УХВАЛА

07 листопада 2023 року 
м. Київ

справа № 640/27332/21
адміністративне провадження № К/990/35258/22, К/990/35262/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційних скарг Головного управління ДПС у м. Києві на постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі № 640/27332/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» до Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів, 
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» (далі - ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просило суд: 
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість у розмірі 29 130 000 грн, що підлягає поверненню з бюджету на розрахунковий рахунок у банку ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 17 червня 2021 року № 61365/6/26-15-04-02-16;
- стягнути з Державного бюджету через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» заборгованість бюджету із повернення надмірної сплати податку на додану вартість в розмірі 29 130 000 грн;
- стягнути з Державного бюджету через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» пеню в розмірі 1 124 338,19 грн, нараховану на суму заборгованості бюджету із повернення надмірної сплати податку на додану вартість в розмірі 29 130 000 грн за період з 06 липня 2021 року по 25 листопада 2021 року;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» суму майнової шкоди у розмірі 58 196 грн, завданої у зв`язку із адміністративним оскарженням незаконного рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 17 червня 2021 року № 61365/6/26-15-04-02-16.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість у розмірі 29 130 000 грн, що підлягає поверненню з бюджету на розрахунковий рахунок у банку ТОВ «Проктер енд Гембл Трейдінг Україна».
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 17 червня 2021 року № 61365/6/26-15-04-02-16.
Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві надати відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення надміру сплачених грошових коштів з податку на додану вартість у розмірі 29 130 000 грн.
Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь ТОВ «Проктер енд Гембл Трейдінг Україна» пеню в розмірі 1 124 338,19 грн, нараховану на суму такої заборгованості за період з 06 липня 2021 року по 25 листопада 2021 року.
Стягнуто на користь ТОВ «Проктер енд Гембл Трейдінг Україна» понесені судові витрати на професійну правову допомогу у розмірі 58 196 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.
Стягнуто на користь ТОВ «Проктер енд Гембл Трейдінг Україна» понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 27 240 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
31 січня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника позивача про розподіл витрат на професійну правничу допомогу, в якій остання просить суд вирішити питання щодо розподілу судових витрат на професійну правничу допомогу та стягнути витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 142 100 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві. 
Додатковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2022 року відмовлено у задоволені заяви позивача про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення судових витрат на правничу допомогу.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року додаткове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2022 року скасовано. Заяву ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» задоволено.
Стягнуто з Головного управління ДПС у м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» витрати на професійну правничу допомогу в сумі 142 100 грн.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішення суду апеляційної інстанції, 13 грудня 2022 року Головне управління ДПС у м. Києві звернулося до Верховного Суду з касаційними скаргами, в яких просило скасувати постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року, і ухвалити нове рішення, яким відмовити ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» у задоволенні позовних вимог та стягненні судових витрат на професійну правничу допомогу.
Ухвалами Верховного Суду від 26 грудня 2022 року відкрито касаційне провадження за вказаними касаційними скаргами Головного управління ДПС у м. Києві, встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.
03 січня 2023 року до Верховного Суду від ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» надійшли відзиви на касаційні скарги, в яких останнє просить касаційні скарги Головного управління ДПС у м. Києві залишити без задоволення, а постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року залишити без змін.
10 січня 2023 року до Верховного Суду від Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому останнє просить касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві задовольнити. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року скасувати, і ухвалити нове рішення, яким відмовити ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» у задоволенні позовних вимог.
16 січня 2023 року до Верховного Суду від ТОВ «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна» надійшла відповідь відзив Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві.
Слід відзначити, що вказані касаційні скарги подані у межах однієї справи № 640/27332/21, а тому Суд вважає за необхідне об`єднати їх в одне провадження для спільного розгляду і вирішення.
Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що позивачем подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за участю його представника.
Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи встановлено, що суди першої та апеляційної інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.
Враховуючи наявність клопотання позивача про розгляд вказаної справи за участю його представника, відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю, та враховуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 345 КАС України, та відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
В порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України, 

УХВАЛИВ:
Об`єднати в одне провадження для спільного розгляду і вирішення касаційні провадження за касаційними скаргами Головного управління ДПС у м. Києві на постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі № 640/27332/21.
Відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Проктер енд Гембел Трейдінг Україна»  про участь у судовому засіданні.
Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.
Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              М. М. Яковенко