Кропивницький апеляційний суд 

№ провадження 33/4809/493/23 Головуючий у суді І-ї інстанції Поступайло В. В. 
Категорія - 470  Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Кабанова В. В. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2023 року.Суддя судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду Кабанова В.В., розглянувши апеляційні скарги представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвоката Бут Н.В. та представника Кропивницької митниці Шамшур Л.О. на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.11.2022, якою 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,
визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України.

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0059/90100/22 від 12.07.2022 вбачається, що 15.06.2017 року ОСОБА_1 у зоні діяльності Закарпатської митниці ДФС ввіз на митну територію України у митному режимі «транзит» транспортний засіб «Scoda Felicia», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , який повинен бути доставлений у митний орган призначення у строк до 10 діб. У подальшому ОСОБА_1 у порушення вимог ч.1 ст.93, ст.95 МК України не доставив вказаний автомобіль до митного органу призначення станом на 12.07.2022 року, чим перевищив строк транзитного перевезення (доставки) транспортного засобу особистого користування більше ніж на 30 діб, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.470 МК України..
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.11.2022 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170000 грн. Стягнуто з  ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496 грн. 20 коп. Стягнуто з  ОСОБА_2  витрати у справі про порушення митних правил у розмірі 116 грн.

В апеляційних скаргах:
Представник Кропивницької митниці Шамшур Л.О. просить скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.11.2022. Поновити строк на апеляційне оскарження.

Перед складанням протоколу про порушення митних правил, факт перевищення, встановленого частиною першою статті 95 МК України, строку доставки транспортного засобу особистого користування «SKODA FELICIA», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 до митного органу призначення, більше ніж на тридцять діб було підтверджено відповідно до бази даних Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» (далі - АСМО «Інспектор»).
Таким чином, на момент порушення митницею справи про порушення митних правил від 12.07.2022 № 0059/90100/22 вина громадянина ОСОБА_1 у вчиненні порушення ним митних правил підтверджувалася вищевказаними документами, даними бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Держмитслужби та АСМО «Інспектор», іншими матеріалами справи про порушення митних правил.
У зв`язку із наведеним вище, 12.07.2022 Кропивницькою митницею стосовно громадянина ОСОБА_1 порушено справу про порушення митних правил №0059/90100/22 за ознаками порушення митних правил, передбаченого частиною шостою статті 470 МК України. Безпосередній предмет правопорушення у зазначеній справі був транспортний засіб «SKODA FELICIA», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 .
Враховуючи вищевикладене митницею у відповідності до вимог частини другої статті 522 Митного кодексу України, листом від 14.10.^022 №7.22-08- 01/20/8.19/2873 направлено матеріали справи про порушення митних правил № 0059/90100/22 від 12.07.2022 для їх розгляду у повному обсязі до Кіровського районного суду м. Кіровограда.
23.11.2022 Кіровським районним судом у м. Кіровограді ухвалено постанову у справі № 404/5851/22, якою громадянина ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною шостою статті 470 Митного кодексу України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 000 гривень.
Вважаємо, що на момент розгляду Кіровським районним судом м. Кіровограда справи №404/5851/22 досліджені судом докази є належним чином вмотивовані, достатніми та достовірно вказували на доведеність винигромадянина ОСОБА_1 у вчиненні дій, які підпадають під ознаки частини шостої статті 470 Митного кодексу України, а тому висновок суду першої інстанції про наявність у діях громадянина ОСОБА_1 складу передбаченого частиною шостою статті 470 Митного кодексу України адміністративного правопорушення вважаємо таким, що ґрунтується на вимогах закону.
Проте, 10.10.2023 та 11.10.2023 до Кропивницької митниці надійшли звернення від громадянина ОСОБА_1 щодо в`їзду в Україну та виїзду за її межі автомобіля «SKODA FELICIA», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_4 без порушень митних правил.
Керуючись статтями 19, 20 Закону України «Про звернення громадян» та з метою з`ясування всіх обставин, повідомлених у зверненнях громадянина ОСОБА_1 , Кропивницькою митницею 12.10.2023 та 17.10.2023 направлено повторні запити до Закарпатської митниці.
Листами Закарпатської митниці № 7.7-08-3/17/7/7599 від 17.10.2023 та № 7.7-08-3/17/7/7670 від 18.10.2023 повідомлено, що відповідно до відомостей, внесених до АСМО «Інспектор» за період з 15.06.2017 по 18.06.2017 транспортний засіб особистого користування марки SKODA, модель FELICIA, кузов: НОМЕР_2 двічі перетинав митний кордон України:15.06.2017- у напрямку в`їзду на митну територію України;18.06.2017- у напрямку виїзду з митної території України.
При цьому, 15.06.2017, під час внесення до АСМО «Інспектор» інформації про номер зазначеного вище транспортного засобу, посадовою особою Закарпатської митниці була допущена технічна помилка, станом на 11.10.2023 ці облікові дані було виправлено. Тоді як, справу про порушення митних правил № 0059/90100/22 Кропивницькою митницею порушено 12.07.2022. Тобто, виправлення технічної помилки в АСМО «Інспектор» здійснено Закарпатською митницею після порушення Кропивницькою митницею справи про порушення митних правил № 0059/90100/22 відносно громадянина ОСОБА_1 .
Відповідно до інформації, внесеної до програмно-інформаційних комплексів АСМО «Інспектор» у ПІК «Електронний журнал пасажирського ПП», відомості щодо державного реєстраційного номерного знаку Республіка Польща транспортного засобу особистого користування марки SKODA, модель FELICIA, кузов:         НОМЕР_2 , були модифіковані, у поле «Примітки»
відповідного модуля внесено відомості наступного змісту: «Модифіковано позначення д.р.н.з. НОМЕР_5 змінено на правильний CTRJK56. Службова від м/п «Ужгород» 06.10.2023 № 7.7-28-12/45-1831».
Після внесення Закарпатською митницею відповідних змін у АСМО «Інспектор» Кропивницькою митницею 17.10.2023, повторно здійснено відповідну перевірку та встановлено, що транспортний засіб «SKODA FELICIA», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_4 дійсно був вивезений за межі митної території України 18.06.2017 без порушення митних правил.
Зазначає, що Кропивницькою митницею виявлено обставини, відповідно до яких встановлено відсутність в діях ОСОБА_1 ознак порушень митних правил, передбачених ч.6 ст. 470 МК України.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1  – адвокат Бут Н.В. просить постанову суду скасувати та закрити провадження відносно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України.
Поновити строк на апеляційне оскарження.
Вказує про неналежне повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, був не повідомлений та не знав про розгляд провадження.
ОСОБА_1 НЄ отримував листи та повістки від Управління ДМС У країни В Кіровоградській області, Закарпатської митниці ДМС та інших, бо не перебував в Україні з 14.01.2022 року, про що свідчить закордонний паспорт громадянина України та аркуш сторінки про візи, де я в`їхав в Польщу — 14.01.2022 року та далі не виїзжав.
В жовтні 2023 року ОСОБА_1 отримав повідомлення з банку про заблокування карток та відкритих виконавчих проваджень за заявою Кропивницької митниці Державної митної служби України.
Відразу було направлене звернення до Закарпатської митниці та Кропивницької митниці з метою з`ясування обставин щодо виконавчих проваджень.
З листа №7.7-03-2/17/29/7498 від 11.10.2023 року Закарпатської митниці державної митної служби України повідомлено, що « ...15.06.2017 року під час внесення до «Інспектор» інформації про номер зазначеного вище транспортного засобу, посадовоюособою митниці було допущено технічна помилка.
Транспортний засіб двічі перетинав митний кордон України:15.06.2017року - у напрямку в`їзду на митну територію України;18.06.2017 року - у напрямку виїзду з митної території України.
Через помилку посадової особи ОСОБА_1 визнаний винуватим та на нього накладено штраф в розмірі 170 000 грн.
З листа № 7.22-1/7.22 - 20.2/10/3279 від 19.10.2023 року Кропивницької митниці Державної митної служби України повідомлено про тривале п`ятирічне правопорушення посадової особи митної служби щодо зробленої «технічної помилки» та зазначено, що « ...станом на 11.10.2023 року облікові дані було виправлено.... Після внесення Закарпатською митницею відповідних змін у АСМО «Інспектор» Кропивницькою митницею 17.10.2023 року повторно здійснено відповідну перевірку та встановлено, що транспортний засіб «Scoda Felicia», VIN ( НОМЕР_6 ) реєстраційний номер  НОМЕР_4  ДІЙСНО БУВ ВИВЕЗЕНИЙ ЗА МЕЖІ МИТНОЇ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ18.06.2017 року без порушень митних правил.
Кропивницька митниця Державної митної служби України повідомила мені, постанова суду може бути скасована лише в апеляційному порядку.
Відразу після з`ясування з приводу чого було відкриті виконавчі провадження було написано заяву в суд про отримання рішення суду, про що надаємо копію рішення суду з архіву, яке було направлено на електронну пошту ОСОБА_1 .
Поновлення строку на оскарження Постанови суду від 23.11.2022 року.
Про прийняте рішення суду ОСОБА_1 дізнався 15.10.2023 року на електронну пошту, з відповіді Кропивницької митниці Державної митної служби України від 19.10.2023 року.
ОСОБА_1 було укладено Договір про надання правничої допомоги № 26 від 23.10.2023 року з адвокатом Бут Наталією Вікторівною, тому апеляційна скарга подана 25.10.2023.

