ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
23 жовтня 2023 року           справа №200/1560/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1560/22 (головуючий І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом малого приватного підприємства “Азія” до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Придністровське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансінспекція), про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, -

                                                     ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 283773 від 21 вересня 2021 року, прийняту Східним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн до малого приватного підприємства “Азія”.
В обґрунтування позову зазначив, що посадові особи, складаючи матеріали про проведення перевірки, не зазначили точне місце проведення габаритно – вагового контролю, габаритно – ваговий контроль 19 серпня 2021 було проведено поза стаціонарним або пересувним пунктом габаритно – вагового контролю. 
Крім того, у довідці та акті зазначено, що перевезений вантаж в ширину складає 3.55 метри, без зазначення методики вимірювання та застосованих для цього засобів, їх сертифікації та придатності для проведення вказаного виду вимірювань на момент проведення перевірки, також в акті не зазначено скільки відсотків складає перевищення габаритних норм та яким чином воно встановлено.
Перевезення підйомного крану здійснювалось на напівпричепі марки “GOLDHOFER”, модель STVAL 33/80A, який має габарити: довжина 16 м, ширина 2.5 м, тому вказаний напівпричіп не може перевозити техніку та обладнання шириною більш 2.5 м.
В порушення абз. 2 п. 16 Порядку № 1567 довідка про результати здійснення габаритно - вагового контролю та Акт № 0003157 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів підписані однією посадовою особою Укртрансбезпеки, що свідчить про порушення процедури проведення такого контролю, недостовірність та неможливість перевірки його результатів.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 283773 від 21 вересня 2021 року про застосування адміністративно-господарського штрафу до малого приватного підприємства “Азія”.
Вирішено питання судових витрат по справі.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Обґрунтування апеляційної скарги.
Керуючись Законом України “Про автомобільний транспорт”, Порядком № 1567, на підставі щотижневого графіку проведення рейдових перевірок на території Запорізькій та Дніпропетровської області від 13 серпня 2021 року № 47809/23.3/18-21 та направлення на перевірку від 19 серпня 2021 № 010418, - 19 серпня 2021 року посадовими особами Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки спільно з посадовими особами управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (на підставі графіку чергувань серпень 2021 року) в м. Запоріжжі проводилась рейдова перевірка.
За результатами проведення габаритного контролю транспортного засобу марки “MAN”, реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричіпом “GOLDHOFER”, державний номерний знак НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_1 , було встановлено, що фактична ширина становить 3,55 м, при нормативно допустимій 2,60 м, що у відсоткову співвідношенні становить 36% перевищення від нормативу.
Відповідно до п. 21 Порядку № 1567 посадовими особами Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 19 серпня 2021 року № 304216, в якому і зазначено порушення вимог діючого законодавства в частині перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. 
При цьому, водій ОСОБА_1 з актом перевірки від 19 серпня 2021 року ознайомлений, з порушенням погодився, що засвідчив своїм підписом.
Оскільки під час габаритно-вагового контролю встановлено перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів, тому відповідачем застосовано штраф.
Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.
Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.
Фактичні обставини справи.
Мале приватне підприємство “Азія” є власником транспортного засобу марки МАN, модель TGА33480, номерний знак НОМЕР_1 та напівпричепу марки GОНDHОFЕR, модель STVAH33180А, номерний знак НОМЕР_2 , що підтверджується копіями технічних паспортів та не заперечується сторонами.
На підставі щотижневого графіку проведення рейдових перевірок на території Запорізькій та Дніпропетровської області від 13 серпня 2021 року № 47809/23.3/18-21 та направлення на перевірку від 19 серпня 2021 року № 010418, 19 серпня 2021 року посадовими особами Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки спільно з посадовими особами управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції в м. Запоріжжі проводилась рейдова перевірка транспортних засобів щодо додержання вимог законодавства в сфері автомобільного транспорту.
Був зупинений транспортний засіб марки МАN, модель TGА33480, номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки GОНDHОFЕR, модель STVAH33180А, номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 .
