КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
       
Унікальний номер справи № 756/10068/22                   
Апеляційне провадження № 33/824/3314/2023                 
 
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М                                    У К Р А Ї Н И
 
30 жовтня 2023 року Київський апеляційний суд в складі судді Білич І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Романюка Юрія Вікторовича на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 07 червня 2023 року, про притягнення 
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого в УП ГУНП оперуповноваженим, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 
                                                               в с т а н о в и в :
 
Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 07 червня 2023 року ОСОБА_1  визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, і піддано його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік. Стягнуто із  ОСОБА_1  судовий збір за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536 грн. 80 коп.
 
Не погоджуючись з постановою суду, представник ОСОБА_1 - адвокат Романюк Ю.В. подав апеляційну скаргу за результатами розгляду якої, просив постанову суду скасувати та закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначаючи, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , 15 жовтня 2022 року о 22 год. 40 хв. керував транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння. Водночас, із наявного в матеріалах справи відеозапису вбачається, що у вказаний час, ОСОБА_1 не керував транспортним засобом. На думку патрульних, ОСОБА_1 мав ознаки алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота; нестійка хода; почервоніння обличчя, хоча він неодноразово пояснював, що не вживав алкогольні напої, пояснював свою поведінку тим, що це є наслідками отриманої травми при виході з м. Маріуполя під час виконання службових обов`язків. Вказуючи, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1   відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. Однак, на наявному у матеріалах справи відеозаписі зафіксовано його бажання пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння у закладі охорони здоров`я, але в присутності адвоката, про що також зазначено у протоколі. Вказуючи, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, від проходження огляду  на стан алкогольного сп`яніння із застосуванням приладу «Драгер» та у лікаря нарколога за адресою: м. Київ, вул. Відпочинку, 18, о 00 год. 50 хв., водій відмовився, однак, на відеозаписі зафіксовано, що у книзі лікаря нарколога вказано час відмови від проходження огляду на стан сп`яніння о 00 год. 55 хв.,  якої фактично не було. Крім того, поліцейським не було роз`яснено ОСОБА_1 його прав, до протоколу про адміністративне правопорушення поліцейським долучено рапорт, про який не зазначено у протоколі.  
 
У судовому засіданні представник скаржника - адвокат Романюк Ю.В. підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити з підстав, зазначених у ній.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представника скаржника, суд вважає, що подана апеляційна скарга підлягає задоволення частково, виходячи з наступного.
 
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.
Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративні правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
 
Відповідно до ч. 5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху (ПДР України) та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.
 Пунктом 2.9. а) ПДР України встановлено заборону водієві керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.
Згідно п. 2 Розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09 листопада 2015 року (далі - Інструкція), огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.
Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці (п. 3 Розділ І Інструкції).
Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку) (п. 6 Розділ І Інструкції).
У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров`я) (п. 7 Розділ І Інструкції).
 
Згідно із статтею 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Частиною 1 ст. 130 КУпАП встановлено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
 
Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що висновок суду першої інстанції про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, ґрунтується на даних, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення та відеозаписі з нагрудної камери.
Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 140032, 15 жовтня 2022 року о 22 год. 40 хв. ОСОБА_1 керував транспортним засобом  Volkswagen Passat, д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю із порожнини рота; нестійка хода; почервоніння обличчя. Огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку за допомогою приладу «Драгер» та у лікаря нарколога водій відмовився, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що відповідність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.
У графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідності, по суті порушення» зазначив: «Я особисто за кермом не перебував, від проходження медичного огляду не відмовлявся».
Згідно вимог ч.1 ст. 130 КУпАП, відповідальність за вказаною нормою несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування (п. 27 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 « Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті»). За конструкцією ж норми ст. 130 КУпАП відповідальності підлягають саме особи, що керують транспортним засобом, а тому вказана обставина підлягає першочерговому з`ясуванню, а в подальшому і доказуванню при складанні протоколу за  ст. 130 КУпАП.
Однак, на відеозаписі, що долучений працівниками поліції до матеріалів справи не зафіксовано факт руху та/або зупинки транспортного засобу Volkswagen Passat, д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 . 
ОСОБА_1 заперечував факт керування ним транспортним засобом, про що зазначив у протоколі.
Жодних доказів на підтвердження керування ОСОБА_1 транспортним засобом Volkswagen Passat, д.н.з. НОМЕР_1 , матеріали справи не містять. 
Крім того, з наявних для відтворення технічних засобів (дисків -3 шт.) що додані до матеріалів справи, не можливо встановити та перевірити  факт щодо відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в медичному закладі,  так і відповідно  в частині проходження огляду із застосуванням  «Драгер».
 
Як визначено пунктом 43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey, п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.
Згідно ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ч.5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. 
Згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
 
З огляду на викладене, оскаржувана постанова Святошинського районного суду міста Києва від 07 червня 2023 року стосовно ОСОБА_1 підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю  складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
 
Керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
 
п о с т а н о в и в:
 
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Романюка Юрія Вікторовича задовольнити.
Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 07 червня 2023 року скасувати.
Провадження  по справі щодо притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП  закрити у відповідністю до положень  ст. 247 КУпАП.
Постанова  набирає чинності з дня прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
Суддя :