УХВАЛА

07 листопада 2023 року
м. Київ
Справа № 990/184/23
Провадження № 11-167заі23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М. І., 
суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є.А., Шевцової Н. В.
перевірила апеляційну скаргу  ОСОБА_1 про перегляд рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 жовтня 
2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди, і
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Президента України щодо повернення без розгляду скарги від 10 липня 2023 року;
- визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо невжиття заходів для поновлення порушених прав позивача;
- зобов`язати Президента України розглянути скаргу від 10 липня 2023 року;
- зобов`язати Президента України вжити заходи для поновлення порушених прав позивача;
- стягнути з Президента України на користь ОСОБА_1 198 622 грн 50 коп. на відшкодування завданої позивачу моральної шкоди.
Прохання мотивував тим, що Президент України листом від 19 липня 2023 року повернув скаргу ОСОБА_1 від 10 липня 2023 року, в якій він скаржився на бездіяльність судової влади. У листі відповідач повідомив, що скаргу, яку він подав, не відноситься до повноважень Президента України. 
Вважає повернення скарги Президентом України з посиланням у листі на статтю 12 Закону України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» (далі - Закон № 393/96-ВР) безпідставним та необґрунтованим, оскільки жодний процесуальний закон не передбачає оскарження бездіяльності суду. Такий порядок не встановлює також Закон України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» та Закон України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя», хоча відповідач посилається на їхні норми. 
З покликанням на статті 7, 8 Закону № 393/96-ВР доводить, що нема законних підстав для повернення його скарги, бо мав направити її до компетентного органу, а не повертати заявнику.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 16 жовтня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовив.
ОСОБА_1 не погодився із цим рішенням суду і подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу.
Апеляційна скарга подана у строк, установлений частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, із дотриманням передбаченого статтею 297 цього Кодексу порядку, за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу. 
Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження нема.
З огляду на викладене, керуючись статтями 119, 292, 295, 300, 301, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 про перегляд рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди.
Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати справу № 990/184/23 з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Надіслати копію ухвали до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, скаржнику ОСОБА_1 , відповідачу разом з копією апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                     М.І. Гриців
Судді:                                    О. О. Банасько                                          С. Ю. Мартєв
Ю. Л. Власов                                             К. М. Пільков
І. А. Воробйова                                         О. Б. Прокопенко
І. В. Григор`єва                                         О. М. Ситнік
Д. А. Гудима                                              І. В. Ткач
Ж. М. Єленіна                                            О. С. Ткачук
І. В. Желєзний                                           В. Ю. Уркевич
Л. Ю. Кишакевич                                      Є. А. Усенко
Г. Р. Крет                                                     Н. В. Шевцова
Л. М. Лобойко