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши представника митного органу Крамарчука С.Я., який апеляційні скарги підтримав, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно із ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
При розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.489 МК України).
Висновок місцевого суду про наявність в діях   ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 МК України є передчасним.

Відповідно до ч. 6 ст. 470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
За змістом ч. 5 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0059/90100/22 від 12 липня 2022 року, 15.06.2017 року ОСОБА_1 у зоні діяльності Закарпатської митниці ДФС ввіз на митну територію України у митному режимі «транзит» транспортний засіб «Scoda Felicia», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , який повинен бути доставлений у митний орган призначення у строк до 10 діб. У подальшому ОСОБА_1 у порушення вимог ч.1 ст.93, ст.95 МК України не доставив вказаний автомобіль до митного органу призначення станом на 12.07.2022 року, чим перевищив строк транзитного перевезення (доставки) транспортного засобу особистого користування більше ніж на 30 діб, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.470 МК України.
Представником митниці надано наступні документи.
10.10.2023 та 11.10.2023 до Кропивницької митниці надійшли звернення від громадянина ОСОБА_1 щодо в`їзду в Україну та виїзду за її межі автомобіля «SKODA FELICIA», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_4 без порушень митних правил.
Листами Закарпатської митниці № 7.7-08-3/17/7/7599 від 17.10.2023 та № 7.7-08-3/17/7/7670 від 18.10.2023 повідомлено, що відповідно до відомостей, внесених до АСМО «Інспектор» за період з 15.06.2017 по 18.06.2017 транспортний засіб особистого користування марки SKODA, модель FELICIA, кузов: НОМЕР_2 двічі перетинав митний кордон України:15.06.2017- у напрямку в`їзду на митну територію України;18.06.2017- у напрямку виїзду з митної території України.
15.06.2017, під час внесення до АСМО «Інспектор» інформації про номер зазначеного вище транспортного засобу, посадовою особою Закарпатської митниці була допущена технічна помилка, станом на 11.10.2023 ці облікові дані було виправлено. 
Справу про порушення митних правил № 0059/90100/22 Кропивницькою митницею порушено 12.07.2022. 
Виправлення технічної помилки в АСМО «Інспектор» здійснено Закарпатською митницею після порушення Кропивницькою митницею справи про порушення митних правил № 0059/90100/22 відносно громадянина ОСОБА_1 .
Відповідно до інформації, внесеної до програмно-інформаційних комплексів АСМО «Інспектор» у ПІК «Електронний журнал пасажирського ПП», відомості щодо державного реєстраційного номерного знаку Республіка Польща транспортного засобу особистого користування марки SKODA, модель FELICIA, кузов: НОМЕР_2 , були модифіковані, у поле «Примітки»відповідного модуля внесено відомості наступного змісту: «Модифіковано позначення д.р.н.з. НОМЕР_5 змінено на правильний CTRJK56. Службова від м/п «Ужгород» 06.10.2023 № 7.7-28-12/45-1831».
Після внесення Закарпатською митницею відповідних змін у АСМО «Інспектор» Кропивницькою митницею 17.10.2023, повторно здійснено відповідну перевірку та встановлено, що транспортний засіб «SKODA FELICIA», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_4 дійсно був вивезений за межі митної території України 18.06.2017 без порушення митних правил.
Апеляційний суд за результатами розгляду справи вважає, що в межах даного провадження відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин апеляційний суд вбачає підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції із закриттям провадження у справі, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя апеляційного суду
ПОСТАНОВИЛА:
Поновити представнику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1  – адвокату Бут Н.В. та представнику Кропивницької митниці Шамшур Л.О. строк на апеляційне оскарження постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.11.2022.
Апеляційні скарги представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвоката Бут Н.В. та представника Кропивницької митниці Шамшур Л.О.– задовольнити.
Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.11.2022 – скасувати.
Закрити провадження у справі про порушення митних правил відносно  ОСОБА_1 , за ч. 6 ст. 470 МК України, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: ( підпис )
Згідно з оригіналом:

Суддя Кропивницького 
апеляційного суду В.В. Кабанова