УХВАЛА

27 жовтня 2023 року 
м. Київ
справа №520/16217/21
адміністративне провадження №К/990/17119/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Олендера І.Я., розглянувши заяву Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді справи №520/16217/21 за адміністративним позовом Комунального підприємства «Харківводоканал» до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023,
в с т а н о в и в:
Ухвалою Верховного Суду від 16.05.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №520/16217/21.
Закінчивши підготовчі дії по справі, Верховний Суд ухвалою від 12.10.2023 призначив справу №520/16217/21 до касаційного розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 07.11.2023 о 15 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: вул.  Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України до Верховного Суду подано клопотання про  надання відповідачу можливості взяти участь у судовому засіданні по розгляду справи №520/16217/21 у режимі відеоконференції. У поданому клопотанні заявник наводить причини, які ускладнюють та роблять неможливим особисту участь представника контролюючого органу у судовому засіданні, зокрема, обставини пов`язані з введеним на всій території України правового режиму воєнного стану.  
Суд вважає за необхідне задовольнити подане Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України клопотання, з огляду на наступне.
Відповідно до частини п`ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Частинами другою статті 195 КАС України визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. 
Відповідно до частини сьомої статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.
Згідно з частиною восьмою статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відповідно до Закону України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
У подальшому Законами України від 15.03.2022 №2119-ІХ, від 21.04.2022 №2212-ІХ, від 22.05.2022 №2263-ІХ, від 15.08.2022 №2500-IX та від 16.11.2022 №2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні Укази Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023, від 01.05.2023 №254/2023 якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб, з 05 год. 30 хв. 25.04.2022 строком на 30 діб, з 05 год. 30 хв. 25.05.2022 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 23.08.2022 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 21.11.2022 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 19.02.2023 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 20.05.2023  строком на 90 діб та з 05 год. 30 хв. 18.08.2023 строком на 90 діб.
Згідно зі статтею 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.
Частинами першою та четвертою статті 26 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
Рада суддів України 24.02.2022 ухвалила рішення №9, за яким звернула увагу всіх суддів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції подане з дотриманням правил процесуального закону, відповідає вимогам щодо форми й змісту. Перешкод для розгляду справи у режимі відеоконференції не встановлено.
З огляду на умови, за яких має здійснюватися правосуддя у справі, та на необхідність дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності і відкритості судового процесу, змагальності сторін та розумних строків розгляду справи, а також ураховуючи те, що Верховний Суд має технічну можливість провести судове засідання в такий спосіб та у визначені дату й час, клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України підлягає задоволенню.
Визначити суд, якому необхідно забезпечити проведення відеоконференції - Жовтневий районний суд м. Харкова.
Керуючись статтями 44, 195, 241, 248, 344 КАС України, Суд -
ухвалив:
Клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.
Провести розгляд адміністративної справи №520/16217/21, який відбудеться 07.11.2023 о 15 год. 00 хв. в приміщені Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду за адресою: вул.  Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029, за участю відповідача - Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України в режимі відеоконференції.
Зобов`язати Жовтневий районний суд м. Харкова забезпечити проведення відеоконференції 07.11.2023 о 15 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: 61052, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 45.
Копію цієї ухвали негайно надіслати до Жовтневого районного суду м. Харкова для виконання, позивачу та іншим учасникам справи - до відома. 
Здійснити транслювання перебігу судового засідання у справі №520/16217/21, яке відбудеться 07.11.2023 о 15 год. 00 хв. в мережі Інтернет.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
                      Суддя                                                                                             І.Я. Олендер