ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

16 жовтня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 160/3288/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Добродняк І.Ю. (доповідач),
                               суддів:  Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу  Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року (суддя Юрков Е.О.) 
у справі № 160/3288/23 
за позовом ОСОБА_1 ,   
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
                                                    ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі недоотриманої пенсії за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 в сумі 104834,91 грн., що знаходиться на розрахунковому рахунку Пенсійного фонду України та належала померлому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 недоотриману за життя спадкодавця суму пенсії в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 104 834,91 грн. 
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що приватним нотаріусом позивачці видано  свідоцтво про право на спадщину за законом від 24.12.2021 № 1751 (спадкова справа № 237/2021) на суму недоотриманої  пенсії за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 у сумі 104834,91 грн., належних померлому (спадкодавцю) на підставі довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 № 0500-1512-8/116017. Подана позивачкою заява про виплату недоотриманої пенсії за померлого чоловіка залишена відповідачем без задоволення. 
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, викладену в листі № 17452-15795/Є-02/8-0500/22 від 02.12.2022 щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманих пенсійних виплат за період з 21.11.2018 по 31.10.2020, належних померлому ОСОБА_2 . 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримані пенсійні виплати за період з 21.11.2018 по 31.10.2020, належних померлому ОСОБА_2 .
В задоволенні іншої частини вимог відмовлено. 
Суд встановив, що відповідно до листа пенсійного органу від 02.12.2022 виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.04.2017 згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Разом з тим, суд з`ясував, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області підтверджено, що недоотримана пенсія ОСОБА_2 за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року складає 104834,91 грн. Дані щодо ненарахування ОСОБА_2 пенсії, зокрема за період з 21.11.2018 по 31.10.2020, а тим більше за період з 01.04.2017 відсутні. Тому суд визнав такими, що не підтверджені матеріалами справи, доводи відповідача щодо невиплати позивачці недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю через призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 , а також відсутності особистого звернення за поновленням пенсії.
Виходячи з того, що до пенсійного органу позивачкою було подано свідоцтво про право на спадщину за законом, згідно якому спадщина складається з недоотриманих грошових пенсійних виплат за  період з 21.11.2018 по 31.10.2020 у сумі 104834,91 грн., що надає право позивачці на отримання недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, суд дійшов висновку про протиправність відмови  відповідача, викладеної в листі № 17452-15795/Є-02/8-0500/22 від 02.12.2022.
Щодо визначення судом фіксованої суми виплати суд вказав, що суд не вправі визначати конкретні суми виплат, які підлягають виплаті, оскільки відповідно до законодавства обчислення таких сум належить до відання компетентних структур відповідача. Вимоги в частині стягнення визнані судом такими, що задоволенню не підлягають, оскільки такі вимоги є передчасними, тому що стягненню підлягають лише ті суми, які були нараховані, але не виплачені, в даному випадку у виплаті такої суми позивачці  було відмовлено, отже сума виплати не є нарахованою.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.
Відповідач посилається на Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, зазначає, що відповідно до цього Порядку пенсійні виплати за минулий період, у тому числі, нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводиться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету на відповідний рік. Нараховані Управлінням суми недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2023 року, виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. 
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду на предмет його законності та обґрунтованості в цій частині. 
В той же час відповідно до ч.2 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачка - ОСОБА_1 є спадкоємицею її померлого чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Донецьк (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 , видане 11.09.2021).
24.12.2021 приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області позивачці видано свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстровано в реєстрі за № 1751 (спадкова справа № 237/2021), згідно якому ОСОБА_1 є спадкоємцем указаного у цьому свідоцтві майна гр. ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається з недоотриманих грошових пенсійних виплат за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 у сумі 104834,91 грн., належних померлому на підставі довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 за № 0500-1512-8/116017.
04.01.2022 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом та надала відповідний пакет документів, що відповідачем не заперечується, підтверджується в апеляційній скарзі.
Листом від 27.01.2022 № 2217-128/Є-15/8-0500/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь з посиланням на ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV та Закону України «Про інформацію», що з метою реалізації своїх прав, свобод та законних інтересів родичі померлої особи мають право отримати інформацію про померлого у разі надання документів, які підтверджують їх родинні відносини з померлою особою (копії свідоцтва про народження, шлюб, тощо). 
Відповідно до подальшого листування між сторонами з приводу виплати позивачці спадкового майна, а саме: суми недоотриманої ОСОБА_2 за його життя пенсії судом встановлено таке.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 15878-13933/Є-15/8-0500/22 від 26.10.2022 відповідач зазначив, що оскільки ОСОБА_2 мав статус внутрішньо переміщеної особи, пенсійне забезпечення має здійснюватись, у тому числі, з урахуванням вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».
