УХВАЛА

07 листопада 2023 року 
м. Київ

справа №9901/271/21
адміністративне провадження №П/9901/271/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді                                                            Мельник-Томенко Ж.М., 
суддів          Білак М.В.,
          Єресько Л.О.,
          Мацедонської В.Е.,
          Соколова В.М.,

за участі:
секретаря судового засідання - Зайчишиної Т.В.,

представника позивача - Цимбала С.Ю., 
представника відповідача - Басая В.О.,
представника третьої особи-1 - Ярка О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи № 9901/271/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служби безпеки України (третя особа-1), Ради національної безпеки і оборони України (третя особа-2), про визнання протиправним та скасування Указу в частині, 

установив:

09.07.2021 до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та нечинним Указу від 21.04.2021                   № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 6 Додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 щодо ОСОБА_1 .
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2021 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) ОСОБА_2, суддів Єресько Л.О., Жука А.В., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. для розгляду судової справи             № 9901/271/21.

Ухвалою Верховного Суду від 14.07.2021 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу та відкрито провадження у справі №П/9901/271/21. Крім того, встановлено третім особам строк для надання пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. 

Ухвалою Верховного Суду від 06.08.2021 надано Службі безпеки України додатковий строк для подання до суду пояснень та доказів, що їх підтверджують, до 18.08.2021.Ухвалою від 10.11.2021 Верховний Суд витребував у Президента України, Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України всі документи, що слугували підставою для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення від 15.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 6 Додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 щодо ОСОБА_1 , яке в подальшому введено в дію оскаржуваним у цій справі Указом від 21.04.2021 № 169/2021.

Ухвалою Верховного Суду від 23.08.2022 повторно витребувано у Служби безпеки України всі документи, що слугували підставою для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення від 15.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 6 Додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо ОСОБА_1 , яке в подальшому введено в дію оскаржуваним у цій справі Указом Президента України від 21.04.2021 № 169/2021.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 11.08.2023 № 1333 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 9901/271/21 у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 10.08.2023 № 815/0/15-23 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку», згідно з наказом Голови Верховного Суду від 10.08.2023 № 2512-к «Про відрахування судді ОСОБА_2 зі штату Верховного Суду».

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.08.2023 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача)                           Мельник-Томенко Ж. М., суддів Білак М.В., Єресько Л.О., Мацедонську В.Е., Соколова В.М. для розгляду судової справи № 9901/271/21.

Ухвалою Верховного Суду від 14.08.2023 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу в частині. Ухвалено розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.
05.09.2022 від Служби безпеки України надійшло клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні на підставі статей 10, 44, 77 Кодексу адміністративного судочинства України з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання вмотивоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача, місять інформацію, що становить державну таємницю та мають гриф обмеження доступу «таємно».

У судовому засіданні 07.11.2023 представник Служби безпеки України підтримав подане ним клопотання, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні, висловив позицію щодо закритого засідання лише в частині дослідження доказів.  

Вирішуючи заявлене Службою безпеки України клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини восьмої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною дев`ятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Ураховуючи, що до матеріалів цієї справи Службою безпеки України надано документи зі ступенем секретності «таємно», а також беручи до уваги положення статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд приходить до висновку, що клопотання Служби безпеки України слід задовольнити та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 10, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ухвалив:

Клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд справи № 9901/271/21 в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці задовольнити.

Проводити розгляд справи № 9901/271/21 у закритому судовому засіданні. 

Справу призначити до розгляду в закритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться 20.12.2023 о 12 год 00 хв в приміщенні суду за адресою: м. Київ,                    вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 09.11.2023. 

Головуючий                                                                         Ж.М. Мельник-Томенко 

Судді                                                                                      М.В. Білак 

                                                                                Л.О. Єресько 
                                                                      
                                                                                В.Е. Мацедонська 

                                                                                В.М. Соколов