УХВАЛА

06 листопада 2023 року  
м. Київ

справа №200/17709/21
адміністративне провадження №К/990/34469/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №200/17709/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 5 вересня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 5 вересня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно з урахуванням січня 2008 року як базового місяця.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, скаржник оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом направлення на адресу Першого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням підстав для такого поновлення, та доказів сплати судового збору.-
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у задоволенні клопотання Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі № 200/17709/21 відмовлено.
Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі № 200/17709/21.
Не погоджуючись з ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №200/17709/21, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 14 жовтня 2023 року засобами поштового зв`язку.
Скаржник просить скасувати ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №200/17709/21. Скаржник також просить суд поновити строк на касаційне оскарження.
Ухвалою від 17 жовтня 2023 року Верховний Суд залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання до суду документа про сплату судового збору.
На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку відповідач надав до Суду платіжну інструкцію №671 від 24 жовтня 2023 року на суму: 2684,00 грн.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №200/17709/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №200/17709/21.
3. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
4. Копію ухвали направити заявнику та іншим учасникам справи за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет" (у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
……………………………

……………………………

……………………………
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду