РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 року 
м. Рівне

Справа № 569/2087/23
Провадження № 22-ц/4815/1016/23

Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Ковальчук Н. М.,
суддів: Боймиструка С. В., Хилевича С. В.
секретар судового засідання – Пиляй І. С.

учасники справи:
позивач – ОСОБА_1 
відповідач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнетеплоенерго» 

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 червня 2023 року у складі судді Першко О. О., ухвалене в м. Рівне, повний текст рішення складено 26 червня 2023 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнетеплоенерго» про визнання нарахованого боргу незаконним та зобов`язання здійснити його перерахунок.Свої позовні вимоги обґрунтовувала тим, що з 01 травня 2021 року Департамент соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради відмовив їй у наданні субсидії на наступний період, оскільки відповідач надав дані, що її домогосподарство має борг в розмірі 3 233 грн. 48 коп. Зазначає, що борг незаконний, відповідач створив його штучно. Вона систематично з 2018 року зверталася до відповідача, щоб мирним шляхом з`ясувати питання про незаконність боргу. Про це свідчать листи відповідача, однак аргументованої відповіді жодного разу не отримувала, очевидно розгляд звернень відбувався поверхнево. Субсидію вона отримувала в безготівковій формі згідно Положення про надання субсидії в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 зі змінами. Пунктом 18 абз. 17 вказаного Положення передбачено, що інші одержувачі житлової субсидії (вона відноситься до цієї групи, бо субсидія в безготівковій формі), яким надається за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, зобов`язані щомісяця сплачувати обов`язкову частку платежу. У разі, коли вартість фактично використаної послуги менша ніж обов`язкова частка витрат на оплату такої послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість. Сума ж, яка не використана домогосподарством внаслідок економії зараховується виконавцем комунальної послуги на наступні розрахункові періоди протягом сезону, в якому призначена житлова субсидія як оплата таких послуг. Вона відноситься до окремої категорії громадян, що не можуть самотужки платити за комунальні послуги, і держава надає їй субсидію. Відповідач штучно створив борг з корисливою метою. Вважає, що Департамент соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради вірно розрахував вартість комунальних послуг в межах соціальних нормативів для її домогосподарства. Незаконний борг, який штучно створив відповідач, складається з двох частин: перша частина боргу становить вартість комунальних послуг нарахованих відповідачем згідно квитанції про оплату; друга частина боргу становить вартість комунальних послуг нарахована відповідачем, якби він дотримувався закону в межах соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування. Різниця між цими двома сумами є остаточним незаконним боргом. Друга частина незаконного боргу це сума, яку нарахував Департамент соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради. Ця сума повинна бути більшою, або в крайньому випадку дорівнювати сумі, яку нарахував би відповідач, якби дотримувався Законів України. І відповідач, і Департамент соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради порушили закон, кожен в межах свої повноважень. Вважає, що переплатила відповідачу становить 6 840 грн. 21 коп. Окрім того, зазначає, що згідно технічного паспорта квартири, фактична опалювальна площа вимірюється кількістю секцій радіаторів для опалення. Правила надання послуг встановлюють, що опалювальна площа вимірюється в м.кв. При цьому загальна і опалювальна площа це одне і теж саме число, якщо це новобудова. Її будинок почали будувати в 1976 році. Загальна і опалювальна площа в старих будинках – це різні цифри, що підтверджується державним моніторингом. По питанню фактичної опалювальної площі вона зверталася до ЖБК «Комунальник Рівне» та отримала відповідь, що документи на будинок відсутні. З питання про встановлення фактичної опалювальної площі вона зверталася до органу міської ради і отримала у відповідь лише відписки. Відповіді на запитання, яку площу приміщення обігріває одне ребро старої доброї чавунної радянської батареї, не отримала. Просила суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок боргу відповідно до п. 18 абз. 17 Положення про надання субсидії в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 зі змінами.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 19 червня 2023 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції вмотивоване положеннями Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, якими передбачене нарахування плати за послуги згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії за фактично використаним цим будинком Гкал згідно довідок, поданих представником мешканців будинку, та обґрунтоване тим, що будинок АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира позивача, обладнаний приладом обліку теплової енергії, нарахування за послугу опалення проводиться ТОВ «Рівнетеплоенерго» за фактично використаними даним будинком Гкал, згідно довідок поданих представником мешканців будинку, пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири позивачки, яка становить 75 кв.м., та в якій розмір загальної та опалювальної площі є однаковими, що, в свою чергу, свідчить про правомірність нарахування відповідачем позивачці плати за надані послуги. Що стосується відмови у наданні позивачці субсидії, то вона є правомірною, оскільки доказів сплати нею обов`язкової частки платежів за послуги, встановленої Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради, при отриманні субсидії, відсутні.

Вважаючи рішення суду першої інстанції незаконним, необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права,  ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. У поданій апеляційній скарзі  заперечує висновок суду першої інстанції про відсутність доказів сплати позивачкою обов`язкової частки платежів за послуги, встановленої Департаментом соціальної політики виконкому Рівненської міської ради при отриманні субсидії та про відсутність доказів невикористаної субсидії. Пояснює, що судом були неправильно встановлені обставини, які мають значення для справи. Вважає, що суд дослідив факти, які не входять до предмету доказування, не стосуються спірного питання та не мають до нього ніякого відношення, а також стверджує, що жоден із доводів позивачки не був врахований, а фактично вони були тільки продекларовані в рішенні без вказівки «за» чи «проти» та без дослідження всіх, передбачених нормами матеріального права, доказів, доказових фактів, наявність яких впливає на остаточний результат справи. Стверджує, що суд застосував однобічний формалізований підхід, а також приховав зацікавленість у позитивному для відповідача вирішенні справи. Додає, що позивачка надала заперечення проти абзацу 2 на сторінці 1 відзиву у вигляді таблиць у додатку до позовної заяви № 22, але суд натомість встановив, що позивачка не надала доказів відсутності заборгованості. Доводить, що нею надано вагомі достатні докази для того, щоб зробити правильний висновок про існування факту незаконного боргу, однак суд штучно створив умови для недоведеності цих обставин. З наведених підстав просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

У поданому на апеляційну скаргу відзиві Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнетеплоенерго» вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просить залишити його без зміни, а апеляційну скаргу відхилити.

Дослідивши матеріали та обставини справи  на предмет повноти їх встановлення, надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 

Згідно ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є споживачем послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, яка надається ТОВ «Рівнетеплоенерго» за адресою: АДРЕСА_2 .

01 жовтня 2015 року між ТОВ «Рівнетеплоенерго» та ОСОБА_2 було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання., де вказано, що опалювальна площа квартири АДРЕСА_3 становить 75 кв.м..

З відповіді від 28 грудня 2018 року № 04-05/3252/3255 ТОВ «Рівнетеплоенерго» на звернення ОСОБА_1 слідує, що станом на 01 грудня 2018 року у ОСОБА_1 наявна заборгованість за послуги в розмірі 3 660 грн. 99 коп. У відповіді зазначено, що за весь опалювальний період позивачем не проведено жодного платежу.

Аналогічну за змістом відповідь надано УЖКГ виконавчого комітету Рівненської міської ради за № ОП-143-г/18 від 26 грудня 2018 року на звернення позивача ОСОБА_1 

18 січня 2019 року за № Я-88 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомило позивача, що за поданням ТОВ «Рівнетеплоенерго» у неї був борг по оплаті за послугу понад два місяці у розмірі 1 490 грн. 31 коп. Оскільки ОСОБА_1 уклала договір про реструктуризацію боргу за послуги теплопостачання, їй призначена житлова субсидія з 01 жовтня 2018 року.

З відповіді № 04-05/334/337 від 06 лютого 2019 року ТОВ «Рівнетеплоенерго» на звернення ОСОБА_1 слідує, що будинок АДРЕСА_1 обладнаний приладом обліку теплової енергії, тому нарахування за послугу опалення по даному житловому будинку проводиться тільки за фактично використаними даним будинком Гкал, згідно поданих довідок про кількість використаної теплової енергії по тепловому лічильнику за період за підписом представника ТОВ «Рівнетеплоенерго» та представника від мешканців даного будинку. Нарахування за послугу централізованого опалення по особовому рахунку № НОМЕР_1 ТОВ «Рівнетеплоенерго» проводить на загальну опалювальну площу 75 кв.м., згідно діючих тарифів. Окрім того, зазначено, що станом на 01 лютого 2019 року за період з жовтня 2018 року по січень 2019 року утворилась заборгованість у сумі 4 695 грн. 91 коп.

Аналогічну за змістом відповідь надано за № 04-05/1842/1845 від 27 червня 2019 року та № 04-05/300/303 від 30 січня 2020 року.

Відповідно до довідки про розмір нарахованої житлової субсидії № 51 від 15 жовтня 2021 року наданої Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради ОСОБА_1 була нарахована житлова субсидія у грошовій безготівковій формі з січня 2021 року по квітень 2021 року в загальному розмірі 8 450 грн. 38 коп.

19 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до директора ТОВ «Рівнетеплоенерго», де вказала, що з 01 жовтня 2021 року платитиме за послугу централізованого постачання гарячої води по соціальній нормі на одну особу, зазначивши, що фізично не може використовувати води 2,7 м.куб.

29 жовтня 2021 року № 04-05/2397/2400 ТОВ «Рівнетеплоенерго» на звернення позивача від 19 жовтня 2021 року за № 1504/2102 запропонувало ОСОБА_1 встановити лічильники обліку гарячого водопостачання та сплачувати згідно фактичного споживання. Одночасно вказано, що станом на 01 жовтня 2021 року по особовому рахунку № НОМЕР_2 наявна заборгованість за послугу «опалення» в розмірі 6 135 грн. 45 коп. та за послугу «гаряче водопостачання» в розмірі 3 040 грн. 28 коп.

27 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до директора ТОВ «Рівнетеплоенерго», в якій доводить до відома, що з початку опалювального сезону 2021-2022 років сплачуватиме за послугу централізованого опалення по соціальній нормі на одну особу.

16 листопада 2021 року № 04-05/2558/2561 ТОВ «Рівнетеплоенерго» на звернення позивача ОСОБА_1 від 27 жовтня 2021 року за № 1578/2206 повідомило, що відповідно до «Правил надання послуг з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуг з постачання теплової енергії», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 830 від 21 серпня 2019 року, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії, споживач оплачує за послугу опалення згідно з їх показаннями пропорційно опалювальній площі квартири, а тому нарахування за послугу опалення по даному житловому будинку проводиться тільки за фактично використаними даним будинком Гкал. Одночасно зазначено, що згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 409 «Про встановлення соціальних державних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» соціальна норма на особу враховується для надання державних субсидій, а не для здійснення нарахування на площу помешкання.

26 квітня 2022 року за № Я-1348 Управлінням державних соціальних програм Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради було повідомлено ОСОБА_1 , що житлова субсидія призначалась для її домогосподарства по 30 квітня 2021 року. З 01 травня 2021 року в призначенні житлової субсидії відмовлено, оскільки за інформацією наданою організаціями надавачами житлово-комунальних послуг на 01 травня 2021 року була наявна прострочена заборгованість: ТОВ «Рівнетеплоенерго» - 3 233 грн. 48 коп.; КАТП - 1728 15 грн. 77 коп.; АТ «Рівнегаз» - 66 грн. 33 коп. У повідомленні зазначено, що субсидія на витрати на управління багатоквартирним будинком, в якому створено ОСББ, та послуги з постачання теплової енергії надавались на збільшену на 30 % соціальну норму житла, а саме на 63,53 кв.м.

10 серпня 2022 року № 04-05/1862/1865 ТОВ «Рівнетеплоенерго» на звернення позивача від 11 липня 2022 року за № Я-85/1558 повідомило, що рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймається органами місцевого самоврядування, тобто, розпорядженням міського голови. Середньомісячні температури зовнішнього повітря висвітлені на сайті ТОВ «Рівнетеплоенерго». Станом на 01 серпня 2022 року по особовому рахунку № НОМЕР_2 наявна заборгованість за послугу з постачання теплової енергії в розмірі 18 148 грн. 00 коп. та за послугу з постачання гарячої води в розмірі 5 364 грн. 38 коп., за абонентську плату в розмірі 317 грн. 07 коп.

Як слідує з повідомлень про надання субсидій № 912483 ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та встановлено обов`язкову плату ТОВ «Рівнетеплоенерго» з травня 2017 року по квітень 2018 року в розмірі 34 грн. 18 коп., з жовтня 2017 році по квітень 2018 року в розмірі 92 грн. 89 коп., з листопада 2017 року по квітень 2018 року в розмірі 92 грн. 89 коп., з грудня 2017 року по квітень 2018 року в розмірі 92 грн. 89 коп., з січня 2018 року по квітень 2018 року в розмірі 100 грн. 49 коп., з лютого 2018 року по квітень 2018 року в розмірі 100 грн. 49 коп., з квітня 2018 року по квітень 2018 року в розмірі 68 грн. 80 коп., з травня 2018 року по вересень 2018 року в розмірі 52 грн. 24 коп., з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 110 грн. 07 коп., з листопада 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 147 грн. 33 коп., з грудня 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 147 грн. 42 коп., з січня 2019 року по квітень 2019 року в розмірі 151 грн. 19 коп., з квітня 2019 року по квітень 2019 року в розмірі 137 грн. 83 коп., з жовтня 2019 року по квітень 2019 року в розмірі 199 грн. 75 коп., з листопада 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 236 грн. 81 коп., з грудня 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 237 грн. 06 коп., з січня 2020 року по квітень 2020 року в розмірі 236 грн. 81 коп., з лютого 2020 року по квітень 2020 року в розмірі 236 грн. 29 коп., з березня 2020 року по квітень 2020 року в розмірі 228 грн. 63 коп., з квітня 2020 року по квітень 2020 року 197 грн. 25 коп., з жовтня 2020 року по квітень 2021 року в розмірі 204 грн. 02 коп., з листопада 2020 року по квітень 2021 року в розмірі 239 грн. 64 коп., з січня 2021 року по квітень 2021 року в розмірі 231 грн. 74 коп., з квітня 2021 року по квітень 2021 року в розмірі 191 грн. 67 коп.

Позивач неодноразово зверталась до Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, виконавчого комітету Рівненської міської ради, ТОВ «Рівнетеплоенерго», голови ГО «Рівне-Разом», міського голови Третяка О.В., ОК «Комунальник Рівне» із запитами по питанню розрахунку необхідної кількості радіаторів опалення у приміщенні та кількості кв.м. площі квартири обігріву 1 ребром (секцією) «старої чавунної батареї», визначення опалювальної площі, що використовується для обігріву квартир в житловому будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується приєднаними до матеріалів справи відповідями.

Як вбачається з відповіді Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради за № Я-181-г/21 від 20 жовтня 2021 року позивачу рекомендовано звернутися у проектну організацію, яка виконує теплотехнічний розрахунок в залежності від типу радіатора та деяких параметрів приміщення.

Виконавчий комітет Рівненської міської ради відповіддю за № Я-2009/5-21 від 23 листопада 2021 року повідомило позивача про відсутність у виконавчому комітеті Рівненської міської ради інформації щодо розрахунку необхідної кількості радіаторів опалення. Вказано, що технічна документація на житловий будинок повинна знаходитися в організації, яка здійснює управління житловим будинком та рекомендовано звернутися до ЖБК ОК «Комунальник Рівне», на утриманні і обслуговуванні якого знаходиться будинок.

ТОВ «Рівнетеплоенерго» від 31 січня 2022 року № 01-03/308/311 надано відповідь на звернення ОСОБА_1 , що вся проектна та виконавча документація по прокладанню внутрішньобудинкових систем теплопостачання та визначення кількості опалювальних приладів повинна знаходитись у власника (балансоутримувача) будинку. У випадку необхідності для розроблення теплового балансу житлового будинку, потрібно звертатись до проектної організації.

Із відповіді ТОВ «Рівнетеплоенерго» від 25 липня 2022 року за № 02-05/1728/1731 про кількість секцій нагрівальних приладів (радіаторів), вбачається, що нарахування за послугу централізованого опалення проводиться за фактично спожиту послугу (в будинку встановлений будинковий прилад обліку теплової енергії) згідно діючого тарифу пропорційно опалювальній площі квартир. У ТОВ «Рівнетеплоенерго» відсутня інформація про кількість секцій нагрівальних приладів (радіаторів) в квартирі споживачів. Зазначено, що базою для розподілу загального обсягу спожитої теплової енергії у будівлі/будинку за відсутності приладів розподільного обліку теплової енергії є опалювальна площа приміщень, зазначена у договорі про надання послуг з постачання теплової енергії.

Відповідно до оборотної відомості за період з жовтня 2017 року по серпень 2022 року по особовому рахунку № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , опалювальна площа 75 кв.м., наявна заборгованість 23 512 грн. 38 коп.
Відповідно до рахунку-повідомлення за жовтень 2022 року по особовому рахунку № НОМЕР_2 наявна заборгованість 23 512 грн. 38 коп.

Відповідно до технічного паспорта на квартиру АДРЕСА_3 , виданого Рівненським обласним бюро технічної інвентаризації, інвентарний номер 9397, реєстровий номер 46-115-115, в розділі технічна характеристика жилих і підсобних приміщень квартири зазначено загальну площу квартири 

АДРЕСА_4 послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води здійснюється ТОВ «Рівнетеплоенерго» у відповідності до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (надалі-Правила), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року зі змінами (в редакції станом на виникнення спірних правовідносин), якими визначений порядок надання послуг, порядок їх обліку, оплати, права та обов`язки споживача і виконавця, а також інші питання.

В загальних положеннях Правил зазначено, що опалювана площа (об`єм) квартири (будинку садибного типу) це загальна площа (об`єм) квартири, а також будинку садибного типу без урахування площі лоджій, балконів, терас.
Пунктом 12 Правил передбачено, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.
У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку.
У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку та які не передали виконавцю показання квартирних засобів обліку теплової енергії, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири, не враховуючи витрати теплової енергії виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку.
Плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії.
Пунктом 14 Правил передбачено, що показання будинкових засобів обліку знімаються представником виконавця один раз на місяць у присутності постачальника та представника споживачів. Показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Будинок АДРЕСА_1 обладнаний приладом обліку теплової енергії, про що неодноразово зазначає ТОВ «Рівнетеплоенерго» у відповідях на запити позивача, і нарахування за послугу опалення проводиться за фактично використаними даним будинком Гкал згідно довідок поданих представником мешканців будинку.
Згідно технічного паспорта загальна площа квартири позивача становить 75 кв.м., за вказаною адресою відсутні лоджії/балкони та тераси. Отже розмір загальної та опалювальної площі за вказаною адресою є однаковими.

Соціальні норми житла та соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2014 року № 409.

Житлова субсидія розраховується щомісячно, виходячи з встановлених цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та соціальних нормативів користування послугами, які затверджені постановою.

Матеріалами справ встановлено, що субсидія ОСОБА_1 надавалась в розмірі 63,53 кв.м. та призначалась по 30 квітня 2021 року. З 01 травня 2021 року в призначенні субсидії позивачу відмовлено у зв`язку з наявністю заборгованості понад три місяці.

Призначення субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами.

Слід зазначити що відповідно до пункту 50 Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції чинній на час відмови позивачу у призначенні субсидії) для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості зокрема про суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також сума простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами.
А пунктом 81 Положення вказано, що у разі отримання інформації про наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги та/або внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, що відповідає вимогам, визначеним у підпункті 5 пункту 14 цього Положення, житлова субсидія на наступний період не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує громадянина у порядку, визначеному пунктом 62 цього Положення, або відповідна інформація зазначається у платіжному документі.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 стверджувала про відсутність у неї заборгованості, навпаки, заявляла про наявність переплати зі сплати послуг, наданих відповідачем, та вказувала, що нарахований відповідачем борг є незаконним. Напідтвердження наявності в неї переплати за надані послуги ТОВ «Рівнетеплоенерго» ОСОБА_1 надала таблицю розрахунку боргу, нарахованого ТОВ «Рівнетеплоенерго за опалювальні сезони 2017-2022 років, де зазначила інформацію про суму оплати за місяць нарахованої відповідачем згідно оборотної відомості, суму нарахованої субсидії в межах соціальних нормативів, розраховані згідно повідомлень про призначення субсидій, суму фактично використаної відповідачем субсидії, переплата відповідачу субсидії. Разом з тим, у цих розрахунках розмір боргу за нараховані ТОВ «Рівнетеплоенерго» послуги не зазначений, доказів відсутності у неї заборгованості з оплати обов`язкової частини, яка не покривається субсидією, також не додано.

Окрім того, позивачем для отримання субсидії в 2018 році було укладено з ТОВ «Рівнетеплоенерго» договір про реструктуризацію боргу за послуги теплопостачання, що підтверджує наявність в останньої заборгованості за отримані послуги. При цьому, докази оплати вказаної заборгованості в матеріалах справи відсутні.

Заявляючи вимогу про зобов`язання ТОВ «Рівнетеплоенерго» здійснити перерахунок боргу, позивачка послалася на абз. 17 п. 18 Положення про надання субсидії в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 зі змінами, яка діяла до 01 жовтня 2019 року, однак вказаний абзац в п.18 постанови відсутній. Натомість абз. 5 п. 18 Положення передбачає, що сума житлової субсидії, яка не використана домогосподарством внаслідок економії, зараховується управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги на наступні розрахункові періоди протягом сезону, в якому призначено житлову субсидію, як оплата таких послуг та/або витрат на управління багатоквартирним будинком.
Абзац 17 п. 18 Положення про надання субсидії в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 08 травня 2019 року № 528 передбачає, що після закінчення опалювального (неопалювального) сезону невикористана сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум житлової субсидії відповідно до Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 року № 534 «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг».
Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг визначає механізм розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання.
Пунктом 2 Порядку передбачено, що розрахунок невикористаних сум субсидії проводиться виробниками/виконавцями послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, газо- та електропостачання (далі - надавачі послуг), об`єднаннями співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельними кооперативами, які є колективним споживачем (замовником) житлово-комунальних послуг станом на 1 травня та 1 жовтня за особовим рахунком споживача - громадянина, якому призначено субсидію на опалювальний (неопалювальний) сезон, що закінчився (далі - одержувач субсидії).
Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що розрахунок невикористаної суми субсидії проводиться надавачем послуг, об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельним кооперативом у разі, коли на особовому рахунку одержувача субсидії станом на 1 травня та 1 жовтня обліковується переплата за послугу.
Розрахунок невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) за опалювальний сезон за особовим рахунком кожного одержувача субсидії визначається за такою формулою: Nт = Cт – Hт + От, де Nт - невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) за опалювальний сезон, гривень; Cт - загальна сума нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), яка надавалася не у грошовій формі, за опалювальний сезон, гривень; Hт - загальна фактична вартість послуги з централізованого опалення (теплопостачання) за весь період отримання субсидії в опалювальний сезон, гривень; От - загальна сума фактично сплаченої обов`язкової частки плати за централізоване опалення за період надання субсидії не у грошовій формі в опалювальний сезон, гривень.
Розрахунок невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення за особовим рахунком кожного одержувача субсидії визначається за опалювальний (неопалювальний) сезон за такою формулою: Nв = Cв – Hв + Ов, де Nв - невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води (гарячої води, водовідведення) за опалювальний (неопалювальний) сезон, гривень; Cв - загальна сума нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води (гарячої води, водовідведення), яка надавалася не у грошовій формі, за опалювальний (неопалювальний) сезон, гривень; Hв - загальна вартість спожитих послуг з централізованого постачання холодної води (гарячої води, водовідведення) за весь період отримання субсидії в опалювальний (неопалювальний) сезон, гривень; Ов - загальна сума фактично сплаченої обов`язкової частки плати за централізоване постачання холодної води (гарячої води, водовідведення) за період отримання субсидії не у грошовій формі в опалювальний (неопалювальний) сезон, гривень.
Загальний обсяг невикористаних сум субсидій, що підлягає поверненню до бюджету, визначається кожним надавачем послуг, об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельним кооперативом шляхом додавання невикористаних сум субсидії за особовими рахунками всіх одержувачів субсидії. За результатами розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій, що підлягає поверненню до бюджету, надавач послуги, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний кооператив складає акт розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій у трьох примірниках, один з яких залишає у себе, а два інших подає до 1 червня та до 1 листопада до структурного підрозділу з питань фінансів та до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі їх створення) ради (далі - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).
У разі відсутності невикористаних сум субсидій надавач послуги, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний кооператив повідомляє про це письмово структурному підрозділу з питань фінансів та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у зазначені строки.

