Справа № 466/1064/21                        Головуючий у 1 інстанції: Свірідова В.В. 
Провадження № 22-ц/811/2369/23                Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

21 вересня 2023 року м.Львів

  Справа № 466/1064/21
 Провадження № 22ц/811/2369/23

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,
суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.,
секретар Іванова О.О.
з участю:  ОСОБА_1 

розглянув справу за апеляційною скаргоюШевченківської районної адміністрації Львівської  міської ради на рішення Шевченківського районного суду м. Львова, ухвалене у м. Львові 13 липня 2023 року у складі судді  Свірідової В.В., у справі за позовом Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_2 , з участю третьої особи: Львівської міської ради, про демонтаж металевої огорожі та воріт,- 

встановив:
11 лютого 2021 року Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , з участю третьої особи: Львівської міської ради, про демонтаж демонтаж металевої огорожі та воріт. Просить зобов`язати ОСОБА_2 демонтувати металеву огорожу з воротами довжиною 20,1 м, самочинно встановлену на земельній ділянці АДРЕСА_1 . В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 242078199 від 28 січня 2021 року, житловий будинок на АДРЕСА_2 знаходиться у приватній власності ОСОБА_2 . Вказує, що 27 листопада 2020 року Відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові Департаменту містобудування Львівської міської ради, в межах повноважень, проведено обстеження земельних ділянок комунальної власності на згаданій вулиці у м. Львові. Таке обстеження земельних ділянок проведено за дорученням Львівського міського голови від 13 листопада 2020 року № 4-2101-443 та на виконання наказу Департаменту містобудування Львівської міської ради від 26 листопада 2020 року № 287. Актом обстеження вказаних земельних ділянок від 27 листопада 2020 року №165 встановлено, що земельна ділянка № НОМЕР_1 в межах червоних ліній орієнтовною площею 0,0051 га на АДРЕСА_2 перебуває у комунальній власності. Дана земельна ділянка відноситься до земель загального користування. Станом на дату складання акту документи, що посвідчують право користування або право власності на цю земельну ділянку, у відповідача відсутні. Стверджує, що ОСОБА_2 самовільно зайняла та фактично використовує вказану земельну ділянку за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про її передачу у власність або надання у постійне користування (оренду) та вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Актом від 27 листопада 2020 року №165 встановлено, що дана ділянка № НОМЕР_1 фактично використовується для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_2 та огороджена парканом на стрічковому фундаменті. Зазначає, що такі дії відповідача порушують Правила благоустрою м.Львова, затверджені ухвалою Львівської міської ради від 21 квітня 2011 року №376. Вказує, що Відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові Департаменту містобудування Львівської міської ради від 30 листопада 2020 року №165/5 відповідача зобов`язано до 30 грудня 2020 року звільнити самовільно зайняту земельну ділянку №5 орієнтованою площею 0,0051га на АДРЕСА_2 , усунувши перешкоди для використання земельної ділянки її власником, шляхом демонтажу паркану на стрічковому фундаменті в межах червоних ліній. Посилається на те, що відповідач в добровільному порядку не усунула порушення, виявлені під час обстеження. Просить позов задовольнити.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 13 липня 2023 року в позові відмовлено.
Рішення суду оскаржує Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради. Вважає рішення незаконним та необґрунтованим, таким, що винесене з порушенням норм матеріального права. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Посилається на доводи позовної заяви. Додатково зазначає, що рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради № 834 від 9 вересня 2011 року затверджено Положення про порядок влаштування огорож у місті Львові. Це Положення регулює порядок влаштування огорож зі сторони магістральних вулиць і доріг, а також житлових вулиць місцевого значення у м. Львові з врахуванням існуючих архітектурних традицій, функціонально-планувальних вимог до забудови вулиць, типології елементів огорож. Відповідно до п. 2.1 цього Положення, огорожі земельних ділянок необхідно влаштовувати по межі земельних ділянок, визначених документами на землекористування (Державним актом, договором оренди). Відповідно до п. 3 рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 834 від 9 вересня 2011 року, здійснення контролю за дотриманням «Положення про порядок влаштування огорож у м. Львові» покладено на районні адміністрації. Згідно із п.5.1 вказаного Положення, особа, яка має намір влаштувати огорожу, повинна отримати дозвіл (розпорядження голови районної адміністрації) на проведення таких робіт. Стверджує, що відповідач не зверталася до Шевченківської районної адміністрації для отримання дозволу на встановлення огорожі. Будь-яких документів на право користування самочинно огородженою земельною ділянкою №5 орієнтовною площею 0,0051 га на АДРЕСА_2 в межах червоних ліній, яка перебуває у комунальній власності, відповідачем не надано. Вказує, що згідно п. 19.3.5 Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21 квітня 2011 року № 376, районні адміністрації забезпечують демонтаж самовільно встановлених МАФ, торговельного, холодильного та іншого обладнання, парканів, тимчасових споруд, обмежувальних паркувальних пристроїв, які перешкоджають під`їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, міліції, пожежної, рятувальної, аварійно-відновлювальної техніки до житлових будинків, обмежувачів швидкості руху автотранспорту тощо та інших визначених споруд у м.