П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2023 р.	м. Одеса	Справа № 420/11204/23	

Перша інстанція: суддя Катаєва Е.В.,
повний текст судового рішення
складено 28.07.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача – судді Косцової І.П.,
суддів – Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до  Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про скасування протоколу розпорядження, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:
визнати протиправною позначку в Протоколі Розпорядження №212850005275 від 14.11.2022 «Не підлягають МП признач. за ріш. суду в тверд. розм.» та скасувати Протокол Розпорядження №212850005275 від 14.11.2022 року;
визнати протиправними дії відповідача стосовно розрахунку поточної пенсії та розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 року по момент фактичної виплати без врахування надбавки за понаднормовий стаж та без врахування автоматичних масових перерахунків пенсії; 
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату поточної пенсії та пенсії за період з 07.10.2009 року по момент фактичної виплати, з урахуванням понаднормового стажу 15 років ОСОБА_1 , та автоматичних масових перерахунків пенсії, відповідно до ст.27-28 та ч.2,3 ст.42, п.4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV та постанов КМУ від 01.04.2020 №251 та від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» момент фактичної виплати, за винятком виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що на виконання рішення суду по справі №540/8105/21 поновлено її пенсію за віком, проте при поновленні пенсії відповідачем протиправно її розраховано у листопаді 2022 року в сумі 15 грн. на місяць без врахування надбавки за понаднормовий стаж 15 років та автоматичних масових перерахунків.  
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка  стверджує, що має право також на виплату підвищення пенсії особам, які отримують пенсію віком старше 80 років згідно постанови КМУ від 01.04.2020 №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році” та просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. 

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2023 року, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження,  позов задоволений частково.
Суд визнав протиправним та скасував рішення ГУПФ України в Херсонський області від 14.11.2022 року №212850005275.
Також суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, надбавки за понаднормовий стаж 15 років та індексації відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанов Кабінету Міністрів України, прийнятих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також визначення щомісячної компенсаційної виплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», з урахуванням раніше виплачених сум. 
В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив. 
Частково відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходив з того, що визначення наявності одної із умов призначення до пенсії позивачки щомісячної компенсаційної виплати відповідно до Постанови №251, а саме - недосягнення щомісячного розміру пенсійних виплат розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, є компетенцією пенсійного органу.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву (заперечень).
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального права, ГУПФ України в Херсонській області просить скасувати його та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що у зв`язку з відсутністю пенсійної справи та неможливістю визначити розмір пенсії, яку позивачка отримувала до моменту її припинення, пенсійну виплату поновлено в мінімальному розмірі, відповідно до ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначеному постановою КМУ від 19.03.1996 №342 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 01.03.1996, та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 01.03.1996», на час виїзду ОСОБА_1 до держави Ізраїль, станом на 02.06.1996. Отже, на виконання рішення суду пенсію поновлено з 07.10.2009, розмір пенсії ОСОБА_1 встановлено на рівні 15 грн, тобто в мінімально визначеному законодавством України розмірі на дату припинення виплати пенсії.
При цьому, на думку апелянта, оскільки позивачці поновлено виплату пенсії з 07.10.2009 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - підстави для збільшення їй на 1% розміру пенсії за 15 років понаднормового стажу відповідно до ст.28 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у ГУ ПФУ - відсутні.
Апелянт також зазначив, що закон зворотної дії немає, тому здійснення перерахунків пенсії позивачки за нормами, які стали чинними у 2018 та 2020 році не можуть бути застосовані до спірних правовідносин з 2009 року.
ОСОБА_1 надала до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому вказує на законність та обґрунтованість рішення суду 1-ї інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Враховуючи, що апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції, відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ,   ІНФОРМАЦІЯ_1 , виїхала 02.06.1996 року з України до держави Ізраїль на постійне місце проживання, у зв`язку з чим відповідачем припинена виплата їй призначеної пенсії за віком. Вказані обставини не заперечуються сторонами.
29.07.2020 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ про поновлення пенсії за віком та у зв`язку з не поновленням їй виплати пенсії вона звернулась до суду. 
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.12.2020 по справі №540/3409/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2021 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №6833/03-16 від 10.08.2020 про відмову у поновлені пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 . Зобов`язано ГУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення пенсії за віком від 29.07.2020 та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, з урахуванням висновків суду.
На виконання рішення суду ГУ ПФУ розглянуто повторно заяву ОСОБА_1 від 29.07.2020 та відмовлено в поновленні виплати пенсії, у зв`язку з відсутністю пенсійної справи ОСОБА_1 , що унеможливлює встановити вид пенсії, яку остання отримувала до припинення її виплати, та яку необхідно поновити.
Позивачка вдруге звернулась до суду та рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 по справі №540/8105/21 позов задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 , визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у не поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов`язав ГУ ПФУ поновити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком з 29.07.2020 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року змінено, шляхом викладення четвертого абзацу його резолютивної частини в наступній редакції: «Зобов`язати ГУ ПФУ поновити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.10.2009 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів».
Згідно з розпорядженням про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 14.11.2022 року ГУ ПФУ прийнято рішення №212850005275 про призначення пенсії за віком з 07.10.2009 на виконання рішення суду, на підставі якого позивачці пенсія призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивачки склав 35 років 0 місяців 19 днів, розмір пенсії – 15,00 грн. (а/с 29-41). 
Вважаючи протиправним розрахунок пенсії без врахування автоматичних масових перерахунків, надбавки за понаднормовий стаж 15 років та підвищення пенсії особам, які отримують пенсію віком старше 80 років позивач звернулася до суду з даним позовом.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та позиція суду апеляційної інстанції щодо доводів апеляції та висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.
Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-ІV) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Умови призначення та розмір пенсії за віком визначено статтями 26-27 Закону №1058-IV. В свою чергу, статтею 28 Закону №1058-IV врегульовано мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений. 
При цьому, відповідно до пункту 4-1 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:
мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;
збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.
Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прийнятий 08.07.2011 року та набрав чинності 01.10.2011 року, після того як позивачці призначено пенсію за віком, що не заперечується сторонами.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачці призначено пенсію на виконання рішення суду з розрахунку 35 років 0 місяців 19 днів загального стажу роботи, в зв`язку з чим суд дійшов висновку про розповсюдження на нього приписів статті 28 Закону №1058-ІV з урахуванням пункту 4-1 Прикінцевих положень.
Враховуючи викладене, доводи апелянта про неможливість застосування мінімального розміру пенсії визначеного Законом №1058-ІV через призначення позивачу пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованими.
Отже, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду 1-ї інстанції, що пенсійний орган протиправно не врахував вказаних вище норм Закону №1058-ІV та приписів Конституції України не застосувавши мінімальний розмір пенсії та призначивши її в твердому розмірі 15,00 грн за наявності стажу роботи позивачки 35 років 0 місяців 19 днів.
Більш того, оскільки стаж позивачки складає 35 повних років, її пенсія підлягає збільшенню за 15 повних років страхового стажу понад 20 років, що передбачено п.4-1 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV.
Крім того, відповідно до абз.3 ч.2 ст.27 Закону розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.
Частинами 1 та 2 ст.42 Закону №1058-ІV передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший, ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.
Розділ XV Закону №1058-ІV доповнено пунктом 4-3 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року, відповідно до якого пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.
Також постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 №124 установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.
Постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 №124 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV (далі Порядок №124), яким визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV.
01.04.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», згідно п.п.1 п.2 якої у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Також Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» №127 від 22.02.2021 року якою установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.
У 2022 році відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14.
Кабінетом Міністрів України у 2023 році також прийнято постанову «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168 відповідно до Порядку №124, пунктом першим якої установлено, що з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197. 
Враховуючи вищенаведені правові норми, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду 1-ї інстанції, що пенсійний орган при прийнятті 14.11.2022 року рішення №212850005275 про призначення пенсії за віком з 07.10.2009 року на виконання рішення суду, повинен був розрахувати пенсію позивачки з урахуванням мінімального розміру пенсії за віком та надбавки за понаднормовий стаж 15 років відповідно до ст.28 Закону №1058-ІV, та з врахуванням автоматичних масових перерахунків згідно з постановами КМУ, прийнятими відповідно до Порядку №124 на виконання ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV.
Проте, всупереч вказаним нормам законодавства пенсійним органом не було проведено перерахунок пенсії позивачки з урахуванням підвищень, індексації, передбачених Законом №1058-ІV.
Колегія суддів також відхиляє доводи апелянта, що норми, які стали чинними після 2009 року не можуть бути застосовані до спірних правовідносин при перерахунку пенсії з 07.09.2009, оскільки згідно копії протоколу розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії ГУ ПФУ, здійснюючи перерахунок пенсії позивачки на виконання рішення суду ГУ ПФУ, розраховувало пенсію щомісячно з 07.09.2009 по 01.12.2022. На переконання апеляційного суду, прийняття Кабінетом Міністрів України постанов після дати поновлення пенсії (07.09.2009 року) не звільняє відповідача як пенсійний орган від виконання обов`язку з перерахунків пенсії на підстав ст.42 Закону №1058-ІV.
Щодо частини позовних вимог про зобов`язання виплатити підвищення пенсії позивачці, як особам, які отримують пенсію віком старше 80 згідно постанови КМУ від 01.04.2020 №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”, апеляційний суд зазначає наступне.
Згідно з п.1 вказаної Постанови №251 установлено з 01.04.2020 по 28.02.2021 особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 грн у межах зазначеного розміру.
Тобто, умовами призначення до пенсії щомісячної компенсаційної виплати відповідно до Постанови №251 є: 1) призначення особі пенсії на підставі Закону №1058-ІV; 2) досягнення пенсіонером 80 років; 3) недосягнення щомісячного розміру пенсійних виплат розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік.
Як вірно зазначив суд 1-ї інстанції, визначення наявності третьої умови призначення до пенсії позивачки щомісячної компенсаційної виплати відповідно до Постанови №251, а саме - недосягнення щомісячного розміру пенсійних виплат розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, є виключною компетенцією пенсійного органу.
Резюмуючи усе вищевикладене, колегія суддів вважає, обґрунтованим висновок суду 1-ї інстанції, що з урахуванням дискреційних повноважень відповідача, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та захисту шляхом: визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ 14.11.2022 року №212850005275; зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачці з 07.10.2009 року з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, надбавки за понаднормовий стаж 15 років та індексації відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, постанов Кабінету Міністрів України, прийнятих відповідно до Порядку №124, а також визначення щомісячної компенсаційної виплати відповідно до Постанови №251, з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду 1-ї інстанції щодо часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.
На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції встановлено всі обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст.316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Зважаючи, що судом першої інстанції правомірно розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2023 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач 		І.П. Косцова	
Судді	  	Ю.В. Осіпов    В.О. Скрипченко