ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

05 грудня 2023 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 746/473/23
Головуючий у першій інстанції – Ходіч В. М.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1413/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі:
                                   головуючого-судді: Онищенко О.І.
                                   суддів: Висоцької Н.В., Шитченко Н.В.                   
Заявник: Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз»
Боржник: ОСОБА_1 
Особа, яка подала апеляційну скаргу: Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз»
Розглянув у порядку спрощеного провадження апеляційну скаргу на ухвалу Срібнянського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2023 року у справі за заявою Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз» про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послугу розподілу природного газу (суддя Ходіч В.М.), постановлену у смт Срібне,
                                        В С Т А Н О В И В:

У жовтня 2023 року Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі – АТ «Чернігівгаз») звернулося до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послугу розподілу природного газу за період з 01 грудня 2022 року по 30 вересня 2023 року в розмірі 2 798,21 грн. Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються заявником, з відкритим абонентським рахунком № НОМЕР_1 . За доводами АТ «Чернігівгаз», ОСОБА_1 своїх обов`язків по оплаті за розподілений природний газ не виконує, у зв`язку з чим у неї станом на 29 вересня 2023 року виникла заборгованість у розмірі 2 798,21 грн.
Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2023 року відмовлено АТ «Чернігівгаз» у видачі судового наказу за заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послугу розподілу природного газу; роз`яснено заявнику його право на повторне звернення до суду з такою самою заявою, встановленому розділом ІІ ЦПК України (Наказне провадження), після усунення недоліків. Ухвалу суду мотивовано тим, що до заяви про видачу судового наказу не додано копію договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній) формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості.
В апеляційній скарзі АТ «Чернігівгаз» просить скасувати вказану ухвалу суду і направити заяву до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття наказного провадження. Апеляційна скарга мотивована тим, що суд не повністю з`ясував обставини, які мають значення для справи, а саме порядок укладання договору розподілу природного газу та умови приєднання до нього. Також суд неправильно застосував норми матеріального права, які відносяться до спеціальних норм права та підлягали застосуванню. За доводами АТ «Чернігівгаз», у випадку із побутовим споживачем ОСОБА_1 фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є споживання природного газу, документально підтверджене розрахунком за наявність заборгованості, з якого вбачається фактичне споживання природного газу, та витягом з електронного реєстру платежів. Заявник вказує, що між сторонами на підставі публічного договору склалися договірні відносини щодо послуг з розподілу природного газу, з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору розподілу природного газу, що розміщений в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензійованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Відзив на апеляційну скаргу не надійшов.
Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справ.
Відповідно до вимог ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Частиною 1 ст.368 ЦПК України встановлено, що справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.
За нормами ст. 268 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Зазначеним вимогам закону судове рішення суду першої інстанції не відповідає.
Відповідно до ст.160 ЦПК України судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу. Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги, а також органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, встановленими для виконання судових рішень у порядку, встановленому законом.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 161 ЦПК України судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.
Вимоги щодо форми та змісту заяви про видачу судового наказу визначені в статті 163 ЦПК України.
Зокрема, передбачено у пунктах 3, 4 частини 3 статті 163 ЦПК України, що до заяви про видачу судового наказу додається копія договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній) формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості; інші документи або їх копії, що підтверджують обставини, якими заявник обгрунтовує свої вимоги.
Відповідно до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року та Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затверджених постановами КМУ від 22 березня 2017 року за № 187, від 19 жовтня 2018 року за № 867, ПАТ «Чернігівгаз» є суб`єктом ринку природного газу, на якого покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо- комерційної діяльності) до зміни постачальника природного газу.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 04 червня 2019 року №942 назву Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» змінено на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз». 
Також відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз» є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи, торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (а.с.24).
Отже, АТ «Чернігівгаз» є оператором газорозподільної системи, який здійснює свою діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Чернігова та Чернігівської області.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газороподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункти 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу газороподільних систем).
Згідно з пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газороподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Акцептуванням договору розподілу природного газу ОСОБА_1 є фактичне споживання нею природного газу, що вбачається з розрахунку заборгованості (а.с.5) та витягу з електронного реєстра платежів Ощадбанк, які були додані до заяви про видачу судового наказу (а.с.21).
Крім того, до заяви про видачу судового наказу АТ «Чернігівгаз» було додано копію Типового договору розподілу природного газу та заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, яка є додатком до Типового договору (а.с.7-18).
Отже між сторонами на підставі публічного договору склалися фактичні договірні відносини щодо послуг з приводу розподілу природного газу. 
Надавши копію Типового договору розподілу природного газу, АТ «Чернігівгаз» виконало вимоги статті 163 ЦПК України, у зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у видачі судового наказу з підстав ненадання копії договору, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості.
Таким чином, наведені в апеляційній скарзі доводи дають підстави для висновку, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому вона підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 258, 263, 374, 379 ч.1 п.4, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд, -
                                  П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз» задовольнити.
Ухвалу Срібнянського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2023 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає. 

Головуючий:                                                             Судді: