П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И
 
26 червня 2023 року                                                                                  м. Київ
 
Справа № 362/1258/23
Провадження: № 33/824/2813/2023
 
Суддя судової палати з розгляду цивільних справ Київського апеляційного суду Невідома Т. О., 
 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу адвоката Бугаєнка Олександра Григоровича в інтересах ОСОБА_1 
на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2023 року, винесену під головуванням судді Сухаревої О. В., 
про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,за ч. 1 ст. 130 КУпАП
 
у с т а н о в и л а :
 
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2023 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, за вчинення якого накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн, з позбавленням права керувати транспортними засобами строком на один рік. 
Стягнуто з  ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536,8 грн.
Не погодившись із таким судовим рішенням, адвокат Бугаєнко О. Г. в інтересах ОСОБА_1 02 травня 2023 року подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив скасувати постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2023 року та закрити провадження у справі на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що працівник поліції не повідомив ОСОБА_1 про причину зупинки його транспортного засобу, чим порушив вимоги Закону України «Про національну поліцію». Окрім того, вказував, що з відеозапису не можна зробити висновок, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння, а тому вважає, що обвинувачення ґрунтується на припущеннях. 
В судовому засіданні 19 червня 2023 року адвокат Бугаєнко О. Р підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити.
В судове засідання, призначене на 26 червня 2023 року після оголошення перерви, ОСОБА_1 та його захисник не з`явились. Адвокат Бугаєнко О. Г. направив клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із перебуванням в м. Кропивницькому на запланованих слідчих діях в межах кримінального провадження, однак доказів вказаної обставини не надав, а тому, розцінивши таку процесуальну поведінку захисника Бабенка В. П. як затягування розгляду справи, вважаю за можливе розглядати справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та її захисника.
Дослідивши письмові матеріали справи, відтворивши відеозаписи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, доходжу висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно з положеннями ст.ст. 278, 280 КУпАП, суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приймаючи рішення про винуватість  ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП правопорушення, суд посилався на дані, відображені у протоколі про адміністративне правопорушення, та відеозаписі з нагрудної камери працівника поліції.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується й суд апеляційної інстанції з огляду на наступне.
Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Диспозиція ч.1 ст. 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Згідно п. 2.5  ПДР України, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі, тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі, тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 23 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів.
Підстави та процедура проведення огляду на стан сп`яніння чітко регламентована ст. 266 КУпАП та «Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» (далі за текстом Інструкція).
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного сп`яніння. Огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.
Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.
Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Як убачається із матеріалів справи та встановлено судом, 10.02.2023 о 20 год. 47 хв. в Київській області, м. Васильків, вул. Донбасівська, 75, ОСОБА_1 керував т/з Volkswagen Touareg, д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння: запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, почервоніння очей, поведінка, що не відповідає обстановці. Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі категорично відмовився.
Протокол про адміністративне правопорушення складений у відповідності з вимогами ст. 256 КУпАП, викладена у протоколі суть правопорушення є зрозумілою та відповідає диспозиції ч. 1 ст.130 КУпАП. 
Перевіряючи доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції, дослідивши наявний в матеріалах справи відеозапис з місця події, вважає за необхідне навести послідовність зафіксованих на ньому обставин.
Як встановлено судом та убачається з наявного в матеріалах справи відеозапису, працівники поліції здійснювали переслідування транспортного засобу Volkswagen Touareg, державний номер  НОМЕР_1 , який під час руху порушив правила ПДР та не виконав вимогу працівників поліції про зупинку транспортного засобу та продовжив рух.
Після зупинки транспортного засобу, працівником поліції було зазначено, що водій автомобіля Volkswagen Touareg -  ОСОБА_1 порушив правила дорожнього руху, зокрема швидкісний режим та не здійснив зупинку на вимогу працівника поліції, а також відразу було виявлено ознаки сп`яніння у водія, якийпогодився із вчиненням порушення ПДР, при цьому, зазначив, що дійсно перебуває в стані алкогольного сп`яніння, у зв`язку із чим відмовився від проходження огляду. Зазначив, що наслідки відмови від проходження огляду йому відомі та погодився із необхідністю складення протоколу про адміністративне правопорушення. 
На відеозаписі чітко зафіксовано, що працівником поліції було запропоновано  ОСОБА_1 пройти огляд як на місці зупинки, так і в медичному закладі, на що він відмовився. Працівниками поліції був складений протокол про адміністративне правопорушення та зачитано  ОСОБА_1 його зміст, зокрема, суть правопорушення, останній здійснив підпис у протоколі та отримав його копію.
Дослідивши наявні в матеріалах справи відеозаписи, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що працівниками поліції процедура проведення огляду водія на стан алкогольного сп`яніння проведена з дотриманням вимог закону. 
Доводи апеляційної скарги із посиланням на те, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння не приймаються до уваги, оскільки йому було інкриміновано відмову від проходження огляду, що відповідає диспозиції ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Посилання на те, що працівник поліції не повідомив ОСОБА_1 про причину зупинки його транспортного засобу спростовуються відеозаписом, у відповідності до якого водію повідомлено причину його зупинки.
Інших доводів, які б свідчили про незаконність оскаржуваного судового рішення та спростовували його висновки під час апеляційного розгляду справи наведено не було.
Підсумовуючи викладене, вважаю, що доводи скаржника не спростовують наявні в матеріалах справи докази та встановлені обставини, а тому, висновок суду першої інстанції про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, є правильним.
Будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі (Рішенні Європейського  суду з прав людини по справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» («O'Halloran and Francis v. the United Kingdom») від 29 червня 2007 року).
Суд першої інстанції повно, об`єктивно та всебічно розглянув справу, а тому дійшов правильного висновку  про визнання ОСОБА_1 винуватим та притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а відтак підстави для скасування постанови Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2023 року відсутні.
 
Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя,
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
Апеляційну скаргу адвоката Бугаєнка Олександра Григоровича в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2023 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                           Т.О. Невідома