Процесуальне законодавство передбачає, що обставини цивільних справ з`ясовуються судом на засадах змагальності, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Щодо обов`язку доказування і подання доказів, то кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Однак, будь-яких доказів, які б спростовували висновки суду першої інстанції, особою, яка подала апеляційну скаргу, не надано. Доводи апеляційної скарги апеляційним судом оцінюються критично, оскільки зводяться до незгоди з висновками суду першої інстанції стосовно установлення обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував.

Оцінюючи встановлені обставини справи, доводи апеляційної скарги позивачки, які полягають у запереченні висновків місцевого суду щодо заявлених нею вимог, апеляційний суд приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення позову та обґрунтованість оскаржуваного рішення місцевого суду. Суд дійшов правильного висновку, який базується на нормах закону, що регулює спірні правовідносини, та матеріалах справи, що оскільки будинок АДРЕСА_1 , в якому знаходиться квартира позивача, обладнаний приладом обліку теплової енергії, нарахування за послугу опалення проводиться ТОВ «Рівнетеплоенерго» за фактично використаними даним будинком Гкал, згідно довідок поданих представником мешканців будинку, пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири, зокрема загальної площі квартири позивача, яка становить 75 кв.м., у якій з огляду на відсутність лоджій, балконі чи терас, розмір загальної та опалювальної площі є однаковими, а тому розрахунок відповідача за надані позивачу послуги здійснюється правомірно. І так само правомірною є відмова у наданні позивачці субсидії, адже доказів сплати позивачем обов`язкової частки платежів за послуги, встановленої Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Рівненської міської ради, при отриманні субсидії, не надано, як і не надано доказів невикористаної субсидії.

Оцінюючи обставини справи в сукупності та взаємозв`язку із нормами закону, що їх регулюють, апеляційний суд приходить до висновку про обґрунтованість рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання нарахованого боргу незаконним та зобов`язання здійснення його перерахунку. Оскаржуване рішення постановлене місцевим судом з дотриманням норм процесуального права, судом першої інстанції в повній мірі з`ясовано обставини, що мають значення для справи, а тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1. ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 червня 2023 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 30 листопада 2023 року.

Головуючий                                                        Ковальчук Н. М.
Судді:                                                                Боймиструк С. В.
       Хилевич С. В.