Водій транспортного засобу ОСОБА_1 надав для перевірки посадовим особам Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки наступні документи:
- посвідчення водія серії НОМЕР_3 від 19 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_1 ;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки МАN, модель TGА33480, номерний знак НОМЕР_1 , серії НОМЕР_4 від 5 вересня 2008 року;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу напівпричепа марки GОНDHОFЕR, модель STVAH33180А, номерний знак НОМЕР_2 , серії НОМЕР_5 від 06 листопада 2012 року.
За результатами перевірки складено акт № 304216 від 19 серпня 2021 року, яким зафіксовано порушення підприємством вимог абз. 16 ст. 60 Закону України “Про автомобільний транспорт”, а саме: перевищення габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, при цьому ширина склала 3 м 55 см, при дозволених 2 м 60 см. Перевищення склало 36%. 
Акт містить підтвердження водієм порушення, засвідченого його підписом.
Також 19 серпня 2021 року складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0064102, акт № 0003157 про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів, які вручені водію та у яких зафіксовані габаритні параметри транспортного засобу.
Листом від 30 серпня 2021 року Придністровське міжрегіональне управління Укратрансбезпеки направило до Східного міжрегіонального управління Укратрансбезпеки матеріали перевірки для розгляду за місцем реєстрації Малого приватного підприємства “Азія”.
1 вересня 2021 року Східним міжрегіональним управлінням Укратрансбезпеки сформовано позивачу запрошення на комісію з розгляду справи на 21 вересня 2021 року.
За наслідками розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт Східним міжрегіональним управлінням Укратрансбезпеки прийнято постанову № 283773 від 21 вересня 2021 року про застосування адміністративно-господарського штрафу, якою на МПП “Азія” накладено штраф в сумі 34000 грн за порушення абзацу 16 частини 1 статті 60 Закону України “Про автомобільний транспорт” (перевищення встановлених законодавством габаритних норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу).
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що відповідач не довів належними та допустимими доказами, що позивачем допущено перевищення встановлених законодавством габаритних норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.
Оцінка суду.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-ХІІ).
Відповідно до частини другої статті 29 Закону № 3353-ХІІ з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Частиною четвертою статті 48 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-ІІІ) встановлено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.
Згідно з абзацом 16 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 відсотків, але не більше 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу (…)
Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567; в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно з пунктами 3, 4 Порядку № 1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи.
Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (…)
Рейдові перевірки можуть проводитися із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, органу місцевого самоврядування та/або місцевої держадміністрації, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки, та власників (балансоутримувачів) пунктів габаритно-вагового контролю (за погодженням з їх керівниками).
Відповідно до пункту 14 Порядку № 1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.
Пунктом 15 Порядку № 1567 визначено виключний перелік питань, що перевіряється контролюючими особами під час здійснення рейдової перевірки, зокрема, в частині виконання внутрішніх вантажних перевезень перевіряється, зокрема,:
- наявність визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом;
- виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.
На підставі пункту 16 Порядку № 1567 габаритно-ваговий контроль проводиться двома посадовими особами Укртрансбезпеки або однією посадовою особою Укртрансбезпеки із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю.
Також пунктом 16 Порядку № 1567 передбачена можливість під час рейдової перевірки здійснення габаритно-вагового контролю.
Пунктом 20 Порядку № 1567 передбачено, що виявлені під час рейдової перевірки (перевірки на дорозі) порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.
Згідно з пунктом 21 Порядку № 1567 у разі виявлення в ході рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.
Згідно з пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.
Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують, зокрема для транспортного засобу, що перевірявся: зовнішніх габаритів - ширина: 2,6 м.
Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27 червня 2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - Порядок № 879; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Згідно з підпунктами 3, 4 пункту 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.
Великовагові та великогабаритні транспортні засоби - це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 № 1306.
Згідно з підпунктом 6 пункту 2 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.
За змістом пункту 6 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.
