ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року	Львів	Справа № 380/12256/23 пров. № А/857/13777/23	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді                                                  Заверухи О.Б.,
суддів                                                                      Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року   у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до   Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області         про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

суддя (судді) в суді першої інстанції – Мартинюк В.Я., 
час ухвалення рішення – не зазначено, 
місце ухвалення рішення – м. Львів,
дата складання повного тексту рішення – не зазначено,

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив: визнати протиправними дії щодо відмови йому у перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до   постанови Кабінету Міністрів України №  713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язати провести йому перерахунок та виплату різниці між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії у перерахунку і виплаті   щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №  713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ІІ від 09 квітня 1992 року. Вказує, що 27 березня 2023 року та 26 квітня 2023 року звертався із заявами до відповідача, в яких просив провести перерахунок його пенсії з 01 липня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №  713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі – Постанова № 713), проте отримав відмови. Стверджує, що із виписки його особистого рахунку з «Ощадбанку», на який зараховується щомісячна пенсія, у січні 2021 року та в грудні 2021 року розмір його пенсії не змінився, доплата до пенсії у розмір 2000 грн йому не виплачувалась. Вказує, що дії відповідача у відмові перерахунку його пенсії відповідно до Постанови № 713 є протиправними та такими, що порушують його право на належний розмір пенсійного забезпечення.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що перерахунок пенсії, який здійснюється пенсійним органом на виконання рішення суду не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. З урахуванням викладеного, суд першої інстанції зазначив, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. 00 коп. відповідно до Постанови № 713. Однак, із перерахунків пенсії позивача, які наявні в матеріалах справи, зокрема, останнього від 01 березня 2023 року, слідує, що позивачу  передбачена виплата вказаної доплати та відповідачем не було припинено її виплату. Вказане підтверджується також самим відповідачем. З урахуванням встановлених обставин, суд першої інстації прийшов до висновку про те, що права позивача у цій частині жодним чином не були порушені.
Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення, яким визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести йому доплату до пенсії в сумі 2000 грн, починаючи з 01 липня 2021 року відповідно до Постанови № 713.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що відповідач, починаючи з 01 липня 2021 року, не виконує Постанову № 713, тобто не проводить доплату до пенсії в сумі 2000 грн, що підтверджується виписками по його картковому рахунку АТ «ОЩАДБАНК». Вважає такі дії протиправними, такими, що  та порушують його право на належне пенсійне забезпечення.
Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ).
Як слідує із перерахунків пенсії за вислугу років від 01 серпня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року, які наявні в матеріалах справи, позивачу передбачена щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №  713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі – Постанова № 713), у розмірі 2000 грн 00 коп (а.с.50, 52, 53).
27 березня 2023 року та 26 квітня 2023 року звертався із заявами до відповідача, в яких просив провести перерахунок його пенсії з 01 липня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №  713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі – Постанова № 713).
Відповідач листом № 1300-5203-8/47068 від 03 квітня 2023 року у відповідь на запит позивача повідомив його, що у разі коли пенсія перераховувалась після 01.03.2018 року щомісячна доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перерахунку збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перерахування не досягала 2000 грн., щомісячна доплата встановлюється у сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Вказано, що з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 було встановлено та виплачується щомісячна доплата у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713 (а.с.14).
Листом № 1300-5505-8/63644 від 04 травня 2023 року у відповідь на запит позивача від 26 квітня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області     повідомило     йому аналогічну інформацію, зазначену у листі № 1300-5203-8/47068 від 03 квітня 2023 року.
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ).
Закон № 2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.
Так, частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).
У свою чергу, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі – Постанова № 713).
Згідно з пунктом 1 Постанови № 713   установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.
За змістом пункту 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.
Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22 прийшов до висновків про те, що відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.
Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає близько 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.
Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється, у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.
Разом з тим, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Таким чином, Верховний Суд прийшов до висновку, що, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений пенсійним органом на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.
З врахуванням наведеного вище, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії позивача, проведений пенсійним органом на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 березня 2023 року у справі № 600/870/22-а та від 04 квітня 2023 року у справі   № 380/25987/21.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про те, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн 00 коп. відповідно до Постанови № 713.
Стосовно посилання скаржника на те, що нарахування та виплата щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн не здійснювалось йому   з 01 липня 2021 року, колегія суддів зазначає наступне.
Із матеріалів справи слідує, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» позивачу установлено з 01 липня 2021 року доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, що підтверджується протоколом про перерахунок у пенсійній справі № 1303003252-МВС (а.с.50).
Згідно із вищевказаним протоколом у пенсійній справі № 1303003252-МВС пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01 серпня 2021 року на  підставі Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року, із таких сум грошового забезпечення:  посадовий оклад – 1900,00 грн; оклад за військове звання – 1000,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (35 %) – 1015,00 грн; премія 1,18%) – 46,20 грн. Всього: 3961,20 грн. Основний розмір пенсії: 50% грошового забезпечення (вислуга років 20) у розмірі: 1980,60,75 грн. З урахуванням доплати 2000 грн – 3980,60 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 3980,60 грн. Період перерахунку з 01 липня 2021 року (а.с.50).
Крім того, згідно із протоколом у пенсійній справі № 1303003252-МВС пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01 березня 2022 року із таких сум грошового забезпечення:  посадовий оклад – 1900,00 грн; оклад за військове звання – 1000,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (35 %) – 1015,00 грн; премія 1,18%) – 46,20 грн. Всього: 3961,20 грн. Основний розмір пенсії: 50% грошового забезпечення (вислуга років 20) у розмірі: 1980,60,75 грн. З урахуванням індексації: 2257,88. З урахуванням доплати 2000 грн – 4257,88 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 4257,88 грн. Період перерахунку з 01 березня 2022  року (а.с.52).
Також, згідно із протоколом у пенсійній справі № 1303003252-МВС пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01 березня 2023 року із таких сум грошового забезпечення:  посадовий оклад – 1900,00 грн; оклад за військове звання – 1000,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (35 %) – 1015,00 грн; премія 1,18%) – 46,20 грн. Всього: 3961,20 грн. Основний розмір пенсії: 50% грошового забезпечення (вислуга років 20) у розмірі: 1980,60,75 грн. З урахуванням індексації: 2702,68. З урахуванням доплати 2000 грн – 4702,68 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 4702,68 грн. Період перерахунку з 01 березня 2023  року (а.с.53).
Таким чином, із протоколів про перерахунки пенсії позивача, які наявні в матеріалах справи, слідує, що ОСОБА_1 встановлена  виплата щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 та відповідачем не було припинено її виплату. Вказане підтверджується також самим відповідачем.
З огляду на встановлені обставини, суд  першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про те, що права позивача у цій частині не були порушені.
Посилання скаржника на виписки по його картковому рахунку АТ «ОЩАДБАНК» як на доказ невиплати йому доплати до пенсії з 01 липня 2021 року є необгрунтованими, оскільки суми, нараховані на картковий рахунок позивача у період з 01 липня 2021 року, збігаються із розмірами пенсії, визначені протоколами за пенсійною справою № 1303003252-МВС про перерахунок пенсії з 01 липня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області   провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату різниці між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії у перерахунку і виплаті   щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №  713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року.
Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року   у справі № 380/12256/23 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя	 	О. Б. Заверуха 	
судді	 	О. М. Гінда 	
 	 	В. Я. Качмар  	
Повне судове рішення складено 20 грудня 2023 року.