Рішення про виплату недоотриманої пенсії приймається територіальними органами Пенсійного фонду України після перевірки наданих документів з урахуванням вимог ст.44, 52 Закону №1058-IV, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005   № 22-1,  та ґрунтується на інформації, отриманої від відповідних структур, підприємств, установ, організацій, які є розпорядниками інформації. 
Виплата недоотриманої пенсії здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до Закону №1058-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 «Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках». 
Відповідач вказав, що відповідно до вимог ст.44, 52 Закону №1058-IV та на підставі  отриманих відповідей від відповідних структур щодо підтвердження дійсності наданих документів буде проведено виплату недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 за наявності відповідного фінансування та на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 16792-14930/Є-15/8-0500/22 від 16.11.2022 позивачку повідомлено, що сума недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , розрахована з урахуванням вимог  ст.46 Закону №1058-IV, обліковується в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, після затвердження відповідних бюджетних асигнувань. 
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 17452-15795/Є-02/8-0500/22 від 02.12.2022 позивачку повідомлено, що з 01.04.2017 виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Пенсійна справа знята з обліку з листопада 2020 року у зв`язку зі смертю пенсіонера 27.10.2020. 
При цьому пенсійним органом зауважено, що можливість виплати сум пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, врегульовано ст.52 Закону №1058-IV, в тому числі, і в частині їх виплати спадкоємцям, за умови надання свідоцтва про право на спадщину, де спадковим майном зазначено пенсію померлого пенсіонера. 
У випадку, коли на день смерті пенсіонера нарахування та виплата пенсії не здійснювалось, заява щодо поновлення виплати пенсії особисто пенсіонером не надавалась, органи Пенсійного фонду України можуть відновити нарахування пенсії на підставі заяви спадкоємця, визначеного нотаріусом.  З 01.04.2017 пенсія ОСОБА_2 не нараховувалась у зв`язку з тим, що пенсіонер не звертався за поновленням пенсії. 
Таким чино, наявні матеріали справи свідчать, що відповідач припинив нараховувати і виплачувати пенсію ОСОБА_2 з 01.04.2017 по 20.11.2018, посилаючись на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
За період з 21.11.2018 по 31.10.2020 пенсія ОСОБА_2 нарахована пенсійним органом в розмірі 104834,91 грн. згідно довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 за № 0500-1512-8/116017, і оскільки ця пенсія у зв`язку із смертю ОСОБА_2 залишилася ним недоотриманою, вона увійшла до складу спадщини (свідоцтво про право на спадщину за законом від 24.12.2021).
Не погодившись з відмовою відповідача у виплаті позивачці, як спадкоємиці, суми 104834,91 грн.  - недоотриманих грошових пенсійних виплат за період з 21.11.2018 по 31.10.2020, належних померлому ОСОБА_2 , позивачка звернулась до суду з  цим позовом. 
Питання щодо нарахування на виплати позивачці пенсійних виплат, належних ОСОБА_2 за період з  01.04.2017 по 20.11.2018, спірним у даній справі не є. 
Вимоги про визнання за ОСОБА_1 права власності в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Донецьк, на недоотримані за життя пенсійні виплати за період з 01.04.2017 по 20.11.2018; стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом недоотримані за життя ОСОБА_2 пенсійні виплати за період з 01.04.2017 по 20.11.2018 у розмірі 88322,55грн. були предметом розгляду в межах цивільної справи Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області № 208/1743/23.
Станом на час розгляду апеляційної скарги Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у справі № 208/1743/23 прийнято рішення від 04 серпня 2023  року про задоволення позову ОСОБА_1 , докази скасування якого (рішення) відсутні. 
З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Вирішуючи спір у справі, що розглядається, і частково задовольняючи позов, суд першої інстанції фактично обмежився висновком про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, викладеної в листі № 17452-15795/Є-02/8-0500/22 від 02.12.2022, і ухвалив рішення, яке не відповідає визначеної позивачкою суті спірних відносин. 
Як встановлено вище, позивачка в межах цієї справи оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати їй суми недоотриманої спадкодавцем пенсії у розмірі 104834,91 грн., яка перейшла до спадщини, що по суті є оскарженням бездіяльності  відповідача у спірних правовідносинах. Верховний Суд у постанові від 22.01.2021 у справі  № 640/16224/19 зауважив, що як  протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень  треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені. 
В спірному випадку, розмір невиплаченої позивачці суми 104834,91 грн. - недоотриманої     ОСОБА_2 за його життя пенсії за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 підтверджений довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 за № 0500-1512-8/116017.
Означена сума увійшла до спадщини відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.12.2021, виданого приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області, згідно якому ОСОБА_1 є спадкоємцем указаного у цьому свідоцтві майна гр. ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається з недоотриманих грошових пенсійних виплат за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 у сумі 104834,91 грн. 
Відповідно до ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, на яку посилався відповідач,  нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Пунктом 3 частини 1 статті  49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера.
Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано статтею 52 Закону № 1058-IV.
Відповідно до наведеної норми сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у  частині другій  статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали (ч.1).
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (ч.2).
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч.3).
Статтею 1216 ЦК України  передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до  ст. 1217 ЦК України  спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
Відповідно до  ст.1218 ЦК України  до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до  ст.1227 ЦК України  суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Положення ч.3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 1227 ЦК України узгоджуються з положеннями ч. 1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що положення Цивільного кодексу України не визначають строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. 
Приписи ч. 2, 3 ст. 52 Закону № 1058-IV також не містять застережень щодо обмеження права особи на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.
Отже, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини. 
В іншому випадку, якщо у цей проміжок часу такі особи не звернулися, то сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової природи - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. 
При цьому, суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається відповідач і які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.
Дата звернення спадкоємця до органу Пенсійного фонду України з вимогою про виплату нарахованої за життя спадкодавця пенсії не впливає на розмір виплат та не надає органам Пенсійного фонду України права на обмеження цих виплат.
Отже, виплати суми недоотриманої пенсії за померлим пенсіонером у порядку спадкування не можуть здійснюватися відповідно до  ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,  оскільки вказана норма не може впливати  на порядок спадкування.
В спірному випадку встановлені у справі обставини свідчать, що позивачка  успадкувала належні спадкоємцю - ОСОБА_2  суми пенсії відповідно до положень статті 1227 ЦК України у розмірі, у якому спадкодавець мав право на їх отримання за період з 21.11.2018 по 31.10.2020, а саме: у сумі 104834,91 грн. згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.12.2021 № 1751 (спадкова справа № 237/2021). 
Довідкою, виданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 за № 0500-1512-8/116017, засвідчено, що чоловік позивачки за життя недоотримав пенсію за період з 21.11.2018 по 31.10.2020  в сумі 104834,91 грн. і саме вказана сума включена  до складу спадкового майна згідно означеного вище свідоцтва про право на спадщину за законом.
Таким чином, позивачка, яка  є спадкоємицею ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , має право на належну йому пенсію у вказаному вище розмірі.
Відповідно до п.2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005   № 22-1,  для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.
Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у  частині другій  статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.
Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.
Таким чином, відповідно до Порядку № 22-1, заяву  про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера особа по дає до   територіального органу Пенсійного фонду України (п.1.1 Порядку).
При цьому, як зазначалось вище, заяву про виплату недоотриманої пенсії члени сім`ї померлого можуть подати  протягом шести місяців від дати смерті. 
Після 6 місяців від дня смерті пенсіонера  до органу  Пенсійного фонду України звертається спадкоємець з наданням документів, зазначених в абз.4 п.2.26 Порядку №22-1.
Судом встановлено, відповідачем не спростовано, що разом з поданою позивачкою заявою від 04.01.2023 до пенсійного органу був поданий необхідний, законодавчо визначений пакет документів, в тому числі свідоцтво про право на спадщину за законом від 24.12.2021 № 1751, яке є чинним, тому за таких обставин відмова відповідача  у виплаті пенсії ОСОБА_2 ,  як спадкодавця, спадкоємцю - ОСОБА_1 у розмірі 104834,91 грн. є безпідставною, що свідчить про допущену відповідачем протиправну бездіяльність.
Наведені відповідачем в наданих позивачці відповідях на її заяву від 04.01.2022 та подальші звернення обставини (умови) не можуть слугувати підставою для позбавлення позивачки права на отримання належного їх в порядку спадкування відповідно до положень статті 1227 ЦК України майна (коштів) у вигляді недоотриманої спадкодавцем ОСОБА_2 пенсії за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 у сумі 104834,91 грн. 
Виходячи з викладеного, а також враховуючи встановлені ст.245 КАС України повноваження суду при вирішенні справи, суд апеляційної інстанції вважає, що права позивачки підлягають відновленню шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: виплатити позивачці недоотриману за життя ОСОБА_2 пенсії у сумі 104834,91 грн. за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 24.12.2021,  спадкова справі № 237/2021, зареєстровано в реєстрі за № 1751.
Висновки,  викладені у рішенні суду першої інстанції, не відповідають обставинам справи, що відповідно до ст.317 КАС є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про задоволення позову.  
Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
                                 
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року у справі № 160/3288/23 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії у розмірі 104834,91 грн. за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 24.12.2021,  спадкова справі № 237/2021, зареєстровано в реєстрі за № 1751.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 недоотриману за життя ОСОБА_2 пенсії у розмірі 104834,91 грн. за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 24.12.2021,  спадкова справі № 237/2021, зареєстровано в реєстрі за № 1751.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко