на 01.05.2016.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції цього спору, в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 (далі - Закон № 889-VІІІ), визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.
Підпунктом 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, визнано таким, що втратив чинність, Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами, Закон України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993, далі - Закон № 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.
Відповідно до частини першої статті 37 Закон № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців
Пунктом 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Проаналізувавши вищенаведені норми, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Аналогічні правові висновки щодо застосування зазначених норм права було викладено у постановах Верховного Суду від 18.03.2021 у справі № 500/5183/17, від 11.04 2023 у справі № 1.380.2019.003855.

Правовідносини обчислення пенсії після звільнення з посади державної служби регулюються Порядком № 622.
Згідно пункту 3-1 Порядку № 622 державні службовці, які на день набрання чинності Законом №889-VIII займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону 3723-XII не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом №889-VIII, мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.
Відповідно до пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.05.2016. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01.05.2016, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01.05.2016 на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 01.05.2016 на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Порядок № 622 не передбачає, що для обчислення заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця необхідним є наявність 20 і більше років стажу державного службовця саме станом на 01.05.2016.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 судом встановлено, що 17.01.2023 позивача звільнено з посади за власним бажанням на підставі частини першої статті 86 Закону України “Про державну службу” (наказ № 64-О від 16.01.2023).
З перерахунку пенсії позивача від 25.01.2023 судом встановлено, що Залізничним об`єднаним управлінням ПФУ м. Львова на підставі рішення № 134550010442 від 27.01.2023 про перерахунок пенсії, проведено перерахунок пенсії позивача за віком у зв`язку із переходом на пенсію відповідно до Закону України “Про державну службу”. У вказаному перерахунку пенсії зазначено, що основний страховий стаж позивача становить 41 рік 2 місяці 26 днів, в тому числі стаж відповідно до ст. 25 Закону України №3723 становить 28 років 3 місяці 2 дні.
15.02.2023 ГУ ПФУ у Львівській області видано позивачу довідку № 112-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та довідку № 113-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років). 
Вказані довідки складені за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2017 № 1-3 “Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям”.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку № 622 розмір пенсії позивача повинен визначатися в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, тобто за грудень 2022 року, що і було здійснено відповідачем шляхом видачі довідки від 15.02.2023.
Разом з тим, при винесенні оскаржуваного рішення від 21.02.2023, ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно не було враховано наявність у позивача права на призначення пенсії відповідно до п. п. 10, 12 розділу ХІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 889-VIII та ст. 37 Закону № 3723-ХІІ. 

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відмова ГУ ПФУ в Донецькій області щодо обчислення пенсії позивача з урахуванням довідки від 15.02.2023 № Ф-112 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, викладена у рішенні від 21.02.2023 № 134550010442 “Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ”, є протиправною.

Колегія суддів апеляційного суду також враховує те, що вказаний адміністративний позов подається не з метою здійснення чергового перерахунку пенсійної виплати, а з метою відновлення пенсійних прав, які були порушені під час первинного призначення пенсії державного службовця. Внаслідок чого остання обчислена та виплачується позивачу в неналежному розмірі, а саме без урахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Решта доводів апеляційної скарги на законність рішення суду першої інстанції не впливають та висновків суду першої інстанції не спростовують, а відтак не потребують додаткового аналізу.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, та погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційних скарг зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

                                                    П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року в адміністративній справі № 380/4058/23 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	Р. Й. Коваль 	
судді	 	В. В. Гуляк 	
 	 	Н. В. Ільчишин