УХВАЛА

06 грудня 2023 року 
м. Київ
справа №1.380.2019.000011
адміністративні провадження №К/9901/21034/19, №К/9901/21647/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши матеріали касаційних скарг ОСОБА_1 та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі №1.380.2019.000011 
за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій, стягнення грошового забезпечення та середнього заробітку у зв"язку з невиплатою належних сум грошового забезпечення,
ВСТАНОВИВ:
Касаційна скарга ОСОБА_1 до Верховного Суду надійшла 25 липня 2019 року.
Касаційна скарга Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Верховного Суду надійшла 01 серпня 2019 року.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2019 та протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.09.2020 визначено склад колегії суддів: Жук А.В. - головуючий суддя, судді: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. для розгляду зазначених касаційних скарг.
Ухвалою Верховного Суду від 06.09.2019 відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі №1.380.2019.000011 (провадження №К/9901/21034/19).
Ухвалою Верховного Суду від 11.09.2019 відкрито касаційне провадження за скаргою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України      на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі №1.380.2019.000011 (провадження №К/9901/21647/19).
За приписами пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 позивач заявив клопотання про розгляд справи за його участю.
У відзиві на вказану касаційну скаргу відповідач також виявив бажання взяти участь у розгляді справи.
Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення     в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи встановлено, що суди попередніх інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.
Враховуючи наявність клопотань про розгляд вказаної справи за участю сторін, враховуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 345 КАС України та відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Також, виходячи з того, що касаційні скарги ОСОБА_1 та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби стосуються рішень по одній справі, вони підлягають розгляду в одному касаційному провадженні.
В порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України, Суд, 
УХВАЛИВ:
1. Об`єднати касаційні скарги   ОСОБА_1 (провадження №К/9901/21034/19) та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (провадження №К/9901/21647/19) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі №1.380.2019.000011 в одне касаційне провадження.
2. Підготовчі дії у справі закінчити.
3. Справу №1.380.2019.000011 призначити до розгляду у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції за наявними у справі матеріалами, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

А.В. Жук,
Суддя Верховного Суду