УХВАЛА

29 листопада 2023 року  
м. Київ
справа №990/300/23
адміністративне провадження №П/990/300/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О., Мацедонської В.Е., Соколова В.М., 
перевіривши матеріали позовної заяви Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд) до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, 
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2023 року до Верховного Суду надійшла позовна заява Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд), подана адвокатом Шкаровським Денисом Олеговичем, до Президента України, в якій просить визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд) - позиція 21 у Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 12 травня 2023 року.
У обґрунтування позовних вимог вказував на те, що оскаржуваний наказ не ґрунтується на принципах законності, прозорості, об`єктивності, відповідності меті та ефективності, прийнятий за відсутності підстав, визначених статтею 3 Закону України «Про санкції», без урахування практики Європейського суду з прав людини щодо критеріїв обмеження прав згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Позивач не проводить комерційної чи будь-якої іншої діяльності на території держави-агресора, не здійснює будь-яких дій, спрямованих проти інтересів національної безпеки України, її суверенітету та територіальної цілісності.
Оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2023 року її залишено без руху для усунення виявлених недоліків. 
23 листопада 2023 року представник позивача - адвокат Шкаровський Д.О. подав заяву про усунення недоліків позовної заяви та відкриття провадження у справі. Також додав позовну заяву про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023, в частині (уточнену), копії якої надіслав засобами поштового зв`язку сторонам.
Так, на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 15 листопада 2023 року представник позивача надав квитанцію про сплату судового збору за подання адміністративного позову, а також повідомив про відсутність у позивача, як компанії, зареєстрованій не за законодавством України, зареєстрованого електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі.
Позовну заяву подано відповідно до вимог КАС України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено. 
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 КАС України суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача у позовній заяві просить залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. 
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З огляду на вказані норми, предмет судового оскарження та наведені представником позивача мотиви, суд вважає за можливе задовольнити клопотання та залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки існує обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на їх права та обов`язки.
На підставі викладеного, з огляду на відповідність позовної заяви вимогам процесуального закону після усунення недоліків представником позивача, керуючись статтями 49, 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд) до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині.
Клопотання представника позивача - адвоката Шкаровського Д.О. про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, задовольнити.
Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на      22 cічня 2024 року о 12:45 год. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів позивачу та третім особам. 
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. 
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) цих пояснень сторонам.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третім особам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Судді                                                                                                    М.В. Білак
                                                                                                    А.В. Загороднюк 
                                                                                                    Л.О. Єресько
 В.Е. Мацедонська
 В.М. Соколов