Львові. Шевченківська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради і діє відповідно до ухвали від 8 липня 2021 року № 1081 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» та до Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 8 жовтня 2021 року № 914. Відповідно до п. 4.50 Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Виконавчого комітету від 1 жовтня 2016 року № 977 (зі змінами), до повноважень районної адміністрації належить розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо); звернення до судових органів з позовними заявами щодо фактів самочинного будівництва (п.4.66 згаданого Положення). Вказує, що судом першої інстанції залишено поза увагою та не надано оцінку тому факту, що відповідачем надано зокрема, довідку Управління земельних ресурсів про правовий статус земельної ділянки на АДРЕСА_2 від 25 квітня 2008 року, з якої вбачається, що у фактичному користуванні ОСОБА_2 знаходиться земельна ділянка площею 0,1760 га. Натомість, спірну металеву огорожу з воротами на стрічковому фундаменті встановлено відповідачем на земельній ділянці площею 0,0051 га, що перебуває у комунальній власності та відноситься до земель
загального користування, в межах червоних ліній. Документи на право
власності на житловий будинок на АДРЕСА_2 , розпорядження
Шевченківської районної адміністрації «Про присвоєння поштового номера будинку АДРЕСА_2 » від 5 грудня 2001 року № 1642, дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт, Акт державної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкту до експлуатації від 28 вересня 2001 року з Наказом № 1610/664-07 від 7 листопада 2001 року «Про затвердження Акту державної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкту до експлуатації» тощо, які надано відповідачем, стосуються не безпосередньо предмету позову - самочинно встановленої огорожі, а житлового будинку, належного відповідачу. Відповідно до копії топографо-геодезичних матеріалів з масштабу 1:500, наявної в Управлінні архітектури та урбаністики, за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 використовує земельну ділянку №5
орієнтовною площею 0,0051 га, в тому числі 0,0106 га в межах червоних ліній, яка, згідно актів №165 від 27 листопада 2020 року та №165-П від 20 січня 2021 року перебуває у комунальній власності, та відноситься до земель загального користування, на якій розташована без правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку (Державного акту на землю, договору оренди) чи дозволу на влаштування огорожі від районної адміністрації, огороджена огорожею з воротами довжиною 20, 1 м на стрічковому фундаменті, доступ до ділянки відсутній, що є порушенням Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21 квітня 2011 року та Положення про порядок влаштування огорож у місті Львові,
затвердженого рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №834 від 9 вересня 2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 
Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.
Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.
Встановлено, що ОСОБА_2 на праві приватної власності належить житловий будинок АДРЕСА_2 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №242078199 від 28 січня 2021 року.
З довідки Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №11594 від 28 січня 2021 року про реєстрацію місця проживання особи, вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 з 31 жовтня 2018 року.
27 листопада 2020 року Відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові Департаменту містобудування Львівської міської ради в межах його повноважень проведено обстеження земельних ділянок комунальної власності на АДРЕСА_2 .
Актом обстеження земельних ділянок на цій вулиці у м. Львові від 27 листопада 2020 року №165 встановлено, що земельна ділянка № НОМЕР_1 в межах червоних ліній орієнтовною площею 0,0051га на АДРЕСА_2 перебуває у комунальній власності. Дана земельна ділянка відноситься до земель загального користування. Ухвал Львівської міської ради щодо відведення земельної ділянки не приймалось. Станом на дату складання акту, документи, що посвідчують право користування або право власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 орієнтовною площею 0,0051га на АДРЕСА_2 у відповідача відсутні.
Цим актом встановлено, що спірна земельна ділянка огороджена парканом на стрічковому фундаменті. 
Вимогою Відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові Департаменту містобудування Львівської міської ради від 30 листопада 2020 року №165/5 відповідача зобов`язано: до 30 грудня 2020 року звільнити самовільно зайняту земельну ділянку №5 орієнтованою площею 0,0051га на АДРЕСА_2 , усунувши перешкоди для використання земельної ділянки її власником шляхом демонтажу паркану на стрічковому фундаменті в межах червоних ліній. Про виконання відповідача зобов`язано письмово повідомити Відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові Департаменту містобудування Львівської міської ради до 30 грудня 2020 року.
У встановлений термін інформація щодо виконання вимоги №165/5 від 30 листопада 2020 року від ОСОБА_2 у Відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові Департаменту містобудування Львівської міської ради не надходила.
Оскаржуване рішення суду першої інстанції мотивоване наступним.
Відповідно до ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Встановлено, що житловий будинок разом з господарськими будівлями та спорудами, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , належить відповідачу на праві приватної власності на підставі Свідоцтва про право власності від 27 грудня 2001 року, виданого Шевченківською районною адміністрацією згідно розпорядження №1752 від 27 грудня 2001 року, що стверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно №7377113 від 30 травня 2005 року.
З інформації Управління земельних ресурсів у м. Львові вбачається, що згідно земельно-кадастрових даних земельна ділянка на АДРЕСА_2 , площею 0,1760 га знаходиться у фактичному користуванні ОСОБА_2 . За категорією земель дана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.
Відповідачем на підтвердження законності користування спірною земельною ділянкою надано суду договір купівлі - продажу жилого будинку з надвірними спорудами, що знаходиться у с. Рясне, і розташовані на присадибній землі присадибних земель колгоспу «Нове життя», розміром 0,18 га, посвідчений Ряснянською сільською Радою народних депутаті Яворівського району Львівської області 28 жовтня 1982 року, зареєстрований в реєстрі за № 39, зареєстрований у Львівському міському бюро технічної інвентаризації під №268; договір дарування частки будинку АДРЕСА_3 від 18 квітня 1989 року, зареєстрований у Львівському міському бюро технічної інвентаризації у реєсті за №3169; дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт №250/01 від 4 вересня 2001 року; акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкту до експлуатації від 28 вересня 2001 року на АДРЕСА_2 ; наказ №1610/664-07 від 7 листопада 2001 року Департаменту землеустрою та планування забудови міста Львівської міської ради «Про затвердження акту державної технічної комісії - про готовність закінченого будівництвом об`єкту до експлуатації добудови до житлового будинку АДРЕСА_2 »; розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 5 грудня 2001 року №1642 «Про присвоєння поштового номера будинку АДРЕСА_2 ; свідоцтво про право власності на житловий будинок, який розташований у АДРЕСА_2 від 27 грудня 2001 року, зареєстроване в кадастровій книзі К-71 31 січня 2002 року №11611 у Львівському обласному державному комунальному бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки; витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно №7377113 від 30 травня 2005 року, розташоване у АДРЕСА_2 , виданий Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25 вересня 2019 року №НВ-461107492019, кадастровий номер 4610137500:11:011:0251, розташовану у АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24 грудня 2019 року, об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка, кадастровий номер 4610137500:11:011:0251, площею 0,1 га у АДРЕСА_2 ; довідку про правовий статус земельної ділянки на АДРЕСА_2 площею 0,1760 га, що знаходиться у фактичному користуванні ОСОБА_2 , виданої Управлінням земельних ресурсів у місті Львові №40/01-14/3548 25 квітня 2008 року; довідку із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподілу їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 8186/1618 від 12 листопада 2018 року, виданої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області; рішення №51 від 6 лютого 1998 року «Про інвентаризацію земель м. Львова»; технічний паспорт Львівського бюро технічної інвентаризації на житловий будинок індивідуального житлового типу у АДРЕСА_2 , від 6 грудня 2001 року; технічний паспорт на садибний (індивідуальний ) житловий будинок АДРЕСА_2 , виготовлений Львівським комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 4 серпня 2008 року; технічний паспорт на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами на АДРЕСА_2 , виготовлений станом на 5 липня 2021 року Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»; довідку №1/3060 від 15 липня 2021 року про власника та технічні характеристики будинку АДРЕСА_2 , видану Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»; рішення Львівської міської ради «Про затвердження Положення про порядок влаштування огорож у м.Львові» №834 від 9 вересня 2011 року.
Надані відповідачем документи містять плани земельної ділянки з зазначенням огорож, брами, хвіртки та місце їх розташування на земельній ділянці.
Встановлено, що земельна ділянка з 1982 року була огороджена по всій довжині тими ж самими огорожами: огорожа №1 огорожа №2, огорожа №3, про що зазначено у Витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно. 
Про це вказано також у Технічному паспорті на житловий будинок індивідуального житлового фонду, в розділі Характеристика будівель та споруд технічного паспорта на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 .
Позивачем не надано суду доказів того, що відповідачем після набуття права власності на будинок здійснювалися перепланування, перебудова чи переміщення огорожі в інше місце, а також не доведено, що ОСОБА_2 використовує земельну ділянку, яка перебуває у її законному користуванні, не за призначення, а також, що нею встановлено спірну огорожу поза межами земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відмову в позові.
З висновками суду, які відповідають встановленим обставинам справи, належить погодитися, оскільки судом правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись: ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,- 

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Шевченківської районної  адміністрації Львівської  міської ради залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 13 липня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.
Постанову складено і підписано 26 вересня 2023 року.
Головуючий-______________________Т. І. Приколота

Судді: ________________Ю.Р. Мікуш ___________________ Р.В. Савуляк