ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 року                                                                 м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Станковська Г. А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП за апеляційною скаргою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці  від 04 грудня 2023 року,-
У С Т А Н О В И В:

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці  від 04 грудня 2023 року  ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП та на підставі ст. 22 КУпАП звільнено від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, відносно  ОСОБА_1  - закрито.
Згідно постанови суду першої інстанції,  ОСОБА_1 26 жовтня 2023 року ухилялась від виконання своїх батьківських обов`язків, передбачених ст. 150 СК України, щодо виховання свого малолітнього сина: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого останній перебуваючи на перерві в гімназії № 9 вчинив словесний конфлікт із ОСОБА_3 . Тим самим  ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП. 
Не погоджуючись з вищевказаною постановою особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці  від 04 грудня 2023 року скасувати, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень. 
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що внаслідок сутички між дітьми, її син ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні із діагнозом перелом склепіння черепа.
Вказує, що під час перебування дітей у закладі освіти відповідальність за їхнє життя та здоров`я покладається на керівника та інших працівників закладу.
Посилається на те, що відповідно до характеристики її син зарекомендував себе як уважний та працелюбний учень, скромний, товариський та врівноважений.

ЄУНСС №725/9308/23                                    Головуючий у І інстанції: Іщенко І. В.
Провадження №33/822/817/23                                                  Доповідач: Станковська Г.А.
Категорія: ст. 184 КУпАП                         

Зауважує, що вона разом з чоловіком беруть активну участь у житті сина, цікавляться та контролюють його навчання, відповідально ставляться до виховання дитини.
Вважає, що в матеріалах справи відсутні переконливі докази того, що вона умисно ухиляється від виконання батьківських обов`язків.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, подану апеляційну скаргу, заслухавши доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до вимог ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст. 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Дані вимоги, судом першої інстанції не були виконані належним чином.
Частина 1 ст. 184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання виховання неповнолітніх дітей.
Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.
Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.
Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.
Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.
Згідно ст. 150 Сімейного Кодексу України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: 1. Батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. 2. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. 3. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. 4. Батьки зобов`язані поважати дитину. 5. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. 6. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. 7. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.
Таким чином, ухилення від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а саме, невиконання обов`язків чітко передбачених законодавством.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 945175 від 27 жовтня 2023 року вбачається, що  ОСОБА_1 26 жовтня 2023 року ухилялась від виконання своїх батьківських обов`язків, передбачених ст. 150 СК України, щодо виховання свого малолітнього сина: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого останній перебуваючи на перерві в гімназії № 9 вчинив словесний конфлікт із ОСОБА_3 . Тим самим  ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП. 
На переконання апеляційного суду, протокол про адміністративне правопорушення сам по собі не може бути беззаперечним доказом винуватості ОСОБА_1 . 
У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено конкретних обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання сина ОСОБА_2 , невиконання яких ставляться у вину ОСОБА_1 , а уповноважена особа при складанні протоколу обмежилась формальною вказівкою на ст. 150 СК України.
Протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ, є актом обвинувачення, та повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, зокрема, щодо зазначення суті вчиненого правопорушення.
Разом з тим, неконкретність обвинувачення порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності, оскільки не дозволяє належним чином організувати ефективний захист своїх інтересів, а також позбавляє суд можливості належним чином перевірити твердження органу, який склав протокол, про вчинення особою адміністративного правопорушення.
Таким чином, апеляційний суд не може встановити, які конкретні обов`язки щодо виховання свого сина не виконувала ОСОБА_1 , а тому апеляційний суд не погоджується з висновками районного суду про доведеність вини ОСОБА_1 , які нічим не обгрунтовані у судовому рішенні, що є також порушенням вимог ст. 283 КУпАП.
Апеляційний суд звертає увагу на характеристику ОСОБА_1 від 17 листопада 2023 року (а.с. 21) згідно якої скарг від сусідів і мешканців будинку в якому проживає ОСОБА_1 не надходило
Крім того, з протоколу засідання комісії з розслідування можливого боулінгу від 07 листопада 2023 року (а. с. 22) вбачається, що словесний конфлікт між учнями 6-Б класу ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вирішено не вважати булінгом, оскільки це була одноразова подія, яка не містить ключових ознак булінгу (повторюваність). 
Згідно характеристики ОСОБА_2 (а.с. 23) останній зарекомендував себе як уважний, працелюбний учень. Володіє учбовим матеріалом на достатньому рівні. Активний учень, часто є ініціатором рухливих ігор, однак не ображає однокласників. Батьки, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , беруть активну участь у житті сина, цікавляться і контролюють його навчання та позаурочний час, відповідально ставляться до виховання дитини. Регулярно відвідують школу.
Відповідно до характеристики ОСОБА_1 від 20 листопада 2023 року, виданою керівником юридичного відділу ТОВ «Центр правової допомоги «Україна» (а.с. 24) ОСОБА_1 зарекомендувала себе позитивно, як гарний фахівець. Старанно та відповідальна виконує свої обов`язки та додаткові доручення. В колективі користується повагою. На протязі усього періоди роботи жодної скарги від клієнтів на неї не надходило, тільки позитивні відгуки.
Апеляційний суд ураховує, що відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 9269 (а.с. 25) ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні відділення ортопедії та травматології з 26 жовтня по 01 листопада 2023 року з діагнозом «перелом склепіння черепа».
Суд першої інстанції проігнорував та не звернув уваги на вищевказані обставини, що призвело до передчасного та необґрунтованого висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Згідно положень ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Згідно ч. 2 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин вважаю, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці  від 04 грудня 2023 року - скасувати, провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП закрити, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Керуючись ч. 2 ст. 62 Конституції України, ст. 294 КУпАП, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – задовольнити.
Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці  від 04 грудня 2023 року – скасувати, провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького
апеляційного суду Г.А. Станковська