Як визначено пунктом 11 Порядку № 879 місце та режим роботи пересувного пункту встановлюється Укртрансбезпекою за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції.
На підставі пункту 12 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.
Згідно пункту 13 Порядку № 879 під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.
Відповідно до пункту 20 Порядку № 879 за результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.
За приписами пунктів 1 - 3, 8 розділу ІІ Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 № 255, габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I - IV категорій. 
Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 “Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво” у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.
Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом Ј 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м. Вимірювальне і вагове обладнання пересувного пункту повинно бути атестовано на проведення вимірювань та мати відповідне свідоцтво спеціально уповноваженого органу у сфері метрології.
Матеріали справи свідчать, що 19.08.2021 посадовими особами Укртрансбезпеки під час рейдової перевірки виявлено порушення МПП “Азія” пункту 22.5 Правил дорожнього руху (перевищення встановлених законодавством габаритних норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу).
Позивач посилається на необґрунтованість таких висновків, оскільки згідно технічної характеристики напівпричепу марки “GOLDHOFER”, модель STVAL 33/80A, має габарити: довжина 16 м, ширина 2.5 м, що свідчить про неможливість перевезення техніки та обладнання напівпричепом шириною більш 2.5 м.
Між тим, в складених відповідачем за результатами габаритно-вагового контролю актах, довідки не зазначені будь - які характеристики вимірювального обладнання, яке було використане відповідачем при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема, вид, модель вимірювальної техніки.
Відсутність таких документів на пристрій, яким проводилася перевірка габаритів транспортного засобу, позбавляє можливості перевірити відповідність цього приладу параметрам, визначеним нормативно-правовими актами.
Також, в акті перевірки не зазначено жодної обставини, яка б вказувала, що габаритно-ваговий контроль позивача було здійснено у спеціально відведених та належно облаштованих для нього місцях, та здійснено на обладнанні, яке відповідає вимогам законодавства.
Таким чином, довідка, на підставі якої відповідачем складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів, та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю, - не можуть бути належними доказами, які підтверджують факт виміру транспортного засобу позивача, як наслідок, не можуть бути доказами порушення позивачем встановлених законодавством габаритних норм при перевезенні вантажу. 
Суд звертає увагу, що відповідно до п. 22 Порядку № 879, у разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 126, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130, статтями 132-1, 206-1 цього Кодексу, працівник Державної автомобільної інспекції тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку (якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. Про тимчасове затримання робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення (частина 1 статті 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Відповідно до пункту 23 Порядку № 879, власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб.
Згідно з пунктом 24 Порядку № 879, після приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами і внесення плати за проїзд такий засіб спрямовується для здійснення повторного габаритно-вагового контролю. Якщо під час здійснення повторного габаритно-вагового контролю фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, транспортний засіб може продовжити подальший рух.
Матеріали справи не містять жодних доказів того, що встановивши перевищення нормативно допустимих габаритних параметрів, водієві або власникові транспортного засобу пропонувалось привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами, або, що водій чи власник транспортного засобу відмовилися привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами.
Отже, відповідачем не надано доказів об`єктивного проведення габаритно-вагового контролю та достовірності його результатів.
Як визначено пунктом 21 Порядку № 1567, у разі виявлення в ході рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.
Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).
Згідно з додатком № 3 графа щодо місця перевірки повинна містити ділянку дороги.
Однак, посадові особи Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки не визначили в довідці № 0064102 та актах № 0003157, № 304216 точне місце проведення перевірки, тільки зазначили у відповідній графі “місце проведення габаритно – вагового контролю – місто Запоріжжя», що не дає можливості встановити, де саме проводився габаритно-ваговий контроль.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову.
Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Як визначено пунктом 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1560/22 – залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1560/22 – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 23 жовтня 2023 року, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 23 жовтня 2023 року.

Головуючий суддя                                                                      І.Д. Компанієць

Судді                                                                                            А.В. Гайдар

                                                                                                          Е.Г. Казначеєв