ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 року
м. Хмельницький

Справа № 680/705/23
Провадження № 22-ц/4820/2219/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
                секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,
        
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Новоушицького районного суду Хмельницької області в складі судді Олійник А.О. від 23 жовтня 2023 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Новоушицька селищна рада Хмельницької області, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу.

       Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звертаючись в суд із цим позовом просила встановити факт проживання чоловіка та жінки однією сім`єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у період з 01 січня 2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 в АДРЕСА_1 , із метою отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця - соціальної виплати, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Ухвалою Новоушицького районного суду Хмельницької області від 23.10.2023 року відмовлено у відкритті провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Новоушицька селищна рада Хмельницької області, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу суду як незаконну, а справу направити до суду для продовження розгляду. Вважає, що суд помилково не взяв до уваги правову позицію, викладену у справі №644/6274/16-ц від 22.08.2018 року. Вважає хибним висновок суду, що на стадії встановлення юридичного факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу вже виник публічно-правовий спір між позивачем та суб`єктом владних повноважень, який вирішує питання призначення одноразової грошової допомоги. Посилання суду на ухвалу суду від 12.10.2023 року у справі №680/650/22, якою відмовлено у відкритті провадження у цивільній справі за її позовом до Міністерства оборони України є безпідставним. З позовом до адміністративного суду про встановлення факту проживання однією сім`єю вона не зверталася. Вважає, що суд безпідставно відмовив у відкритті провадження на підставі ст. 186 ЦПК України, оскільки нею поданий до Новоушицького районного суду з іншим предметом позовних вимог та з іншим складом сторін. 
У відзиві Новоушицька селищна рада при розгляді апеляційної скарги покладається на думку суду. Просить розглядати справу без участі представника ради.
У відзиві ІНФОРМАЦІЯ_3 покладається на розсуд суду при ухваленні рішення у справі.
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Новоушицького районного суду Хмельницької області від 02 лютого 2023 року по справі № 680/692/22, яка набрала законної сили 18 лютого 2023 року, закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоушицької селищної ради Хмельницької області, Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, у зв`язку із тим, що справу не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
При закритті провадження у справі суд врахував, що фактично виник спір між позивачем та Міністерством оборони України з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця - соціальної виплати, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Суд відмовляючи у відкритті провадження у справі, виходив з того, що зазначений спір є публічно-правовим, тому ця справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та підлягає розгляду в порядку позовного провадження за правилами КАС України.
Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 уже були предметом судового розгляду, сторони спору у справі №680/692/22 є тими самими, що і у цій справі (680/705/23), і за наслідками їх розгляду уже набрало законної сили рішення у справі №680/692/22.
Апеляційний суд не погоджується з цим висновком суду, зважаючи на таке.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили, за тими самими вимогами.
Позови вважаються тотожними тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави. Нетотожність одного із цих елементів не перешкоджає повторному зверненню заінтересованої особи до суду за захистом порушеного права.
Із позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звернулася з позовом до Міністерства оборони України, треті особи: Новоушицька селищна рада, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про встановлення факту проживання чоловіка та жінки однією сім`єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , у період з 1.01.2017 року по 20.07.2022 року в АДРЕСА_1 .
У справі № 680/692/22, на яку послався суд, ОСОБА_1 зверталася з аналогічною позовною вимогою до двох відповідачів - Новоушицької селищної ради Хмельницької області та Міністерства оборони України. 
Відтак ці позови не можна визнати тотожними, оскільки в них не співпадають сторони. Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі.
За наведеного ухвала суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі прийнята з порушенням норм процесуального права і підлягає скасуванню з направленням справи для вирішення питання щодо відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 374, 379, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Новоушицького районного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2023 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 15 грудня 2023 року.

          Судді                                                 Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк