УХВАЛА

06 листопада 2023 року  
м. Київ
справа №140/14282/20
адміністративне провадження №К/990/35465/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я., 
суддів: Гончарової І.А., Пасічник С.С.,
перевіривши касаційну Державної податкової служби України на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №140/14282/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬТАБАК» до Головного управління ДПС у Волинській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, спонукання до вчинення певних дій, 
в с т а н о в и в:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬТАБАК» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬТАБАК» в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх подання на реєстрацію.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 та 26.05.2021 та постановою Верховного Суду від 17.05.2023, позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬТАБАК» задоволено.
Державна податкова служба України 10.04.2023 звернулася до суду з заявою про перегляд судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі №140/14282/20 за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023, у задоволенні заяви Державної податкової служби України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовлено. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі №140/14282/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬТАБАК» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишено в силі.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова служба України за допомогою підсистеми «Електронний суд» 23.10.2023 звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального й процесуального права, просить скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 й постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №140/14282/20 та ухвалити нову постанову, якою заяву про перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі №140/14282/20 за нововиявленими обставинами задовольнити в повному обсязі. 
Подаючи касаційну скаргу, скаржник також порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження та наводить підстави, що зумовили пропуск визначеного законом процесуального строку на касаційне оскарження спірних у цій справі судових рішень.    
Надаючи оцінку доводам викладеним Державною податковою службою України у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій, Верховний Суд зазначає наступне.
В обґрунтування підстав для поновлення строку, контролюючий орган вказує на наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтею 47, 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в такі строки.
Так, Державна податкова служба України посилається на наступні обставини: своєчасність подання касаційної скарги у цій справі при первинному зверненні до суду; постановлення Верховним Судом ухвали від 19.10.2023 про повернення на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України вперше поданої скаржником касаційної скарги з мотивів неналежного (необґрунтованого) викладення підстав касаційного оскарження спірних у цій справі судових рішень унормованих частиною четвертою статті 328 та пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. 
З метою забезпечення можливості реалізації відповідних процесуальних прав, Державна податкова служба України, отримавши копію ухвали Верховного Суду від 19.10.2023 про повернення попередньо поданої касаційної скарги заявнику, усунувши недоліки касаційної скарги шляхом погодження із положеннями процесуального закону, користуючись наданим КАС України правом повторного звернення невідкладно, а саме 23.10.2023 подає до Верховного Суду касаційну скаргу у справі №140/14282/20, доводячи необхідність визнання поважними підстав пропуску ним строку на касаційне оскарження спірних у цій справі судових рішень. 
Враховуючи положення частини третьої статті 329 КАС України, Верховний Суд дійшов висновку, що наведені скаржником доводи є достатніми для визнання поважними підстав пропуску процесуального строку на подання касаційної скарги та відкриття касаційного провадження у цій справі.
Відповідно до частини першої та третьої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Частиною першою статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. 
Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у  пунктах 3,  4,  12,  13,  17,  20  частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою для відкриття касаційного провадження у справі №140/14282/20 є оскарження зазначеної в частині другій статті 328 КАС України ухвали суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, переглянутої апеляційним адміністративним судом в апеляційному порядку, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №140/14282/20 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень. 
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України. 
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Частиною першої статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд -
у х в а л и в:
Визнати поважними підстави пропуску Державною податковою службою України строку на касаційне оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №140/14282/20, поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №140/14282/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬТАБАК» до Головного управління ДПС у Волинській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, спонукання до вчинення певних дій.
Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу №140/14282/20.  
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати скаржнику, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та додані до неї матеріали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді                                                                                                                           І.Я. Олендер
                                                                                                                                            І.А. Гончарова
                                                                                                                                            С.С. Пасічник